Решение № 2-336/2017 2-336/2017~М-360/2017 М-360/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2-336/2017

Дело № 2 – 336/2017
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Сернур

26 декабря 2017 года

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Милютина А.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонного) ФИО2, при секретаре Малковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонному) (далее – ГУ – УПФ РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – УПФ РФ в Новоторъяльском районе Республики Марий Эл с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, не включен в специальный стаж, в том числе период работы в колхозе «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С решением не согласна. ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в колхоз «<данные изъяты>» Новоторъяльского района воспитателем в детский комбинат, уволилась по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ. Согласно архивной справке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам, ДД.ММ.ГГГГ родила сына ФИО7, до ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. Продолжительность работы в колхозе «<данные изъяты>» составляет 2 года 11 дней. В период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец занимала должность воспитателя в детском саду колхоза «<данные изъяты>», в связи с чем полагает, что указанный период подлежит включению в специальный стаж. По ранее действовавшему законодательству период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать недействительным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Новоторъяльском районе Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика включить период работы в должности воспитателя детского сада колхоза «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения, взыскать с ответчика сумму уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей, и сумму, уплаченную адвокату за составление искового заявления в размере 5000 рублей.

Из возражений на исковое заявление, представленных ответчиком ГУ – УПФ РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонным), следует, что с доводами ФИО1 не согласны. Согласно представленных ФИО1 документов период ее работы в должности воспитателя колхоза «<данные изъяты>» документально не подтверждается. Так, из трудовой книжки колхозника на имя ФИО1 ФИО11 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята в члены колхоза «<данные изъяты>» Новоторъяльского района, при этом в трудовой книжке ее должность не указана.

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом муниципального образования «Новоторъяльский муниципальный район» ФИО1 ФИО11 принята на работу в колхоз «<данные изъяты>» в детский сад воспитателем (дата не указана). В этой же архивной справке указано, что в книгах протоколов заседаний правления колхоза «<данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ годы решения правления о стаже ФИО1 ФИО11 не имеются.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом муниципального образования «Новоторъяльский муниципальный район» следует, что в книгах учета и расчетов с членами колхоза «<данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ годы лицевой счет открыт на ФИО1 ФИО11 но при это ее год рождения и должность не указаны, в книгах учета и расчетов с членами колхоза «<данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 ФИО11 не значится, в протоколах колхоза «<данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ сведений о нахождении в отпуске по уходу за ребенком ФИО1 ФИО11 не имеется.

При таких обстоятельствах, когда имеются неточности в трудовой книжке ФИО1 и других документах, указанных в архивных справках, не имеется возможности сделать вывод о ее работе в должности воспитателя детского сада колхоза «<данные изъяты>» и включить данный период в стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Основанием для возникновения любого правоотношения является не только норма права, закрепляющая какие - либо права и обязанности, но и одновременно наличие юридического факта, с которым закон связывает возникновение прав и обязанностей.

На момент обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) специальный стаж истца в связи с осуществлением педагогической деятельности составил 23 года 0 месяцев 6 дней, т.е. менее 25 лет, следовательно, отсутствуют правовые основания согласно ст. 30 ч.1 п.п. 19 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для назначения ей досрочной пенсии по старости.

Таким образом, отказ Государственного учреждения-Управления ПФР в Новоторъяльском районе Республики Марий Эл в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности является законным и обоснованным.

Просят в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности отказать в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонного) ФИО2 исковые требования не признала, привела доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Решением комиссии ГУ – УПФ РФ в Новоторъяльском районе Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно, так как нет требуемого льготного стажа в связи с педагогической деятельностью. В специальный стаж ФИО1 не включен, в том числе период работы в колхозе «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Специальный стаж истца на момент обращения составил 23 года 6 дней (л.д. <данные изъяты>).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в пп. «м» п. 1 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. При исчислении периодов работы, указанных в п.п. «м» п. 1 настоящего постановления, - применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года; постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в колхоз «<данные изъяты>» Новоторъяльского района Марийской АССР в качестве воспитателя в детский комбинат, уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записями в трудовой книжке колхозника, которые заверены печатью организации и подписью кадрового работника. С ДД.ММ.ГГГГ принята на работу <данные изъяты> (л.д. №).

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласно протоколу заседания правления колхоза «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на работу в колхоз «<данные изъяты>» в детский сад воспитателем (дата не указана). В книгах протоколов заседаний правления колхоза <данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ годы решения правления о стаже ФИО1 не имеются (л.д. №).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией МО «Новоторъяльский муниципальный район», в протоколах колхоза «<данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ годы сведений о нахождении ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком не имеется. В книгах учета и расчетов с членами колхоза «<данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не значится (л.д. №).

Свидетель Свидетель №1 суду показала, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в детском саду колхоза «<данные изъяты>», в тот период она работала заведующей детским садом. В ДД.ММ.ГГГГ ушла в декретный отпуск, затем находилась в отпуске по уходу за ребенком. В ДД.ММ.ГГГГ года уволилась и устроилась на работу в <данные изъяты>.

Свидетель Свидетель №2 суду показала, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ до ухода в декретный отпуск работа воспитателем в детском саде колхоза «<данные изъяты>», в тот период она работала поваром.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2 подтвердили, что спорный период истец занимала должность воспитателя в детском саду колхоза «<данные изъяты>».

В п. 4 раздела «Наименование учреждений и организаций» Перечня учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, предусмотрены детские сады и объединенные ясли сады. При этом в п. 2 Примечаний к названному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, предусматривалась должность «воспитатель» в детских дошкольных учреждениях всех типов детских садах, садах-яслях, детских яслях.

В действовавшем в период работы истца в детском комбинате колхоза «<данные изъяты>» Общесоюзном классификаторе «Отрасли народного хозяйства» (утвержден 01 января 1976 года и утратил силу 01 января 2003 года) содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Согласно Положению о детском дошкольном учреждении, утвержденному Приказом Министерства просвещения СССР от 29 января 1985 года № 16, детское дошкольное учреждение (детские ясли, детский сад, детские ясли-сад) является учреждением общественного воспитания детей. Детское дошкольное учреждение создается, реорганизуется и ликвидируется в установленном порядке. Детское дошкольное учреждение независимо от ведомственной подчиненности регистрируется в соответствующем районном (городском) отделе исполкома Совета народных депутатов.

Руководство и контроль за финансово-хозяйственной деятельностью детского дошкольного учреждения осуществляется органами народного образования и организациями в зависимости от подчиненности детского дошкольного учреждения. Методическое руководство и обеспечение педагогическими кадрами детского дошкольного учреждения, независимо от его подчиненности, осуществляют органы народного образования.

В силу положений Постановления Совмина СССР от 17 марта 1973 года № 162 «О мерах по дальнейшему развитию сети детских дошкольных учреждений в колхозах» обеспечение осуществления методического руководства воспитательной работой в детских дошкольных учреждениях колхозов, усиление контроля за подбором и назначением педагогических кадров, организация систематического повышения их квалификации, направление в эти учреждения для работы в должности воспитателя выпускников дошкольных педагогических училищ возложены на Министерство просвещения СССР и местные органы народного образования. Установлено, что время работы медицинских и педагогических работников, в том числе и членов колхозов, по своей специальности в яслях, яслях-садах и детских садах колхозов засчитывается в стаж работы по специальности при определении размеров должностных окладов.

Исходя из приведенных нормативных положений, в спорный период работы истца в детском комбинате допускалась организация детских дошкольных учреждений колхозами, которые осуществляли руководство и контроль за их хозяйственно-финансовой деятельностью. Соответственно, то обстоятельство, что детский комбинат, в котором работала истец в спорный период, был организован и финансировался колхозом «Урал», не имеет значения для оценки пенсионных прав истца, поскольку в соответствии с п. 2 Примечаний к Перечню 1959 года работа в детском дошкольном учреждении давала права на пенсию за выслугу лет независимо от ведомственной принадлежности такого учреждения.

На время обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж истца, дающий право на назначение указанной пенсии, и признанный ответчиком, составляет 23 года 6 дней (л.д. №).

С учетом включения спорных периода работы воспитателем в детском саду (детском комбинате) (общей продолжительностью 2 года 11 дней) в стаж работы по специальности по состоянию на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (ДД.ММ.ГГГГ) специальный стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение такой пенсии, составит 25 лет 17 дней.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 данного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста - на день установления этой страховой пенсии.

Ответчиком не оспаривается наличие у ФИО1 необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

При таких обстоятельствах суд считает, что имеются предусмотренные законом основания для признания решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии незаконным в части, признания права истца на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включения в специальный стаж спорного периода и назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента обращения за назначением данной пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе и расходы на оплату услуг представителя (абз. 5 ст. 94 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Расходы ФИО1 на оплату юридических услуг составили 5000 рублей, оплаченные ею за составление искового заявления, представлена квитанция об оплате адвокату Йошкар-Олинской коллегии адвокатов Республики Марий Эл на указанную сумму (л.д. №).

Учитывая требования разумности и справедливости, фактический объем оказанных юридических услуг, сложность дела и характер спора, который не представляет сложности для адвоката, суд считает необходимым взыскать в пользу истца понесенные расходы на оплату юридических услуг в размере 2000 рублей.

Государственная пошлина, уплаченная истцом при обращении в суд в размере 300 рублей, также подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 ФИО11 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоторъяльском районе Республики Марий Эл об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 ФИО11 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в детском саду колхоза «<данные изъяты>» Новоторъяльского района Марийской АССР.

Признать за ФИО1 ФИО11 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1 ФИО11, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в детском саду колхоза «<данные изъяты>» Новоторъяльского района Марийской АССР (2 года 11 дней) и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонного) в пользу ФИО1 ФИО11 расходы по оплате юридических услуг в размере 2000 (две тысячи) рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Сернурский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Милютин