Решение № 2А-658/2017 2А-658/2017~М-305/2017 М-305/2017 от 1 февраля 2017 г. по делу № 2А-658/2017

№ 2а-658/17


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Ульяновск 02 февраля 2017 г.

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Родионовой В.П.,

при секретаре Петровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению аадминистрации города Ульяновска к и.о. начальнику межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых и исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области об отмене постановления об окончании исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском, указывая следующее. Решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 19.08.2015 года по делу № 2-2016/15 на Администрацию города Ульяновска была возложена обязанность определить местоположение границ земельного участка площадью 500 кв.м., указанного в свидетельстве о праве собственности на землю №, и предоставленного на праве собственности ФИО2 для личного подсудного хозяйства на основании решения Малого совета Луговского сельского совета народных депутатов от 30.11.1992 г. № 26. 03.12.2015 г. МОСП по исполнению особых исполнительных производств было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Администрацией города Ульяновска было ориентировочно определено возможное месторасположение рассматриваемого земельного участка, заявителю была разъяснена необходимость проведения межевых работ в соответствии с действующим законодательством. Письмом от 09.03.2016 № во исполнение решения суда в адрес ФИО2 был направлен каталог координат ориентировочного местоположения земельного участка. Постановлением МОСП по исполнению особых исполнительных производств от 07.07.2016 исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением решения суда. При постановке земельного участка на кадастровый учет выяснилось, что земельный участок в предложенных администрацией города координатах пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами №, №. Согласно сведениям публичной кадастровой карты, находящимся общем доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № в части его границы внесены 28.04.2016 года, в отношении земельного участка с кадастровым номером № – 20.07.2016 года. Таким образом, на момент подготовки Администрацией города Ульяновска каталога координат ориентировочного местоположения рассматриваемого земельного участка данная территория была свободна, сформированные земельные участки отсутствовали. Требования решения Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 19.08.2015 года Администрацией города Ульяновска исполнены в полном объеме. 11.08.2016 года и.о. начальника МОСП по исполнению особых и исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 07.07.2016 года, указанное исполнительное производство возобновлено. Администрация города Ульяновска считает указанное постановление незаконным, необоснованным, вынесенным без учета фактических обстоятельств дела. Поскольку постановление было направлено в адрес Администрации города Ульяновска почтой 01.09.2016 года, просит восстановить срок на подачу административного заявления и отменить постановление, вынесенное и.о. начальника МОСП по исполнению особых и исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 (она же по доверенности от УФССП России по Ульяновской области) в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В телефонограмме просила о рассмотрении дела без своего участия, поддержала письменные возражения, в которых указывает, что 03.12.2015 года возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от 28.09.2015 года, выданного Железнодорожным районным судом г. Ульяновска по делу № 2-2016/2015, вступившее в законную силу 28.09.2015 года, на предмет исполнения: возложить на Администрацию города Ульяновска обязанность определить местоположение границ земельного участка, площадью 500 кв.м., указанного в свидетельстве о праве собственности на землю №, предоставленного на праве собственности ФИО2 для личного подсобного хозяйства на основании решения малого совета Луговского сельского совета народных депутатов от 30.11.1992 года № 26, в отношении должника - администрации города Ульяновска. 07.07.2016 года исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением. 08.08.2016 года в отдел поступил протест прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска. Было установлено, что зарегистрировать земельный участок с указанными администрацией города Ульяновска границами не представляется возможным. Таким образом, решение Железнодорожного суда г. Ульяновска должником полагает исполнено не было, в связи с чем было вынесено оспариваемое постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству.

В судебном заседании заинтересованное лицо прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска указал на отсутствие оснований для удовлетворения административного иска, ссылаясь на тот факт, что решение суда до настоящего времени не исполнено.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, в телефонограмме указывает на необоснованность административного иска и возражения против его удовлетворения.

Судебный пристав- исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО3 представила подлинник материалов исполнительного производства, указывает, что решение суда до настоящего времени не исполнено. 18 ноября 2016 года администрация повторно направила взыскателю и судебному приставу исполнителю новые каталоги координат ориентировочного местоположения земельного участка. Взыскатель оформляет технические документы.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, изучив материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица, могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Статьей 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со статьей 95, частью 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Кроме того, по смыслу закона вопрос о соблюдении административным истцом сроков обращения в суд по административным делам об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя является юридически значимым по делу обстоятельством, подлежит обсуждению независимо от того, ссылаются ли на это обстоятельство заинтересованные лица, обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе и при установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд отказывает в удовлетворении заявления.

В силу ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Для признания ненормативного акта, а также действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, должностных лиц и служащих незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение актом, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина или организации.

Установлено, что на основании решения Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 19.08.2015г. на администрацию города Ульяновска возложена обязанность определить местоположение границ земельного участка площадью 500 кв.м., указанного в свидетельстве о праве собственности на землю № 414 и предоставленного на праве собственности ФИО2 для личного подсобного хозяйства на основании решения Малого совета Луговского сельского совета народных депутатов от 30.11.1992г. № 26.

03.12.2015г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является возложенная на администрацию города Ульяновска обязанность по решению Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 19.08.2015г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 07.07.2016г. названное исполнительное производство было окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Согласно ч. 9 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 11.08.2016г. отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП исполнительное производство возобновлено.

Возобновлению исполнительного производства предшествовал внесенный прокурором Железнодорожного района г. Ульяновска протест об отмене постановления об окончании исполнительного производства, из которого усматривается, что администрацией города Ульяновска 09.03.2016г. ФИО2 направлено письмо с указанием координат предоставленного ему земельного участка. При этом, заявителем, являющимся инвалидом, за собственный счет проведены кадастровые работы на указанном органом местного самоуправления земельном участке, документы поданы в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата по Ульяновской области», решением которого 10.06.2016г. приостановлено осуществление кадастрового учета в связи с тем, что границы уточняемого земельного участка пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами № №, принадлежащим иным физическим лицам. В указанных администрацией города Ульяновска координатах выдел земельного участка ФИО2 невозможен.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, представленные суду доказательства, суд не усматривает оснований к признанию незаконным постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства, поскольку оспариваемый документ вынесен в целях устранения допущенных нарушений прав взыскателя.

Суд приходит к выводу о соответствии названного постановления требованиям закона в связи с тем, что отменить постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возобновить исполнительные действия старший судебный пристав вправе на основании абз. 10 п. 2 ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах» и ч. 9 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Более того, административный истец фактически согласился с тем обстоятельством, что решение суда не исполнено и 18 ноября 2016 года администрация г. Ульяновска повторно направила взыскателю и судебному приставу исполнителю новые каталоги координат ориентировочного местоположения земельного участка. В настоящее время взыскатель оформляет технические документы.

Также суд учитывает, что в случае фактического исполнения решения суда, административный истец не лишен ввозможности обратиться с заявлением на имя судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, административный иск удовлетворению не подлежит.

Более того, административный истец пропустил срок для обжалования оспариваемого постановления. Из материалов административного дела следует, что оспариваемое постановление было направлено в адрес административного истца 01.09.2016г., а административное исковое заявление направлено в суд 23 сентября 2016 года, за пределами 10 дневного срока для обжалования оспариваемого постановления, поэтому в силу положений ч. 7 ст. 219 КАС РФ, суд не находит оснований для восстановления пропущенного срока, поскольку каких либо причин уважительности его пропуска административный истец не приводит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 176-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении административного искового заявления администрации города Ульяновска к и.о. начальнику межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых и исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 07.07.2016г.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.П.Родионова