Решение № 2А-5576/2018 2А-5576/2018~М-5538/2018 М-5538/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2А-5576/2018

дело №2а-5576/18

копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2018 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бисерова А.Ф. при секретаре Семеновой А.Е., рассмотрев с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК № 2 УФСИН РФ по РТ о признании незаконными постановлений о применении мер взыскания и водворения в штрафной изолятор, возложении обязанности исключить оспариваемые постановления из справки личного дела о наказаниях и поощрениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК № 2 УФСИН РФ по РТ о признании незаконными постановления от 27.07.2018 года о применении в отношении него меры взыскания, постановления от 27.07.2018 года о водворении в штрафной изолятор, возложении обязанности исключить оспариваемые постановления из справки личного дела о наказаниях и поощрениях.

В обосновании указав, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК № 2 УФСИН РФ по РТ.

27.07.2018 года в отношении него принято постановление о применении меры взыскания и водворении в штрафной изолятор.

Согласно рапорта, 26.07.2018 года в 18 час. 00 мин. при обходе отряда № 15 (СУОН) выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно сон осужденного ФИО1 в не отведенное время. Данные обстоятельства не соответствуют действительности. Более того, по состоянию здоровья, административный истец не мог быть помещены в штрафной изолятор, и медицинский осмотр при помещении его в штрафной изолятор не производился. При этом, взыскание было наложено не уполномоченным лицом.

Указывая на незаконность действий административного ответчика, ФИО1 приводит требования в указанной формулировке.

Определением суда от 04.09.2018 года в соответствии с положениями статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для участия в деле в качестве заинтересованного лица, привлечен УФСИН РФ по РТ.

Административный истец ФИО1 заявленные требования по приведенным основаниям поддержал.

Представитель ФКУ ИК № 2 УФСИН РФ по РТ по доверенности ФИО2 с иском не согласился, просил оставить его без удовлетворения.

Заинтересованное лицо УФСИН РФ по РТ надлежащим образом уведомлено о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечило, ходатайств об отложении не заявляло, о рассмотрении дела в отсутствии представителя не просило, уважительность причин неявки не установлена.

С учетом мнения явившихся участников процесса, суд считает возможным провести рассмотрение дела в данном составе.

Заслушав доводы явившихся участников процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании пункта 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В подпункте «в» пункта 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, установлено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: … водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

На основании пункта 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В соответствии с пунктом 16 Приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 (редакция от 28.12.2017) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (далее ПВР), осужденные обязаны:… соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ;

В пункте 17 ПВР установлено, что осужденным запрещается:.. занавешивать и менять спальные места, а также оборудовать спальные места на производственных объектах, в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях, без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время;

Установлено, что ФИО1 отбывает наказание по приговору суда в ФКУ ИК № 2 УФСИН РФ по РТ.

В соответствии со справкой о поощрениях и взысканиях из личного дела, осужденного ФИО1, в период с 2006 года по 07.08.2017 года, последний имеет 10 поощрений и 17 взысканий за нарушения режима отбывания наказания.

Постановлением от 07.08.2017 года принятого начальником ФКУ ИК № 2 УФСИН РФ по РТ ФИО3, осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и по основаниям пункта 3 статьи 122 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, переведен из обычных условий в строгие условия отбывания наказания.

Согласно рапорта оперуполномоченного ОО ФКУ ИК № 2 УФСИН РФ по РТ ФИО4 от 26.07.2018 года, в 18 час. 00 мин. 26.07.2018 года во время обхода отряда № 15 (СУОН) был выявлен факт нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1, который в не отведенное распорядком дня время спал в камере № 1 отряда № 15 (СУОН).

Аналогичный по содержанию рапорт от 26.07.2018 года был составлен также оперуполномоченным ОО ФКУ ИК № 2 УФСИН РФ по РТ ФИО5

В соответствии с рапортом начальника отряда № 15 от 27.07.2018 года ФИО6, последним для проверки факта нарушения осужденным ФИО1 пунктов 16 и 17 ПВР и нарушения распорядка дня в виде сна в не отведенное распорядком дня время была проведена беседа. Осужденный ФИО1 от дачи письменных объяснений отказался.

Отказ от дачи объяснений осужденным ФИО1 подтверждается также актом от 27.07.2018 года составленным в 10 час. 10 мин. начальниками отрядов ФКУ ИК № 2 УФСИН РФ по РТ – ФИО7, ФИО8, ФИО9

Оснований сомневаться в достоверности указанных документов у суда не имеется.

Из пояснений представителя административного ответчика ФКУ ИК № 2 УФСИН РФ по РТ по доверенности ФИО2 указано на невозможность предоставления видео-фиксации событий от 26.07.2018 года, в том числе по техническим причинам.

Постановлением № 1642 о применении к осужденному меры взыскания от 27.07.2018 года принятым начальником ФКУ ИК № 2 УФСИН РФ по РТ ФИО10, по основаниям пунктов 16-17 ПВР и части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в связи с нарушением ФИО1 установленного порядка отбывания наказания в виде сна в не отведенное распорядком дня время, на последнего наложено дисциплинарное взыскание в виде 15 суток штрафного изолятора.

Постановлением № 1642 о водворении в штрафной изолятор от 27.07.2018 года принятым начальником ФКУ ИК № 2 УФСИН РФ по РТ ФИО10, осужденный ФИО1 по основаниям пунктов 16-17 ПВР и части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в связи с нарушением установленного порядка отбывания наказания в виде сна в неотведенное распорядком дня время, водворен в штрафной изолятор на срок 15 суток без вывода на работу.

Таким образом, довод административного истца о том, что оспариваемые постановления были приняты в нарушении положений пункта 2 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, судом отклоняется, как не состоятельный.

Согласно имеющейся отметки на вышеприведенном постановлении, ФИО1 принят в штрафной изолятор 27.07.2018 года в 19 час. 40 мин. При этом, ФИО1 от подписи в указанном постановлении отказался.

По камерной карточке штрафного изолятора ФКУ ИК № 2 УФСИН РФ по РТ, ФИО1 водворен в камеру штрафного изолятора 27.07.2018 года.

Таким образом, довод административного истца о том, что он фактически был водворен в штрафной изолятор 26.07.2018 года, судом отклоняется.

Согласно справки психологической лаборатории ФКУ ИК № 2 УФСИН РФ по РТ от 27.07.2018 года в 20 час. 30 мин. с ФИО1 проведена психологическая беседа для выявления психологических противопоказаний. Отмечено хорошее самочувствие.

По медицинскому заключению от 27.07.2018 года составленного фельдшером в 19 час. 30 мин., после осмотра осужденного ФИО1, последний по состоянию здоровья может содержаться в штрафном изоляторе.

На основании медицинской карты на имя ФИО1, по отметке от 26.07.2018 года при осмотре лечащим врачом, в период с 20.07.2018 года по 26.07.2018 года лечение по диагнозу фарингит получил. Жалоб на состояние здоровья не предъявил.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что действиями административного ответчика права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены, последним соблюдены сроки обращения в суд; в оспариваемых постановлениях соблюдены требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа наделенного государственными и иными публичными полномочиями, на их принятие, и порядок принятия оспариваемых решений, оснований для принятия оспариваемых решений.

При указанных обстоятельствах, суд не находит установленных законом оснований для удовлетворения заявленных требований, в том числе производного от первоначального о возложении обязанности исключить оспариваемые постановления из справки личного дела о наказаниях и поощрениях.

Руководствуясь статьями 175-180,227,228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК № 2 УФСИН РФ по РТ о признании незаконными постановлений о применении мер взыскания и водворения в штрафной изолятор от 27.07.2018 года, возложении обязанности исключить оспариваемые постановления из справки личного дела о наказаниях и поощрениях, оставить без удовлетворения.

Решение суда по административному делу может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд РТ через Приволжский районный суд города Казани в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

В окончательной форме принято

22.09.2018 года

Копия верна. Судья: