Решение № 2-482/2019 2-482/2019~М-412/2019 М-412/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2-482/2019

№ 2-482/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сасово Рязанской области 23 августа 2019 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Федосовой Н.А.,

при секретаре Сандицкой К.Г.,

с участием истца ФИО1, его представителя адвоката Ассоциации «Коллегия адвокатов Чучковского района Рязанской области» - Авдеева В.И., действующего на основании ордера № 42 от 19.06.2019,

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) – ФИО2, действующей на основании доверенности №1 от 10.01.2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) об обязании включить в страховой стаж периодов работы и перерасчете страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) далее (ГУ – УПФ РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное)), в котором просит включить в страховой стаж период работы в Специализированном управлении № 37 Московского государственного Ордена Трудового Красного знамени треста по строительству набережных и мостов с 14.08.1979 по 20.08.1980, в качестве ученика камнетеса – гранитчика; период трудовой деятельности в Сасовском ССК с 02.04.1998 по 27.06.2001, в связи с нахождением в административном отпуске и произвести перерасчет размера назначенной страховой пенсии по старости с даты назначения страховой пенсии.

В обоснование требований указал, что /дата/ ему исполнилось 60 лет. В связи с достижением 60 летнего возраста, по его заявлению ему была назначена страховая пенсия по старости. Ознакомившись с материалами пенсионного дела им было установлено, что в страховой стаж не включен период работы в Специализированном управлении № 37 Московского государственного Ордена Трудового Красного знамени треста по строительству набережных и мостов с 14.08.1979 по 20.08.1980, в качестве ученика камнетеса – гранитчика, а также период трудовой деятельности в Сасовском ССК с 02.04.1998 по 27.06.2001, в связи с предоставлением административного отпуска, в связи с отсутствием заказа. Полагает, что указанные периоды незаконно не были включены ответчиком в страховой стаж.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Авдеев В.И. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) – ФИО2 с иском не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать, полагает, что период работы истца в Специализированном управлении № 37 Московского государственного Ордена Трудового Красного знамени треста по строительству набережных и мостов с 14.08.1979 года по 20.08.1980 года в качестве ученика камнетеса – гранитчика не подлежит зачету в страховой стаж, так как на момент назначения истцу пенсии у пенсионного органа отсутствовали документы, подтверждающие указанный период работы. Период трудовой деятельности в Сасовском ССК с 02.04.1998 по 27.06.2001, в связи с нахождением в административном отпуске, не подлежит включению в страховой стаж, поскольку отсутствуют сведения об уплате в указанный период страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Суд, выслушав доводы истца, его представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей, находит, что исковые требования подлежит удовлетворению, при этом суд руководствовался следующем.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно положениям статьи 2 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что /дата/ ФИО1 обратился в ГУ – УПФ РФ по Сасовскому району (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. На основании решения от 05.03.2019 ГУ – УПФ РФ по Сасовскому району (межрайонное) ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с 22.11.2018, при этом в подсчет страхового стажа решением от 27.02.2019 № 217 не включен период работы в Сасовском ССК с 02.04.1998 по 27.06.2001, в связи с наличием в трудовой книжке записи за № 2 о предоставлении административного отпуска, в связи с отсутствием заказа. Кроме того решением ГУ – УПФР РФ по Сасовскому району (межрайонное) от 04.03.2019 № 227 исключен из подсчета страхового стажа период работы с 14.08.1979 по 20.08.1980 в СУ по строительству инженерных сооружений № 37, в связи с не поступлением в пенсионный орган в установленный срок подтверждающих документов из ПФР по г. Москве и Московской области.

Перечисленные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки ФИО1 серии АТ-I №, копией трудовой книжки ФИО1 серии АТ-III №, копией удостоверения ФИО1 №, копией заявления ФИО1 о назначении пенсии от 21.11.2018, копией решения о назначении пенсии от 05.03.2019, копией результатов расчета пенсионного коэффициента, копией результатов расчета пенсии, данными о стаже ФИО1, копией предварительных результатов расчета стажа ФИО1, копией решения ГУ – УПФ РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) № 227 от 04.03.2019, копией решения ГУ – УПФ РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) № 217 от 27.02.2019.

В соответствии со ст. 96 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 05.05.1997 № 77-ФЗ, действовавшей в период спорных периодов) трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования, устанавливается на основании документов выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями. Трудовой стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.10, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с п.11, указанных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 7 Постановления пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» Право на трудовую пенсию согласно статье 3 Федерального закона N 173-ФЗ имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ, и нетрудоспособные члены их семей. Действие Федерального закона N 173-ФЗ распространяется также на застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно и (или) временно проживающих на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами и международными договорами.

К числу застрахованных лиц согласно статье 7 Федерального закона N 167-ФЗ относятся: работающие по трудовому договору.

В п. 9 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета (не ранее 10 июля 2007 года) размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 14.08.1979 по 20.08.1980 работал в Специализированном управлении № 37 Московского государственного Ордена Трудового Красного знамени треста по строительству набережных и мостов в качестве ученика камнетеса-гранитчика, что подтверждается копией трудовой книжки ФИО1 серии АТ-I №, копией архивной справки от 23.04.2019 № ГБУ «ЦГАТО Москвы» в отношении ФИО1, копиями расписок в получении запроса и иных документов (информации) от заявителя от 09.04.2019, копией архивной справки от 23.04.2019 № 27498/1031066-2019.

Учитывая, что указанный период работы истца подтверждается кроме записей в трудовой книжке архивными справками, содержащими сведения о работе истца в указанной организации, суд находит, что данный период работы подлежит включению в страховой стаж истца.

Судом также установлено, что с 17.06.1982 ФИО1 принят на работу автокрановщиком в Сасовский ССК. 27.06.2001 ФИО1 был уволен по сокращению штатов предприятия. При этом, согласно записям в трудовой книжке с 02.04.1998 ФИО1 предоставлен административный отпуск, в связи с отсутствием заказа, на основании приказа № 4 от 02.04.1998. Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки ФИО1 серии АТ-III №.

Согласно копии приказа № 4 от 02.04.1998 по АООТ «Сасовский ССК», в связи с невозможностью обеспечить работой и предстоящей ликвидацией организации, предоставлен отпуск с 02.04.1998 и до ликвидации организации ФИО1, ..., ..., ..., ...

Согласно Постановления главы администрации г. Сасово от 03.06.1994 № 546 «Сасовский ССК» переименован в АООТ «Сасовский ССК».

Согласно разъяснениям данным в п. 15 Постановления пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 застрахован с 01.07.2005 года, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Согласно архивных справок: Сасовского сектора муниципального архива от /дата/ №, документы, свидетельствующие о работе ФИО1 в Сасовском ССК на хранение в архив не поступали ни за какие периоды, архива по личному составу Администрации МО- городской округ г. Сасово Рязанской области № 37/1-24 от 29.07.2019, наряды, личные карточки работников Сасовского ССК на хранение в архив по личному составу не поступали ни за какие годы.

При таких обстоятельствах подтвердить период работы в Сасовском ССК документально ФИО1 не имеет возможности, в связи с отсутствием указанных документов в архивах и ликвидации предприятия.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ... и ... пояснили, что работали вместе с истцом в Сасовском ССК в период с 02.04.1998 по 27.06.2001 им, в связи с отсутствием работы на предприятии был предоставлен административный отпуск, при этом периодически их вызывали на работу. При этом вызовы на работу никак не оформлялись, за работу они получали заработную плату. При отсутствии работы заработная плата начислялась, но не выплачивалась, иногда выдавали вместо заработной платы материалы: цемент и т.п.

Суд находит, что не доверять показаниям свидетелей оснований не имеется, поскольку они согласуются с другими доказательствами по делу, а именно копией архивной справки от 25.01.2019 № 847/1-16, от 25.01.2019 № 47/1-16, копией справки о реорганизации Сасовского ССК от марта 1998 года, копией приказа по АООТ «Сасовский ССК», копией трудовой книжки ...

В соответствии со ст. 26 КЗоТ РСФСР (действовавшего на период спорных правоотношений) в случае простоя работники переводятся с учетом их специальности и квалификации на другую работу на том же предприятии, в учреждении, организации на все время простоя либо на другое предприятие, в учреждение, организацию, но в той же местности на срок до одного месяца.

При переводе на нижеоплачиваемую работу вследствие простоя за работниками, выполняющими нормы выработки, сохраняется средний заработок по прежней работе, а за работниками, не выполняющими нормы или переведенными на повременно оплачиваемую работу, сохраняется их тарифная ставка (оклад).

Согласно ч.1 ст. 96 КЗоТ РСФСР, при невыполнении норм выработки, изготовлении продукции, оказавшейся браком, и простое, имевших место не по вине работника, оплата производится в размерах не ниже установленных законодательством.

Время простоя не по вине работника, если работник предупредил администрацию (бригадира, мастера, других должностных лиц) о начале простоя, оплачивается из расчета не ниже двух третей тарифной ставки установленного работнику разряда (оклада).

Учитывая обстоятельства дела, суд находит, что фактически в спорный период имел место простой предприятия не по вине работника, что следует из выше приведенных доказательств.

С учетом того, что время простоя подлежит оплате, суд находит, что спорный период подлежит включению в страховой стаж ФИО1 При этом нарушение работодателем вышеназванных норм при оформлении документов о простое и не отчисление страховых взносов не может является основанием для отказа истцу в иске.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 10.07.2007 N 9-П неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Кроме того, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах само по себе отсутствие сведений о заработке истца в спорный период не является основанием для отказа в иске. Кроме того, согласно представленных справок о заработной плате, сведения о заработной плате истца в Сасовском ССК частично отсутствуют также за 1996 и 1997 годы, при этом указанные периоды включены ответчиком в страховой стаж.

Учитывая, изложенное суд находит, что период нахождения ФИО1 в административном отпуске, в связи с отсутствием заказа с 02.04.1998 по 27.06.2001 в Сасовском ССК подлежит включению в страховой стаж истца.

Кроме того, при изложенных обстоятельствах суд считает, что требования истца о перерасчете страховой пенсии по старости с даты назначения страховой пенсии по старости также подлежат удовлетворению. При этом на ответчика следует возложить обязанность выполнить перерасчет страховой пенсии в соответствии с положениями ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) об обязании включить в страховой стаж периодов работы и перерасчете страховой пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж период работы: в Специализированном управлении № 37 Московского государственного Ордена Трудового Красного знамени треста по строительству набережных и мостов с 14.08.1979 по 20.08.1980, в качестве ученика камнетеса – гранитчика; период нахождения в административном отпуске, в связи с отсутствием заказа с 02.04.1998 по 27.06.2001 в Сасовском ССК.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) произвести ФИО1 перерасчет размера страховой пенсии по старости с даты назначения страховой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сасовский районный суд Рязанской области.

Судья Н.А. Федосова