Решение № 2-1-365/2020 2-1-365/2020~М-1-345/2020 М-1-345/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-1-365/2020

дело № 2-1-365/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун

Ульяновской области 2 сентября 2020 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Жучковой Ю.П.,

при секретаре Пресняковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) об установлении факта проживания, возложении обязанности включить период проживания (работы) в период проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР в Инзенском районе (межрайонное) об установлении факта проживания, возложении обязанности включить период проживания (работы) в период проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование исковых требований указала, что 28.07.2020 истец обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 8 лет. В том числе на 5 лет по ст.32 п.1 п.п.1 ФЗ «О страховых пенсиях» как родитель инвалида с детства, воспитавший его до достижения возраста 8 лет и на 3 года по ст.34 ФЗ РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ввиду проживания (работы) более 8 лет в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в том числе в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года. Решением ответчика ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Полагает данное решение является незаконным и необоснованным, поскольку оно принято без учета того, что она фактически постоянно проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <...> помимо тех периодов, признанных ответчиком, с 26.04.1986 года по 31.08.1988 ( 2 года 4 месяца 6 дней). В период своего проживания она проживала в <...> и обучалась в Нагаевской восьмилетней школе (ныне МКОУ «Нагаевская средняя школа») с 01.09.1980 по 30.06.1988 расположенной в данном населенном пункте. В с.Нагаево она проживала совместно со своими родителями ФИО4 и ФИО5 в жилом помещении, принадлежащем им на праве собственности. На основании изложенного просит, установить факт постоянного проживания ФИО2, в <...> в период времени с 26 апреля 1986 года по 31.08.1988 года; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО2 в период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на досрочную пенсию период с 26 апреля 1986 года по 31.08.1988 года в селе Нагаево Карсунского района Ульяновской области и назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости с 09.08.2020 года.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Инзенском районе (межрайонное) в судебное заседание не явился, о его времени и месте был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие и отказать в удовлетворении заявленных требований. Не оспаривая право истца на пенсию со снижением пенсионного возраста на 5 лет в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указывает, что она имеет право на получение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста лишь на 1 год, поскольку документально подтверждается факт её проживания в зоне с льготным социально экономическим статусом сроком 6 лет 8 месяцев 8 дней.

Заслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с частью 3 статьи 263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 вышеназванного Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 того же Закона).

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включены р.п. Карсун и <...>.

Из содержания пункта 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 №958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно свидетельству о рождении серии <...>, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно справки, выданной МКОУ Нагаевская средняя школа, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучалась в данной школе по очной форме обучения с 1 по 8 класс, в период с 01.09.1980 года по 30.06.1988.

Согласно свидетельству о заключении брака II- ВА № 344719 ФИО6 и ФИО1 вступили в брак ДД.ММ.ГГГГ, после регистрации брака жене присвоена фамилия ФИО11.

Судом установлено, что Решением ГУ – УПФР в Инзенском районе (межрайонное) от 30.07.2020 года № 81 ФИО2 отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности проживания в местности с льготным социально-экономическим статусом.

Вместе с тем, свидетельством о неполном и среднем образовании А № 125034 подтверждается факт её учебы в Нагаевской восьмилетней школе, которую окончила в 1988 году, а в 1990 году окончила Карсунскую среднюю школу, согласно аттестата о среднем образовании.

Согласно справке, выданной администрацией МО Новопогореловское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области № 82 от 01.06.2020 ФИО1 зарегистрирована и постоянно проживает с 27.07.1990 по 23.10.1990. Данная местность относилась к местности с льготным социально- экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998.

ФИО2 с 31.05.1991 года по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой Администрации МО Новопогореловское сельское поселение № 102 от 26.05.2020.

Согласно выписке из похозяйственной книги №6 за 1986-1990 с.Нагаево, ФИО1 проживала со своими родителями ФИО4 и ФИО5 и являлась учащейся Нагаевской восьмилетней школы с 1980 по 1988 года, с 1988 по 1990 являлась учащейся Карсунской средней школы.

Данный факт подтвердили и допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7 и ФИО8

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется. Суд принимает их во внимание, поскольку оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности в соответствии со статьями 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации, у суда не имеется, показания получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, конкретны, однозначны, не имеют существенных противоречий, согласуются между собой и с другими материалами дела.

Исходя из изложенного, в совокупности со всеми представленными и исследованными в судебном заседании доказательствами суд приходит к выводу, что истец в периоды времени с 26.04.1986 по 31.08.1988 проживала в <...> с родителями, обучалась в Нагаевской восьмилетней школе.

Таким образом, представленными документами подтверждается, что ФИО2 постоянно проживала и продолжает проживать в <...>. Данная местность относилась к местности с льготным социально- экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998

Таким образом, из вышеизложенного следует, что ФИО2 имеет право на снижение пенсионного возраста на 8 лет (на три года в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как проживавшая с 26.04.1986 по 31.01.1998 в зоне с льготным социально-экономическим статусом) и на пять лет в соответствии со ст.32 п.1 ч.1 Федерального Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Доказательств обратному суду не представлено.

При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку истцу 47 лет исполнилось 09.08.2020 года, с учетом требований ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», исковые требования ФИО3 о назначении ей пенсии со снижением пенсионного возраста с 09.08.2020 года подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) об установлении факта проживания, возложении обязанности включить период проживания (работы) в период проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2, в <...> в период времени с 26 апреля 1986 года по 31.08.1988 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО2 в период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на досрочную пенсию период с 26 апреля 1986 года по 31.08.1988 года в селе Нагаево Карсунского района Ульяновской области и назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости с 09.08.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Ю.П. Жучкова