Решение № 2-181/2017 2-181/2017~М-74/2017 М-74/2017 от 9 февраля 2017 г. по делу № 2-181/2017

Дело №2-181/2017 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Александров «10» февраля 2017 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Брагиной О.С.,

с участием помощника Александровского

городского прокурора Коновалова С.В.,

при секретаре Морозовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александровского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Александровская районная детская школа искусств им. В.В. Зубова», администрации муниципального образования Александровский район Владимирской области, Управлению образования администрации Александровского района Владимирской области об обязании выделить денежные средства и оборудовать здание системой видеонаблюдения,

установил:

Александровский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБУ ДО «Александровская районная детская школа искусств им. В.В. Зубова», администрации муниципального образования Александровский район Владимирской области, Управлению образования администрации Александровского района Владимирской области об обязании выделить денежные средства и оборудовать здание системой видеонаблюдения.

В обоснование заявленных требований указал, что Александровской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности образовательными учреждениями Александровского района, которой установлено, что в здании МБУ ДО «Александровская районная детская школа искусств им. В.В. Зубова» (далее – МБУ ДО «АРДШИ им.В.В. Зубова), расположенном по адресу: <адрес> отсутствует система видеонаблюдения, тогда как это необходимо в силу действующих правовых норм. Кроме того, установлено, что денежные средства на установку видеонаблюдения образовательному учреждению администрацией МО <адрес> не выделялись. Указывая на то, что не выделение денежных средств и отсутствие системы видеонаблюдения в образовательном учреждении влечет нарушение законных интересов учащихся, может повлечь за собой неготовность к предупреждению и выявлению террористических угроз, Александровский городской прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник Александровского городского прокурора Коновалов С.В. полностью поддержал заявленные требования по основаниям изложенным в иске.

Ответчик, администрация МО Александровский район, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку полномочного представителя в суд не обеспечил, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, оставив разрешение спора на усмотрение суда.

Представитель ответчика Управления образования администрации Александровского района ФИО1, действующая на основании доверенности не возражала против удовлетворения иска.

Представитель МБУ ДО «АРДШИ им.В.В. Зубова» ФИО2 признала иск, о чем представила суду письменное заявление.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

На основании части 2 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации до принятия признания ответчиком иска судом разъяснены последствия признания иска и принятия его судом, связанные с удовлетворением заявленных истцом требований, которые ответчику понятны, о чем указано в протоколе судебного заседания.

Поскольку признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, оно принято судом. Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Александровской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений Александровского района, которой установлено, что в здании МБУ ДО «АРДШИ им. В.В. Зубова», расположенном по адресу: <адрес> отсутствует система видеонаблюдения, тогда как это необходимо в силу действующих правовых норм.

Статьей 26 Устава муниципального образования Александровский район, утвержденного решением Совета народных депутатов района от 30.08.2010 №90 закреплено, что администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования Александровский район.

К полномочиям администрации Александровского района в соответствии со статьей 42 Устава относится, в том числе, формирование и исполнение местного бюджета, создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений.

В то же время согласно пункту 10 статьи 5 Устава муниципального образования Александровский район к вопросам местного значения отнесено участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Александровского района.

В соответствии с пунктами 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма.

В ходе судебного разбирательства ответчики не оспаривали факт отсутствия системы видеонаблюдения в здании образовательного учреждения.

Согласно уставу МБУ ДО «АРДШИ им.В.В. Зубова», утвержденному начальником Управления образования администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, школа является юридическим лицом, учредителем школы является Управление образования администрации <адрес> (л.д. 6-16).

Пунктом 7.3 Устава школы предусмотрено, что деятельность Учреждения осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования <адрес> и внебюджетных средств через лицевые счета, открытые в УФК.

Согласно пункту 7.5 вышеуказанного Устава, источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются в том числе бюджетные и внебюджетные средства.

Как следует из пункта 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный район наделен полномочиями на участие в профилактике терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма на территории муниципального района. В частности, участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения образования.

В силу пункта 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации от 05.10.2009 расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяется каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Приказом Рособразования от 11.11.2009 №2013 «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано предусмотреть в бюджетах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников, контроля безаварийной работы систем жизнеобеспечения.

Письмом Рособразования от 16.01.2009 №16-2235/07-02 «О финансировании мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности» предусмотрено предоставление образовательными учреждениями отчетов о выполнении антитеррористических мероприятий.

На основании пункта 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения, необходимо соблюдения следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Таким образом, невыделение денежных средств, отсутствие системы видеонаблюдения в образовательном учреждении влечет нарушение законных интересов учащихся, может повлечь за собой неготовность образовательного учреждения к предупреждению и выявлению террористических угроз.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения исковых требований, поскольку выполнение мероприятий по финансированию и установке системы видеонаблюдения в здании школы необходимо для предотвращения нарушения законных интересов учащихся и обеспечения готовности образовательного учреждения к предупреждению и выявлению террористических угроз.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Александровского городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Александровский район обеспечить финансирование оборудования здания муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Александровская районная детская школа искусств им. В.В. Зубова», расположенного по адресу: <...> системой видеонаблюдения в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Александровская районная детская школа искусств им. В.В. Зубова» оборудовать здание школы, расположенное по адресу: <адрес> системой видеонаблюдения в течение трех месяцев с момента выделения денежных средств администрацией муниципального образования <адрес>.

Принятое по делу решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.С. Брагина

<данные изъяты>