Решение № 2-1324/2019 2-1324/2019~М-1095/2019 М-1095/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2-1324/2019

Гражданское дело № 2 - 1324/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2019 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Громовой Е.В.,

при секретаре Быковой Ю.О.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО3, третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального учреждения Администрация городского поселения посёлок Новозавидовский к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, третьи лица Администрация Конаковского района, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области, ФИО4, об обязывании снять земельный участок с регистрационного учёта,

установил:

Муниципальное учреждение Администрация городского поселения посёлок Новозавидовский обратилось в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области об обязывании снять земельный участок с регистрационного учёта. Свои требования мотивировало тем, что 25.04.2016 МУ Администрация городского поселения посёлка Новозавидовский поставило на государственный кадастровый учёт земельный участок с К№, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: земельные участки (территории) общего пользования, по адресу: <адрес>. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные». Вышеуказанный земельный участок был сформирован для целей предоставления по договору аренды ФИО2, проживающей по адресу: <адрес>. Из материалов собственно-проведённых (документарных) проверок стало известно, что земельный участок с К№ имеет наложение (полностью) на земельный участок с К№, площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся на праве собственности у ФИО4, проживающей по адресу: <адрес>. На момент постановки земельного участка на ГКУ данные об участке ФИО4 в ГКН отсутствовали, по этой причине и произошло наложение. Решением Конаковского городского суда по делу № 2-1607/2016 от 29.11.2016 исковые требования ФИО5 к ФИО4 оставлены без удовлетворения. 20.06.2018 между МУ Администрация городского поселения посёлка Новозавидовский и ФИО5 заключено соглашение о расторжении к договору аренды земли от 10.05.2016, по причинам невозможности использования арендованного ФИО5 земельного участка, так как на него фактически уже оформлены права собственности ФИО4, и там уже расположены построенные ею сараи и часть ограждения. Государственная собственность на земельный участок не разграничена. Участок свободен от прав третьих лиц. Считают, что границы образованного ими земельного участка с К№, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: земельные участки (территории) общего пользования, по адресу: <адрес>, установлены с нарушением сложившегося землепользования сторон и не соответствуют землеотводным (правоустанавливающим) документам. На основании изложенного просило суд обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> снять с кадастрового учёта земельный участок с К№, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: земельные участки (территории) общего пользования, по адресу: <адрес>.

Определением суда от 31.10.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация Конаковского района, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области, ФИО4.

Представитель истца Муниципального учреждения Администрация городского поселения посёлок Новозавидовский по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования по иску поддержала, пояснила, что Администрацией был поставлен участок на учёт, он был сформирован для прохода ФИО2 к своему земельному участку, зарегистрирован договор аренды. Но этот участок имеет наложение на участок ФИО4 и проходит по её сараю. Они предложили ФИО2 расторгнуть договор аренды, она согласилась, договор расторгла. Затем они обратились в Росреестр для снятия с учёта, где им отказали. Просит требование по иску удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, по доверенности ФИО3 в судебном заседании требование по иску не признала, пояснила, что по законодательству и с Федеральным законом №218-ФЗ предусмотрено несколько оснований для снятия, это преобразуемые земельные участки; не разграниченные - это если участки были образованы по заявлению без одновременной госрегистрации права; ранее учтённые земельные участки, сведения о правах на которые отсутствуют и временные. Спорный участок был поставлен со статусом учтённый из земель образованных, собственность на которые не разграничена. Снять его с учёта можно будет только по истечению 5 лет, это 25.04.2021. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представители третьих лиц Администрация Конаковского района, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании требование по иску поддержала, пояснила, что у неё были судебные споры с ФИО2, ей отменили все решения. Межа зашла на её участок. У ФИО2 закончилась аренда. Получилась ошибка.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела. суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.25 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (действовавшей до 01.01.2017) предусмотрено, что внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учёт земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные ч.4 ст.24 Закона №221-ФЗ.

В соответствии с названной нормой внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учёт образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учёт этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учёт, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в ч.3 названной статьи в случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Для сведений, не имеющих временного характера, ч.2 ст.25 Закона №221-ФЗ было предусмотрено, что орган кадастрового учёта снимает с учёта земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учёта в соответствии с установленными ст.24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учёта при образовании объектов недвижимости.

Таким образом, положениями Закона №221-ФЗ был закреплён исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учёта, если внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер. Иные случаи снятия с кадастрового учёта или аннулирования сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости действующим до 01.01.2017 законодательством предусмотрены не были.

Согласно положениям Закона №218-ФЗ, снятию с кадастрового учёта могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (п.33 ч.1 ст.26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учёте было подано без заявления о регистрации права собственности (п.14, 15 ст.41); ранее учтённые земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (п.3 ст.70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (ч.7 ст.72).

П.3 ст.70 Закона №218-ФЗ, вступившего в силу 01.01.2017, предусмотрено снятие в соответствии с установленными правилами ведения реестра с государственного кадастрового учёта земельного участка, учтённого в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в реестре.

В материалах дела имеется:

копия постановления МУ Администрация городского поселения посёлка Новозавидовский от 02.02.2016 №29 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, которым постановлено утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населённых пунктов по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в приложении №1;

копия схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утверждённой постановлением №29 Администрации городского поселения посёлка Новозавидовский 02.02.2016, на которой указан земельный участок площадью 110 кв.м.;

копия постановления МУ Администрация городского поселения посёлка Новозавидовский от 10.05.2016 №172 о предоставлении ФИО2 в аренду сроком на 5 лет земельного участка с разрешённым использованием: земельные участки (территории) общего пользования, расположенного по адресу: <адрес>;

копия договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 10.05.2016, заключённого между МУ Администрация городского поселения посёлок Новозавидовский и ФИО2, в котором указано, что ФИО2 приняла в аренду земельный участок, из земель: земли населённых пунктов, с кадастровым номером 69:150220122:93, находящийся по адресу: <адрес> для использования в целях: земельные участки (территории) общего пользования в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью <данные изъяты> кв.м.;

копия кадастрового паспорта от 25.04.2016 указанного выше земельного участка с кадастровым №;

копия постановления МУ Администрация городского поселения посёлка Новозавидовский от 20.06.2018 №273 о расторжении с ФИО2 договора аренды земельного участка от 10.05.2016, расположенного по адресу: <адрес>, в котором указано, что выявлены недостатки сданного в аренду ФИО2 имущества – земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., из земель населённого пункта, с разрешённым использованием: земельные участки (территории) общего пользования, с местоположением: <адрес>, выраженные наличием прав собственности на вышеозначенный участок у ФИО4;

копия соглашения от 20.06.2018 о расторжении к договору аренды земли от 10.05.2016, заключённого между МУ Администрации городского поселения посёлка Новозавидовский

копия решения Конаковского городского суда Тверской области от 29.11.2016 по иску ФИО5 к ФИО4, ФИО6, Администрации городского поселения посёлка Новозавидовский Конаковского района Тверской области об обязывании освободить земельный участок от строений – сараев и забора, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО5 к ФИО4, ФИО6, Администрации городского поселения посёлка Новозавидовский Конаковского района Тверской области об обязывании ФИО4 и ФИО6 освободить земельный участок с кадастровым № от расположенных на нём строений, а именно двух сараев и части забора размером 5 метров оставить без удовлетворения»;

выписка из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 14.10.2019 на земельный участок с кадастровым номером 69:15:0220122:93, где указано, что данные отсутствуют;

выписка из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 14.10.2019 на земельный участок с кадастровым номером 69:15:0220122:90, где указано, что данные отсутствуют;

выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 14.10.2019 на земельный участок с кадастровым номером 69:15:0220122:90, где указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о зарегистрированных правах, описание местоположения земельного участка отсутствуют;

выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 14.10.2019 на земельный участок с кадастровым номером 69:15:0220122:93, где указано, право (ограничение права, обременение объекта недвижимости) зарегистрировано на объект недвижимости с видом разрешённого использования: земельные участки (территории) общего пользования, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, дата присвоения кадастрового номера 25.04.2016;

копия регистрационного дела на земельный участок с кадастровым №;

копия регистрационного дела на земельный участок с кадастровым №.

Судом обозрены:

копия решения Конаковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО5 к ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, третье лицо Администрация городского поселения поселка Новозавидовский Конаковского района Тверской области об обязывании ответчиков устранить препятствия в пользовании земельным участком, а именно открыть проезд к земельному участку, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО5 об обязывании устранить препятствия в пользовании принадлежащим на праве собственности земельным участком по адресу <адрес>, а именно открыть проезд к земельному участку оставить без удовлетворения»;

копия апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 13.10.2015, которым постановлено:

«Решение Конаковского городского суда Тверской области от 22.07.2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО5 без удовлетворения».

Судом установлено, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учёт 25.04.2016 со статусом «учтённый», земельный участок образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу п.15 ст.41 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «о государственной регистрации недвижимости» если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учёта земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учёта, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утверждённым в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства.

Таким образом, установленных в законе оснований для снятия спорного земельного участка с кадастрового учёта в данной ситуации не имеется.

В п.21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016 указано, что если сведения о земельном участке, внесённые в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учёта только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Доказательств, препятствующих к реализации истцом прав собственника на преобразование земельных участков в установленном действующим законодательством порядке, истцом суду не представлено.

Учитывая, что у регистратора отсутствуют законные основания для снятия с кадастрового учёта спорного земельного участка, а их собственник не лишён возможности совершения предусмотренных законом действий по преобразованию земельных участков, суд считает, что в удовлетворении иска Муниципального учреждения Администрация городского поселения посёлок Новозавидовский к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, третьи лица Администрация Конаковского района, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области, ФИО4, об обязывании снять земельный участок с регистрационного учёта надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска Муниципального учреждения Администрация городского поселения посёлок Новозавидовский к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, третьи лица Администрация Конаковского района, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области, ФИО4, об обязывании снять земельный участок с регистрационного учёта, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Громова

Решение в окончательной форме изготовлено 26 ноября 2019 года.

Председательствующий Е.В.Громова