Решение № 2-1072/2017 2-1072/2017~М-906/2017 М-906/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-1072/2017

Дело № 2-1072/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 20 сентября 2017 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Багель Е.А.,

при секретаре Старостиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о включении периода трудовой деятельности в общий трудовой стаж и о перерасчете пенсионных выплат,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о включении периода трудовой деятельности в общий трудовой стаж и о перерасчете пенсионных выплат.

Свои требования мотивирует тем, что она является пенсионером, в соответствии с Федеральным законом № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При расчете общего трудового стажа не был учтен период трудовой деятельности с .. .. ....г. по .. .. ....г. - работа в должности заведующей библиотекой в ........

Вышеперечисленный период подтверждается записью в трудовой книжке. Однако пенсионный фонд отказывает в занесении вышеуказанного периода в общий трудовой стаж, аргументируя ответ тем, что запись за указанный период с .. .. ....г. по .. .. ....г. внесена в трудовую книжку с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г., а именно: запись о приеме заверена печатью ........ .. .. ....г. внесена запись о переименовании в ......., заверенная печатью .......». Запись об увольнении заверена печатью .......».

В связи с возникшей ситуацией она была вынуждена обратиться за помощью к юристу, за юридические услуги ею было оплачено 6 500 рублей.

Просит обязать ответчика включить в общий трудовой стаж следующие период с .. .. ....г. по .. .. ....г. - работа в должности заведующей библиотекой в ......., произвести перерасчет размера пенсиии, ввзыскать в ее пользу денежную сумму в размере 6 500 рублей за составление документов, 300 рублей за госпошлину.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала (л.д. 99), ранее в судебном заседании суду поясняла, что в ордере от .. .. ....г., на основании которого она и ее ....... получали квартиру, имеется указание на ее должность и место работы – ......., но ордер выдавался на имя ее ....... В.Ю.Г., который работал на одном с ней предприятии. Пояснить, где хранились архивные данные, она не может, ей известно, что после реорганизации при новом собственнике все архивные данные в коробках выставили на улицу, а после они были сожжены. Протокол заседания Комиссии УПФ РФ №... от .. .. ....г. она получила в .. .. ....г. почтовой службой.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) - ФИО2, действующая на основании доверенности от .. .. ....г. (л.д. 43), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что на сегодняшний день отсутствуют какие-либо документальные подтверждения, свидетельствующие о наличии оснований для включения в общий трудовой стаж периода работы истца с .. .. ....г. по .. .. ....г. в должности заведующей библиотекой в клубе ........ Считает, что к возникшим правоотношениям необходимо применить срок исковой давности, так как истец получила протокол об отказе в зачислении в льготный пенсионный стаж спорного периода еще в .. .. ....г., но не предприняла никаких действий для разрешения данного вопроса. Решение, оформленное протоколом от .. .. ....г. истец не оспорила.

Свидетель К.Э.А. в судебном заседании .. .. ....г. суду показала, что в период с .. .. ....г. по .. .. ....г. ФИО1 работала заведующей библиотекой в ........ Она в этот период занимала должность заведующей указанным клубом. В последствие ....... в порядке реорганизации был преобразован в .......». Запись о реорганизации в трудовую книжку ФИО1 вносилось лично ей, как временно исполняющей обязанности директора. ....... всегда относился к профсоюзу, а после был передан в собственность муниципалитета. Все документы, касающиеся трудоустройства ФИО1 на ....... должны были находится в профкоме, а потом переданы в архив. Ей известно, что документы не сохранились, так как сгорели.

Свидетель А.Л.А. в судебном заседании .. .. ....г. суду показала, что ФИО1 знает, они вместе работали на одном предприятии – ......., куда она устроилась в декабре .. .. ....г.. ФИО1 занимала должность библиотекаря. Период ее работы на ....... был зачтен в ее пенсионный стаж.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400-ФЗ), в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.8 ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Судом установлено, что .. .. ....г. ФИО1 обратилась к Управлению Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка за назначением трудовой пенсии по старости согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно протоколу №... от .. .. ....г. (л.д. 25), комиссия приняла решение о том, что не имеется оснований для зачета в страховой (общий трудовой) стаж период работы с .. .. ....г. по .. .. ....г. в клубе ......., мотивируя те, что запись за указанный период с .. .. ....г. по .. .. ....г. внесена в трудовую книжку с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г., а именно: запись о приеме заверена печатью ........ .. .. ....г. внесена запись о переименовании в .......», заверенная печатью .......». Запись об увольнении заверена печатью .......».

ФИО1 назначена пенсия по старости с .. .. ....г. пожизненно (л.д. 26).

Согласно ответу на обращения ФИО1 по вопросу правильности исчисления стажа от .. .. ....г. (л.д. 23-24) следует, что пенсия по старости исчислена в соответствии с нормами действующего законодательства.

Из трудовой книжки ФИО1 (л.д. 27-39) усматривается, что она с .. .. ....г. по .. .. ....г. работала в должности заведующей библиотекой в ........ Запись №... в трудовой книжке о приеме на работу заверена печатью ........ .. .. ....г. в трудовую книжку истца внесена запись о переименовании ....... в .......», что подтверждается записью №... в трудовой книжке. Запись №... в трудовой книжке об увольнении истца заверена печатью .......».

Из ответов ГКУКО «Государственный архив Кемеровской области в г. Новокузнецке» от .. .. ....г. (л.д. 44), МБУ «Архив г. Новокузнецка» от .. .. ....г. (л.д. 67), ГКУКО «Государственный архив Кемеровской области в г. Новокузнецке» от .. .. ....г. (л.д. 73), архивной справки ГКУКО «Государственный архив Кемеровской области в г. Новокузнецке» от .. .. ....г. (л.д. 45), усматривается, что документы по личному составу ......., ....... на хранение не поступали.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 30.3 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), подлежит перерасчету, в том числе в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих общий трудовой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, приобретенный до 1 января 2002 года, который не был учтен при осуществлении оценки пенсионных прав застрахованного лица в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно п. 3, 4 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

В силу п.п. 28, 30 указанных Правил, подтверждение стажа допускается на основании свидетельских показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника, и восстановить их невозможно.

Аналогичные положения предусмотрены п. 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015.

Порядок ведения трудовых книжек до 1 января 2004 года регулировались Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 6 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162.

Согласно пункту 35 Правил ведения хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации № 225 от 16 апреля 2003 года, при увольнении работника все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника.

При этом в соответствии с пунктом 45 Правил, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. За нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Факт осуществления истцом трудовой деятельности в спорный период подтверждается объяснениями свидетелей К.Э.А. и А.Л.А., осуществлявших трудовую деятельность совместно с истцом, при этом период работы А.Л.А. на ....... был зачтен в ее пенсионный стаж, объяснения указанных лиц подтверждаются копиями их трудовых книжек, оформленных надлежащим образом. Кроме того из пояснений истца и свидетеля К.Э.А. следует, что документы работников по личному составу ....... были сожжены.

Кроме того, согласно сведениям МАУ «Многофункциональный культурно - досуговый комплекс Орджоникидзевского района» (л.д. 100), за все периоды нахождения учреждения на балансе ....... документация, подтверждающая стаж работы сотрудников официально не передавалась, причина отсутствия не установлена. В МАУ «Многофункциональный культурно - досуговый комплекс Орджоникидзевского района» имеется книга распоряжений ....... за период с .. .. ....г. по .. .. ....г., имеются сведения о назначении ФИО1 и.о. зав. клуба на время отпуска К.Э.А. (л.д. 107-108).

Доводы ответчика о том, что период работы истца с .. .. ....г. по .. .. ....г. внесен в трудовую книжку с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г., а именно: запись о приеме заверена печатью ......., а запись об увольнении заверена печатью .......», а также отсутствие подтверждающих периоды работы в архивных учреждениях, являются несостоятельными, поскольку вины истца в ненадлежащем оформлении трудовой книжки не имеется.

Суд считает, что ФИО1 является добросовестным участником гражданских правоотношений, и ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Нарушение работодателем Инструкции по заполнению трудовых книжек, не может служить основанием для лишения истца права на включение в трудовой стаж спорного периода работы, в связи с чем суд приходит к выводу, что факт работы истца с .. .. ....г. по .. .. ....г. в должности заведующей библиотекой в клубе ....... подтвержден, а потому подлежит включению в трудовой стаж.

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» перерасчет размера пенсии за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 названной статьи (изменение группы инвалидности или причины инвалидности) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения.

Аналогичный порядок перерасчета размера пенсии был предусмотрен статьей 20 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», действовавшего на момент назначения ФИО1 трудовой пенсии.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, согласно приведенным правовым нормам, перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.

Согласно приведенным положениям пенсионного законодательства, предоставляя гражданам право на обеспечение повышения уровня страховой пенсии в виде перерасчета ее размера, федеральный законодатель связывает возможность его реализации с субъективным правом пенсионера по собственному волеизъявлению обратиться с соответствующим заявлением. Таким образом, перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер.

Между тем, из материалов дела следует, что с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости истец не обращалась, без обращения пенсионера с соответствующим заявлением перерасчет ее пенсии в сторону увеличения осуществлен быть не может, поэтому предусмотренных законом условий для перерасчета размера ее страховой пенсии у суда не имеется. Однако данная возможность истцом не утрачена.

В связи с чем, требования ФИО1 в части обязания Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) произвести перерасчет размера пенсии не подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о то, что истцом был пропущен срок исковой давности, суд считает несостоятельными.

Гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников; к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством (п. п. 1 и 3 ст. 2 ГК РФ).

Спорные правоотношения регламентируются законодательством о пенсионном обеспечении, носят публично-правовой характер, поэтому нормы Гражданского кодекса РФ, регулирующие исковую давность, к ним неприменимы.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом понесены расходы по оплате государтсвенной пошлины в размере 300 руб., данные расходы подтверждены документально (л.д. 6), и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

Однако суд не может удовлетворить требования истца о взыскании с ответчика расходов по составлению юридических документов в размере 6 500 руб., в связи с непредставлением истцом подлинников документов, подтверждающих несение ФИО1 указанных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) включить в общий трудовой стаж ФИО1, ......., период ее работы с .. .. ....г. по .. .. ....г. в должности заведующей библиотекой в ........

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонного) ИНН <***>, ОГРН <***>, в пользу ФИО1, ......., понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Багель

Мотивированное решение суда изготовлено 25.09.2017 года.

Судья Е.А. Багель