Решение № 2-981/2023 2-981/2023~М-731/2023 М-731/2023 от 24 июля 2023 г. по делу № 2-981/2023

Дело № 2-981/23
Решение

Именем Российской Федерации

г.Добрянка 24 июля 2023 года

Добрянский районный суд Пермского края в составе судьи К.Б. Вагановой

При секретаре Жуковой М.И.

С участием прокурора Соргутовой Г.Ю.

Представителя Добрянского городского округа – ФИО1

Представителя УЖКХ и Б Добрянского городского округа Кадырова Г.Ф.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в Добрянском суде материалы гражданского дела по иску Прокурора г.Добрянки Пермского края в интересах ФИО2 к Администрации Добрянского городского округа о обязании Добрянского городского округа предоставить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м. в границах Добрянского городского округа Пермского края,

Суд,

Установил:

Прокурор г.Добрянки обратился в суд в интересах ФИО2 к Администрации Добрянского городского округа о обязании Добрянского городского округа предоставить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м. в границах Добрянского городского округа Пермского края.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города по обращению ФИО2 осуществлялась проверка соблюдения Администрацией ДГО жилищного законодательства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО2 достигла совершеннолетия, пригодного жилья не имеет, проживает временно по <адрес> по устной договоренности с собственниками. В соответствии с ФЗ №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», СК РФ, Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года и Закона Пермского края от 10 мая 2017 года прокурор просит суд предоставить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м. в границах Добрянского городского округа Пермского края.

В судебном заседании прокурор свои требования поддержал.

Представитель Администрации Добрянского городского округа возражает против удовлетворения требований прокурора, и считает что ДГО ненадлежащий ответчик, поскольку ответчиком является Управление УЖХ и Б Администрации Добрянского округа.

Представитель Управления УЖХ и Б АДГО поддержал мнение представителя Администрации Добрянского городского округа.

Представитель Территориального Управления Министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому городскому округу в суд не явился, извещен судом о дне заседания, надлежащим образом.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В ч. 3 ст. 40 Конституции РФ установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма.

Категории лиц, для которых сохраняется система предоставления жилья в порядке очередности, предусматривается федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 149 Семейного кодекса РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом указанного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом указанного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом данного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края (часть 1). Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным (часть 2). Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5).

В соответствии с положениями Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями: формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения; принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации; принятие решений об исключении жилых помещений для детей-сирот из муниципального специализированного жилищного фонда и заключение с детьми-сиротами договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в установленном порядке; обеспечение содержания жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципальным образованием, на территории которого они расположены (часть 1 статьи 3).

Государственным уполномоченным органом Пермского края по осуществлению органами местного самоуправления государственных полномочий является исполнительный орган государственной власти Пермского края, уполномоченный в сфере: предоставления социальной поддержки детям-сиротам, в пределах своих полномочий, установленных законодательством, - Министерство социального развития Пермского края; предоставления субвенций на строительство и (или) приобретение жилых помещений для включения в муниципальный специализированный жилищный фонд в целях обеспечения детей-сирот жилыми помещениями, - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края (часть 1 статьи 4).

Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 № 670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которого. При наличии условий, содержащихся в части 2 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицам, указанным в пункте 1 настоящего Порядка и включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденный главой местной администрации муниципального района (городского округа) Пермского края в соответствии с частью 6 статьи 6 Закона № 1939-419 (далее соответственно - список, граждане), однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилые помещения), по договорам найма специализированных жилых помещений (пункт 1.2).

Жилые помещения предоставляются органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края (пункт 1.3).

Судом установлено, что ФИО2 обратилась в прокуратуру г.Добрянки по поводу не предоставления ей жилого помещения Администрацией Добрянского городского округа (л.д.6).

Заявление о включении ФИО2 в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей датировано май 2018 год (л.д.7).

Отец ФИО5, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), мать ФИО2 лишена родительских прав по Решению Добрянского суда (л.д.17-18).

Согласно уведомления от 24 июля 2018 года Администрации Добрянского муниципального района ФИО2 включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Приказ датирован от 23 июля 2018 года (л.д.23).

Жилое помещение до настоящего времени ФИО2 не выделено.

Ссылку представителя ответчика о том, что надлежащим ответчиком по делу является Управление «УЖКХ и Б» Администрации ДГО суд признает несостоятельной, поскольку согласно п.п. 6 п.1 ст.16 ФЗ от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. И обязанность на предоставление жилого помещения в данном случае возложена на Администрацию Добрянского городского округа, к чьей компетенции отнесено обеспечение детей - сирот жилыми помещениями.

С учетом собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении иск прокурора г.Добрянки.

Суд, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Решил:

Иск прокурора г.Добрянка Пермского края удовлетворить.

Обязать предоставить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м. в границах Добрянского городского округа Пермского края.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья копия К.Б. Ваганова

Не вступило в законную силу.