Постановление № 5-459/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 5-459/2024

Дело № 5-459/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Нижний Новгород 28 мая 2024 года

Судья Автозаводского районного суда г. Нижний Новгород Аракелов Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс), возбужденное в отношении:

общества с ограниченной ответственностью ГК «Поволжье», г. Нижний Новгород, [Адрес], [Номер], ОГРН [Номер] (далее - Общество),

установил:

21 марта 2024 года в 10 часов 30 минут на строительном объекте, «Общеобразовательная школа на 1100 мест», расположенном по адресу г. Нижний Новгород, [Адрес] Общество привлекло к осуществлению трудовой деятельности (фактически допустило к работе в качестве подсобного рабочего) на территории Российской Федерации гражданина Республики [ ... ] [ФИО 1], без разрешения на работу либо патента, которые требуются в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании директор Общества – [ФИО 2], защитник Соколовский Ю.А. событие правонарушения и вину Общества в его совершении признали, просили не назначать наказание в виде штрафа, поскольку имущественное положение Общества не позволяет его оплатить, Обществу фактически придется прекратить свою деятельность.

Проверив обстоятельства возбуждения дела, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на случаи, к числу которых настоящий не относится.

Согласно пункту 4.2 названной статьи, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Разрешение на работу (согласно статье 2 названного закона) - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В нарушение названных законоположений Общество привлекло иностранного гражданина к трудовой деятельности без разрешения на работу либо патента, которые требуются в соответствии с федеральным законом.

Содеянное подлежит квалификации как административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса,

- рапортом сотрудника полиции

- письменными объяснениями [ФИО 1]

- копией паспорта [ФИО 1]

- копией постановления о привлечении [ФИО 1] к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса,

- договором субподряда от 05 декабря 2023 года №НН-СП-25,

- списком сотрудников Общества, имеющих право прохода на строительный объект,

- письменными объяснениями директора Общества – [ФИО 2], его показаниями в судебном заседании.

Названные доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса на предмет достоверности и допустимости, и вместе признаются достаточными для установления события административного правонарушения и вины Общества в его совершении.

Находя доказанной вину лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья руководствуется положениями части 2 статьи 2.1 Кодекса и учитывает, что в дело не представлены доказательства принятия Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению правил, за нарушение которых частью 1 статьи 18.15 Кодекса предусмотрена административная ответственность.

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса учтены характер совершенного им административного правонарушения, имеющиеся сведения об имущественном и финансовом положении юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие ее.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывается признание события правонарушения и вины в его совершении.

Отягчающие вину обстоятельства, предусмотренные статьёй 4.3 Кодекса, по делу не установлены.

При рассмотрении дела обсуждался вопрос о возможности освобождения виновного лица от административной ответственности по основаниям, предусмотренным в статье 2.9 Кодекса, однако, с учётом обстоятельств дела и толкования, данного в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, такие основания не установлены, поскольку содеянное образует состав административного правонарушения не только формально, но и представляет угрозу охраняемым общественным отношениям, в сфере миграции и иммиграционного контроля.

Оснований для замены наказания предупреждением судья не находит, поскольку допущенное нарушение создаёт угрозу безопасности государства, обеспечиваемой в том числе соблюдением установленного режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы о чрезмерности наказания в виде штрафа, непосильного для Общества. Принимая во внимание, что в отношении Общества возбуждено 8 аналогичных дел, назначение штрафа в установленном законом размере приобрело бы характер чрезмерного административного взыскания, подавляющего предпринимательскую активность и ставящего под угрозу дальнейшую хозяйственную деятельность Общества. Такие чрезмерные последствия находятся за рамками установленных в статье 3.1 Кодекса целей административного наказания, поэтому судья находит, что достижение этих целей по настоящему делу не может быть обеспечено назначением наказания в виде штрафа. С учетом этого наказание следует назначить в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.10 Кодекса,

постановил:

общество с ограниченной ответственностью ГК «Поволжье» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности путем временного прекращения деятельности общества с ограниченной ответственностью ГК «Поволжье», осуществляемой по адресу г.Нижний Новгород, [Адрес], сроком на 30 суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья Д.А. Аракелов