Решение № 2-267/2025 2-267/2025~М-170/2025 М-170/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 2-267/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

а. Кошехабль 05 июня 2025 года

Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего-судьи Самогова Т.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием:

помощника прокурора <адрес>

Республики Адыгея ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Адыгея к администрации муниципального образования «<адрес>» и ФИО1 о признании права отсутствующим, расторжении договора и исключении сведений из единого государственного реестра недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Адыгея обратился в Кошехабльский районный суд Республики Адыгея с иском к администрации муниципального образования «<адрес>» и ФИО1 о признании права отсутствующим, расторжении договора и исключении сведений из единого государственного реестра недвижимости.

В обоснование иска указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка в сфере лесопользования, по результатам которой установлено следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (далее – ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, с кадастровым номером 01:02:2401001:1105, площадью 22415,09 м2, относится к землям сельскохозяйственного назначения, поставлен на кадастровый учет с присвоением соответствующего номера ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «<адрес>» передан в пользование ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Вместе с тем, по сведениям Управления лесами Республики Адыгея данный участок частично налагается на земли лесного фонда (выдел №, часть квартала № Кошехабльского участкового лесничества Красногвардейского лесничества Республики Адыгея), в пределах следующих координат поворотных точек:

№

X

Y

1

474960,2699

2250731,307

2

474934,25

2250801,05

3

474908,4539

2250870,178

4

474945,9

2250728,08

1

474960,2699

2250731,307

Площадь пересечения составляет 1081,73 м2.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П указано, что лесной фонд – ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

По смыслу приведенных конституционных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи с провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации целью обеспечения благополучия и процветания России и исходя из ответственности перед нынешним и будущим поколениями и во исполнение конституционной обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции Российской Федерации), правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), которые базируются на приведенных конституционной норме и правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации.

К числу таких принципов отнесены, в частности принципы сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платности использования лесов.

По смыслу ст.ст. 6 и 6.1 ЛК РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В силу ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (ч. 1 ст. 8 ЛК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 67 ЛК РФ на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов (ч. 1 ст. 68 ЛК РФ).

Лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов (ч.ч. 1 и 2 ст. 91 ЛК РФ).

Разработанная в отношении лесного участка лесоустроительная документация, информация из государственного лесного реестра в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, подтверждают отнесение лесного участка к землям лесного фонда.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Законом № 201-ФЗ.

В ч. 1 ст. 4.2 Закона № 201-ФЗ указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственном лесном реестре до ДД.ММ.ГГГГ, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В свою очередь, участок с кадастровым номером 01:02:2401001:1105 сформирован за счет земель лесного фонда, что подтверждается заключением Управления лесами Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ и актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ.

В определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС21-25438 по делу № А43-33065/2020, отмечено, что при рассмотрении вопроса о применении ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» необходимо руководствоваться не только сведениями, содержащимися в ЕГРН относительно категории земельного участка, право частной собственности на который возникло до ДД.ММ.ГГГГ, но и исследовать вопросы, касающиеся возникновения, формирования и фактического использования такого земельного участка, наличия либо отсутствия в границах этого участка лесных насаждений, а также законности возникновения прав на данный участок и добросовестности приобретателя.

Иное толкование закона может привести к существенному снижению правовой защиты лесов, их безвозвратному уничтожению, нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и легализации прав на лесные участки недобросовестными лицами.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Как установлено проверкой администрация МО «<адрес>», будучи в соотвествии с действующим законодательством лицом, имеющим право пользования и распоряжения земельными участками, собтвенность на которые не разграничена, незаконного передала в 2022 году в пользование по договору аренды ФИО1 земли лесного фонда (выдел №, часть квартала № Кошехабльского участкового лесничества Красногвардейского лесничества Республики Адыгея), пересекающие границы земельного участка с кадастровым номером 01:02:2401001:1105.

При этом, право распоряжения землями лесного фонда в пределах указанных выше координат поворотных точек, у администрации МО «<адрес>» отсутствует.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Использование земель лесного фонда в отсутствие согласия со стороны уполномоченного органа исполнительной власти Российской Федерации противоречит принципу обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платности использования лесов, что дает право обратиться прокурору в суд с соответствующим исковым заявлением.

На основании изложенного просил исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 01:02:2401001:1105, признать у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 79 17 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ТП ОФМС России по <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, а. Егерухай, <адрес>, отсутствующим право пользования земельным участком с кадастровым номером 01:02:2401001:1105, в связи с чем расторгнуть заключенный с администрацией МО «<адрес>» договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора <адрес> ФИО6 в судебном заседании заявленные требования прокурора поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «<адрес>» и ответчик ФИО1 извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили о рассмотрении дела без их участия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра по <адрес> извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. В своем письменном заявлении заместитель руководителя Управления Росреестра по <адрес> ФИО7 просила рассмотреть дело без участия представителя Росреестра.

Заслушав помощника прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка в сфере лесопользования, по результатам которой установлено следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, с кадастровым номером 01:02:2401001:1105, площадью 22415,09 м2, относится к землям сельскохозяйственного назначения, поставлен на кадастровый учет с присвоением соответствующего номера ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «<адрес>» передан в пользование ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Вместе с тем, по сведениям Управления лесами Республики Адыгея данный участок частично налагается на земли лесного фонда (выдел №, часть квартала № Кошехабльского участкового лесничества Красногвардейского лесничества Республики Адыгея), в пределах следующих координат поворотных точек:

№

X

Y

1

474960,2699

2250731,307

2

474934,25

2250801,05

3

474908,4539

2250870,178

4

474945,9

2250728,08

1

474960,2699

2250731,307

Площадь пересечения составляет 1 081,73 м2.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П указано, что лесной фонд – ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

По смыслу приведенных конституционных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи с провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации целью обеспечения благополучия и процветания России и исходя из ответственности перед нынешним и будущим поколениями и во исполнение конституционной обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции Российской Федерации), правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), которые базируются на приведенных конституционной норме и правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации.

К числу таких принципов отнесены, в частности принципы сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платности использования лесов.

По смыслу ст.ст. 6 и 6.1 ЛК РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В силу ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (ч. 1 ст. 8 ЛК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 67 ЛК РФ на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов (ч. 1 ст. 68 ЛК РФ).

Лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов (ч.ч. 1 и 2 ст. 91 ЛК РФ).

Разработанная в отношении лесного участка лесоустроительная документация, информация из государственного лесного реестра в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, подтверждают отнесение лесного участка к землям лесного фонда.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Законом № 201-ФЗ.

В ч. 1 ст. 4.2 Закона № 201-ФЗ указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственном лесном реестре до ДД.ММ.ГГГГ, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В свою очередь, участок с кадастровым номером 01:02:2401001:1105 сформирован за счет земель лесного фонда, что подтверждается заключением Управления лесами Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ и актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ.

В определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС21-25438 по делу № А43-33065/2020, отмечено, что при рассмотрении вопроса о применении ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» необходимо руководствоваться не только сведениями, содержащимися в ЕГРН относительно категории земельного участка, право частной собственности на который возникло до ДД.ММ.ГГГГ, но и исследовать вопросы, касающиеся возникновения, формирования и фактического использования такого земельного участка, наличия либо отсутствия в границах этого участка лесных насаждений, а также законности возникновения прав на данный участок и добросовестности приобретателя.

Иное толкование закона может привести к существенному снижению правовой защиты лесов, их безвозвратному уничтожению, нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и легализации прав на лесные участки недобросовестными лицами.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Установлено, что проверкой администрация МО «<адрес>», будучи в соответствии с действующим законодательством лицом, имеющим право пользования и распоряжения земельными участками, собственность на которые не разграничена, незаконно передала в 2022 году в пользование по договору аренды ФИО1 земли лесного фонда (выдел №, часть квартала № Кошехабльского участкового лесничества Красногвардейского лесничества Республики Адыгея), пересекающие границы земельного участка с кадастровым номером 01:02:2401001:1105.

Как установлено в судебном заседании, право распоряжения землями лесного фонда в пределах указанных выше координат поворотных точек, у администрации МО «<адрес>» отсутствует.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Использование земель лесного фонда в отсутствие согласия со стороны уполномоченного органа исполнительной власти Российской Федерации противоречит принципу обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платности использования лесов, что дает право обратиться прокурору в суд с соответствующим исковым заявлением.

При изложенных обстоятельствах, суд находит необходимым иск прокурора <адрес> Республики Адыгея к администрации муниципального образования «<адрес>» и ФИО1 о признании права отсутствующим, расторжении договора и исключении сведений из единого государственного реестра недвижимости удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

иск прокурора <адрес> Республики Адыгея к администрации муниципального образования «<адрес>» и ФИО1 о признании права отсутствующим, расторжении договора и исключении сведений из единого государственного реестра недвижимости удовлетворить.

Признать у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 79 17 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ТП ОФМС России по <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, а. Егерухай, <адрес>, отсутствующим право пользования земельным участком с кадастровым номером 01:02:2401001:1105.

Расторгнуть договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между администрацией муниципального образования «<адрес>» с одной стороны и ФИО2 с другой стороны.

Настоящее решение является для Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 01:02:2401001:1105.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея.

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/