Решение № 2А-4452/2020 2А-4452/2020~М-2282/2020 М-2282/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2А-4452/2020

Производство № 2а-4452/2020

УИД 28RS0004-01-2020-003168-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Т.А.,

при секретаре Матвеевой Н.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Амурской области и начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Амурской области ФИО2, административного ответчика начальника отдела лицензионно-разрешительной работы Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Амурской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФИО4 к начальнику отдела лицензионно-разрешительной работы Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Амурской области, начальнику Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Амурской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с данным административным исковым заявлением, указав, что он 29.01.2020г. направил письменное заявление в отдел лицензионно-разрешительной работы Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Амурской области с просьбой сообщить обоснование назначения ему административного штрафа и предоставления документов об этом. Ответ на обращение ему не поступил. 21 февраля 2020 года административный истец вновь обратился с письменным заявлением на имя начальника Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Амурской области с просьбой приять меры, воздействовать на должностных лиц, которые не представили ему ответ по запрашиваемой информации. На данное обращение ответ также не поступил. Указанное бездействие нарушает права и законные интересы истца. С учетом изложенного, просил суд признать незаконным бездействие начальника отдела лицензионно-разрешительной работы Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Амурской области, выразившегося в не выдаче ответа на обращение в установленные законом сроки, бездействие начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Амурской области, выразившегося в не обеспечении надлежащего контроля за действиями подчиненного сотрудника, обязать устранить допущенные нарушения.

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал.

Представители административного ответчика указали, что все обращения ФИО4 были рассмотрены в установленный законом срок, ответы на обращения заявителю даны, что подтверждается представленными материалами.

В настоящее судебное заседание иные участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах суд определил в порядке статьи 150, 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу статьи 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно ст. 12 указанного закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 03.02.2020г. в отдел лицензионно-разрешительной работы (по г. Благовещенску) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Амурской области от гражданина ФИО4 поступило заявление о том, что ему в личный кабинет портала государственных услуг поступила информация о наличии административного штрафа. Заявитель просил дать ответ об основаниях наложения штрафа и направить ему документы, подтверждающие наличие штрафа.

На данное заявление ФИО4 был подготовлен и направлен 05.02.2020г. ответ (отчет об отслеживании почтового идентификатора 67500444077422), с приложением копий протокола об административном правонарушении, постановления по делу об административном правонарушении, квитанции, с разъяснением того, что штраф наложен в связи с привлечением к ответственности ФИО4 как директора ООО «Звезда» по ч.4 ст. 20.16 КоАП РФ (л.д. 40, 48).

03.03.2020г. в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Амурской области поступило заявление ФИО4, в котором он указал, что по ранее направленному им обращению в отдел лицензионно-разрешительной работы (по г. Благовещенску) ему не поступил ответ и не направлены документы. Просил разобраться в ситуации, воздействовать на должностных лиц, направить ему информацию.

Как подтверждается материалами дела, по указанному обращению проведена проверка, вынесено заключение от 19.03.2020г. о том, что доводы обращения не поддержаны. Заявителю подготовлен ответ 19.03.2020г., в котором разъяснено, что в ходе проведения проверки нарушений в деятельности должностных лиц отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Благовещенску не установлено и указано, что копии документов 05.02.2020г. были направлены по адресу заявителя. Согласно списку № 58 простых почтовых отправлений с отметкой почтовой службы ответ направлен заявителю 23.03.2020г. (л.д. 51, 52, 61).

Указанные обстоятельства подтверждаются также книгой № 365 учета письменных обращений, информационными карточками обращений.

Сведений о нарушении административными ответчиками положений Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ при даче ответа на обращение, не имеется, суду не представлено, факты бездействия должностных лиц не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Неполучение административным истцом ответа не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований при отсутствии доказательств незаконности бездействия.

Анализируя представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что обращения заявителя рассмотрены должностными лицами в рамках компетенции, изложенные в обращениях доводы проверены, административному истцу направлены мотивированные ответы в установленный законом срок, в связи с чем, факт нарушения прав заявителя не нашел подтверждения.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные ФИО4 требования к начальнику отдела лицензионно-разрешительной работы Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Амурской области, начальнику Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Амурской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не выдаче ответа на обращение, не обеспечении надлежащего контроля за действиями подчиненного сотрудника, обязании устранить допущенные нарушения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Коршунова

Решение суда в окончательной форме составлено 05 августа 2020 года.