Решение № 2А-147/2017 2А-147/2017~М-134/2017 М-134/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2А-147/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2017 года

город Ярославль

Ярославский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании, в помещении суда, в составе: председательствующего в судебном заседании – ФИО1; при секретаре судебного заседания – Мухамедьяновой И.Ю., с участием: административного истца – ФИО2, рассмотрев административное дело № 2а-147/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда) в Ярославской области (далее – пункт отбора на военную службу) сержанта ФИО2, об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г. Ярославль) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее, если не оговорено особо, – территориальное отделение), связанного с исключением из списка на предоставление служебных жилых помещений,

установил:

3 ноября 2017 года (дата на штампе суда) Пликус обратился с административным иском (л.д. л.д. 2-3), в котором просил суд:

признать незаконным решение административного ответчика от 15 августа 2017 года № 76-53/97 (далее, если не оговорено особо, – решение от 15 августа 2017 года № 76-53/97) об исключении его из списка на предоставление служебных жилых помещений;

обязать начальника территориального отделения отменить решение от 15 августа 2017 года № 76-53/97 об исключении его из списка на предоставление служебных жилых помещений;

обязать административного ответчика принять решение о включении его и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений;

выплатить ему компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений с момента исключения его из списка на предоставление служебных жилых помещений;

взыскать с территориального отделения в его пользу судебные расходы по делу (стоимость оплаты им государственной пошлины) в размере 300 руб.

В судебном заседании административный истец отказался от пп. 3 и 4 требований административного искового заявления, а именно: обязать начальника территориального отделения принять решение о включении его и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений; выплатить ему компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений с момента исключения его из списка на предоставление служебных жилых помещений. Определением суда производство по административному делу в вышеуказанной части было прекращено.

Кроме того, в судебном заседании Пликус пояснил, что решением от 15 августа 2017 года № 76-53/97, копию которого он получил 31 августа 2017 года, он был исключен из списка на предоставление служебных жилых помещений, так как до поступления на военную службу по контракту в период с 24 октября 2012 года по 16 июля 2015 года он был прописан в квартире матери по адресу: <адрес>, и, следовательно, он сохраняет право пользования данным жилым помещением, а поэтому обеспечен жильем по месту прохождения военной службы. Указанное решение он полагает незаконным, поскольку нарушено его право на обеспечение служебным жилым помещением, предусмотренное ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», так как названная квартира является собственностью матери.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась. В представленных в суд возражениях от 17 ноября 2017 года № 76-17/117 (л.д. л.д. 64-65) представительница начальника территориального отделения ФИО6 административный иск не признала и дала объяснения, аналогичные изложенным в решении от 15 августа 2017 года № 76-53/97.

Также, исследовав другие доказательства по административному делу, суд находит установленным следующее.

Из копии решения Дзержинского районного суда города Ярославля от 28 сентября 2010 года, вступившего в законную силу 26 октября 2010 года (л.д. 4), и копии свидетельства о государственной регистрации права от 20 ноября 2010 года 76-АБ № 293700 (л.д. 5) усматривается, что вышеуказанным решением установлено, что ФИО4 (матери административного истца) и членам ее семьи: ФИО5 (отцу административного истца) и Пликусу предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма от 3 июня 2010 года № 43. Вместе с тем, данным решением за матерью административного истца на указанное жилое помещение признано право собственности, зарегистрированное 20 ноября 2010 года.

Из выписки из домовой книги от 17 ноября 2017 года (л.д. 84), справки от 17 ноября 2017 года (л.д. 85) и паспорта (копия – л.д. л.д. 25-27) видно, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 63,7 квадратных метра, зарегистрированы: ФИО4 (мать административного истца) – с 22 июня 2010 года по настоящее время; ФИО5 (отец административного истца) – с 24 октября 2012 года по настоящее время; Пликус – с 24 октября 2012 года по 16 июля 2015 года. 16 июля 2015 года административный истец снялся с регистрационного учета в названной квартире.

Из копии контракта о прохождении военной службы (л.д. 68), копии послужного списка (л.д. л.д. 69-74) и копий выписок из приказов и предписаний (л.д. л.д. 75-82) следует, что первый контракт о прохождении военной службы Пликус заключил 23 августа 2002 года, а новый – 6 июля 2015 года, то есть после 1 января 1998 года. С 6 июля 2015 года по 18 июня 2016 года административный истец проходил военную службу по контракту в войсковой части 22457 (г. Ростов), а с 1 сентября 2016 года проходит ее в пункте отбора на военную службу (г. Ярославль).

Из копии уведомления административного ответчика от 14 июля 2015 года № 76-48/64 (л.д. 44) усматривается, что Пликус включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы (г. Ростов).

Из копии решения начальника территориального отделения от 14 июля 2015 года № 76-50/39 (л.д. 45) видно, что вышеуказанным решением административному истцу предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>.

Из копии акта приема-передачи жилого помещения от 2 сентября 2016 года № 1 (л.д. 49) следует, что Пликус сдал служебное жилое помещение по адресу: <адрес>.

Из копии свидетельства о регистрации по месту пребывания от 6 сентября 2016 года № 4661 (л.д. 7) усматривается, что 6 сентября 2016 года административный истец был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Из копии уведомления административного ответчика от 14 сентября 2016 года № 76-15/169 (л.д. 53) видно, что Пликус включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы (г. Ярославль).

Из решения от 15 августа 2017 года № 76-53/97 (л.д. 54) следует, что данным решением административный истец исключен из списка на предоставление служебных жилых помещений, в связи с выявлением в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для включения в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы. Наряду с этим, в указанном решении определено, что Пликус сохраняет право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, и, следовательно, обеспечен жилым помещением по месту прохождения военной службы, а поэтому подлежит исключению из списка на предоставление служебных жилых помещений.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд признает заявленные требования административного истца – обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 1 и 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей. Военнослужащие-граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. За военнослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями, на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу. Военнослужащие-граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих-граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

В судебном заседании установлено, что первый контракт о прохождении военной службы Пликус заключил 23 августа 2002 года, а новый – 6 июля 2015 года, то есть после 1 января 1998 года.

Исходя из сказанного, суд считает, что административный истец на весь срок военной службы подлежит обеспечению служебным жилым помещением в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее – Инструкция о предоставлении служебных жилых помещений), военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.

На основании ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В судебном заседании установлено, что в период с 24 октября 2012 года по 16 июля 2015 года Пликус был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности его матери.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что 6 июля 2015 года административный истец поступил на военную службу по контракту, которую проходил в войсковой части 22457 (г. Ростов). Вследствие чего, 16 июля 2015 года Пликус снялся с регистрационного учета в названной квартире.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает в действиях административного истца, связанных с выселением из вышеуказанного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности его матери, признаков злоупотребления правом, поскольку Пликус произвел действия по прекращению права пользования данной квартирой в связи с выездом к месту прохождения им военной службы.

Также, в судебном заседании установлено, что по месту прохождения военной службы (г. Ростов) решением начальника территориального отделения от 14 июля 2015 года № 76-50/39 административному истцу было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, которое впоследствии 2 сентября 2016 года Пликусом было сдано.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что приказом командующего войсками Западного военного округа от 18 июня 2016 года № 226 административный истец был переведен к новому месту военной службы, которую с 1 сентября 2016 года проходит в пункте отбора на военную службу (г. Ярославль) по адресу: <...>.

Вследствие чего, суд полагает, что 1 сентября 2016 года Пликус прибыл на новое место военной службы в город Ярославль, в котором на указанную дату он жилым помещением обеспечен не был, и поэтому, правомерно, уведомлением административного ответчика от 14 сентября 2016 года № 76-15/169, был включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы (г. Ярославль). 6 сентября 2016 года административный истец был зарегистрирован по адресу воинской части.

Наряду с этим, в судебном заседании установлено, что решением от 15 августа 2017 года № 76-53/97 Пликус был исключен из списка на предоставление служебных жилых помещений, в связи с выявлением в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для включения в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы.

Ссылку начальника территориального отделения на то, что административный истец сохраняет право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, и, следовательно, обеспечен жилым помещением по месту прохождения военной службы, а поэтому подлежит исключению из списка на предоставление служебных жилых помещений, – суд находит не состоятельной, так как снявшись с регистрационного учета в указанной квартире Пликус утратил право пользования названным жилым помещением с 16 июля 2015 года.

Исходя из сказанного, решение от 15 августа 2017 года № 76-53/97 об исключении административного истца из списка на предоставление служебных жилых помещений, – суд признает не соответствующим нормативным правовым актам, нарушающим права и законные интересы Пликуса, а именно – право административного истца на предоставление не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебного жилого помещения, установленное Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и Инструкцией о предоставлении служебных жилых помещений.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым, в целях устранения вышеуказанных нарушений прав и законных интересов Пликуса и препятствий к их осуществлению, – обязать административного ответчика: отменить свое решение от 15 августа 2017 года № 76-53/97 об исключении административного истца из списка на предоставление служебных жилых помещений; сообщить в суд и Пликусу об исполнении данного решения суда, в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Вследствие чего, поскольку решение суда состоялось в пользу административного истца, суд полагает нужным: взыскать с территориального отделения в пользу Пликуса понесенные по делу судебные расходы (стоимость оплаты административным истцом государственной пошлины) в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 111, 175-180 и 227 КАС РФ суд

решил:

заявленные требования административного истца – ФИО2 о признании незаконным оспариваемого решения начальника территориального отделения – удовлетворить полностью.

Решение административного ответчика от 15 августа 2017 года № 76-53/97 об исключении ФИО2 из списка на предоставление служебных жилых помещений – признать не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права и законные интересы административного истца.

Обязать начальника отделения (территориального, г. Ярославль) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации:

отменить свое решение от 15 августа 2017 года № 76-53/97 об исключении ФИО2 из списка на предоставление служебных жилых помещений;

сообщить в суд и административному истцу об исполнении данного решения суда, в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

Взыскать с отделения (территориального, г. Ярославль) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО2 понесенные по делу судебные расходы (стоимость оплаты административным истцом государственной пошлины) в размере – 300 (триста) руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд, через Ярославский гарнизонный военный суд, в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий в судебном заседании

ФИО1