Постановление № 5-1/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 5-1/2020

Дело № 5-1/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 января 2020 г. г. Горняк

Судья Локтевского районного суда Алтайского края Семёнова Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Республики Казахстан, фактически проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, русским языком владеющей, не работающей,

привлекаемой к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут инспектором отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> младшим лейтенантом полиции ФИО3, составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 13 час 00 мин по адресу: <адрес>, выявлена гражданка Республики Казахстан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая пребывает на территории РФ незаконно, так как находится на территории Российской Федерации более девяносто суток суммарно в течении периода в сто восемьдесят суток.

Установлено, что гражданка Республики Казахстан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, многократно в течение 2019 -2020 года въезжала на территорию Российской Федерации через КПП въезда «Горняк (авто), с продолжительностью пребывания от двух до двадцати девяти дней. На миграционном учете в период пребывания не состояла, по настоящее время находится на территории РФ. Суммарный срок её пребывания составил 152 дня.

Таким образом, гражданка Республики Казахстан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушила требования п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно учетов УВМ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что гражданин(ка) Республики Казахстан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ трудовых договоров не заключала. Разрешением на временное проживание, видом на жительство на территории РФ не документировалась. На миграционном учете не состоит. Документов подтверждающих право пребывания на территории РФ не имеет. Установлено, что ФИО4 была документирована удостоверением личности гражданина Республики Казахстан №, выданным ДД.ММ.ГГГГ МВД РК.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Своими действиями, гражданка Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ,

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4 свою вину в содеянном признала, подтвердила обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении. По вопросу о возможном выдворении с территории РФ пояснила, что проживает на территории РФ с мамой и сестрами гражданами РФ, допустила указанное нарушение, поскольку не знала порядка оформления документов, разрешающих нахождение на территории РФ. Планирует оформить гражданство РФ.

Свидетель ФИО2 подтвердила, что ФИО4 является ее дочерью, в настоящее время проживает с ней по адресу: <адрес>. Имеет гражданство РФ. На территории России проживает постоянно с рождения. Дочь уезжала в Казахстан, так как выходила замуж, потом развелась и вернулась в Россию. Просила не применять наказание в виде выдворения.

Суд, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Суд полагает, что помимо признательных показаний ФИО4 факт совершения ею административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 3 (л.д.18), письменными материалами, удостоверением личности гражданина Республики Казахстан, данными миграционной карты, а также сведениями информационной базы СПО Мигрант-1.

Указанные доказательства являются допустимыми, согласуются с объяснением ФИО4, собраны в соответствии с требованиями действующего законодательства. Суд квалифицирует действия ФИО4 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельством, смягчающим ответственность суд признает: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судом не установлено.

При определении вида и размера наказания, судом принято во внимание, что ФИО4 проживает на территории РФ с матерью ФИО5, имеющей регистрацию на территории РФ и являющейся гражданкой РФ.

Европейский Суд по правам человека отмечал, что право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое не гарантируется Конвенцией, однако, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктам 1 статьи 8 Конвенции (Постановление от 18 февраля 1991 года по делу "Мустаким (Moustaquim) против Бельгии"). Ввиду того, что решения Договаривающихся государств о депортации иностранцев могут препятствовать реализации права, защищаемого пунктом 1 статьи 8 Конвенции, данная мера должна быть необходимой в демократическом обществе, то есть оправданной крайней необходимостью, и в особенности - соразмерной преследуемой цели (Постановление от 6 февраля 2003 года по делу "Якупович (Jakupovic) против Австрии").

Суд считает, что ограничение въезда иностранного гражданина на территорию РФ обращен к правоприменительным органам, прежде всего судам, которые в каждом конкретном случае должны оценивать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для отказа в разрешении на въезд (ограничении въезда) в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства.

Учитывая вышеизложенное, а также наличие устойчивых семейных связей с гражданами Российской Федерации, суд руководствуется положениями ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 № 4-П, и считает справедливым назначить ФИО4 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в данном случае выдворение за пределы Российской Федерации с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств дела будет являться чрезмерным вмешательством в личную жизнь ФИО4.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики Казахстан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, проживающую по адресу <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму административного штрафа ФИО4 обязана в добровольном порядке уплатить не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа, она может быть привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, штраф должен быть внесен по следующим реквизитам.

Расчетный счет получателя: 40101810350041010001; БИК 040173001; ИНН <***>; КПП 222501001; КБК 18811601181019000; ОКТМО 01625000, получатель: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому края); УИН:18891229990090382721.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение 10 суток с момента оглашения, а ФИО4 в указанный период времени с момента получения копии постановления.

Судья Е.С. Семёнова