Постановление № 5-113/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 5-113/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 сентября 2020г. г. Оха

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Горощеня Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Сахалинской области, зарегистрированного и проживающего по адресу: Сахалинская область, <адрес>, работающего слесарем АО «<данные изъяты>», к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

15 июля 2020г. государственным инспектором отделения режимно-контрольных мероприятий в г. Охе Службы в г. Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

14 августа 2020г. по результатам административного расследования указанным должностным лицом в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Согласно протоколу, 15 июля 2020г. в 17 часов 00 минут на побережье Сахалинского залива в 5 км к северу от населенного пункта Москальво Охинского района в географических координатах 53?655879 с.ш. 142?478715 в.д. обнаружен ФИО1, который находился в лодке и осуществлял переборку ставной сети, установленной от берега вглубь залива. На побережье возле сети находился кубконтейнер с водными биологическими ресурсами в количестве 8 экз. (7 экз. горбуши, 1 экз. кеты).

Административным расследованием установлено, что ФИО1 15 июля 2020г. в 16 часов 00 минут до 17 часов 00 минут на побережье Сахалинского залива в 5 км к северу от п. Москальво Охинского района добыл 7 экземпляров горбуши и 1 экземпляр кеты с использованием запрещенного орудия лова – ставной сети без путевки и иных разрешительных документов на добычу (вылов) ВБР, чем нарушил п. 48, п. 49, п. 52.5, п. 64.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23.05.2019 №267.

Определением от 14 августа 2020г. протокол с материалами дела передан для рассмотрения в Охинский городской суд.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ФИО2, а также привлекаемое лицо – ФИО1, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, и о его отложении не ходатайствовали.

Изучив протокол об административном правонарушении и материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 31.07.1998 №155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» использование природных ресурсов и охрана окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря, а также обеспечение экологической безопасности, деятельность на особо охраняемых природных территориях и охрана памятников истории и культуры осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1, частями 1, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, то есть их изъятие из среды обитания. Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Они обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно Правилам рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23.05.2019 №267, гражданам при осуществлении любительского рыболовства запрещается нахождение на водных объектах, в водоохранной зоне с сетными орудиями добычи (вылова), не учтенными в территориальных органах Федерального агентства по рыболовству и не имеющими обязательной поштучной маркировки в соответствии с Правилами учета сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и ведения реестра сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и Правилами обязательной поштучной маркировки сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2019 г. N 1482 (п. 48).

Любительское рыболовство на рыболовных (рыбопромысловых) участках, предоставленных (выделенных) пользователям (за исключением граждан) на основании договоров пользования рыболовным участком или договоров о предоставлении (выделении) рыбопромыслового участка для организации указанного вида рыболовства, гражданами осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского рыболовства), выдаваемой пользователям. В путевке должен быть указан объем водных биоресурсов, согласованный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыболовного (рыбопромыслового) участка, орудия добычи (вылова), срок ее действия. Граждане, осуществляющие любительское рыболовство на предоставленных (выделенных) для этих целей рыболовных (рыбопромысловых) участках, должны иметь при себе путевку, а также документ, удостоверяющий личность. По окончании промысловой операции (добычи (вылова)) гражданином, осуществляющим любительское рыболовство на предоставленных (выделенных) для этих целей рыболовных (рыбопромысловых) участках, в путевку вносятся сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов (п. 49). Пользователи рыболовными (рыбопромысловыми) участками, предоставленными (выделенными) для организации любительского рыболовства, а также граждане не вправе использовать сети, не обозначая их положения с помощью опознавательных буев или знаков, на которые нанесена информация о наименовании пользователя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, номере путевки и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (п.п. «б» п. 52.5). Любительское рыболовство без путевки разрешается следующими орудиями добычи (вылова) ставными сетями длиной до 30 м и высотой стенки до 3 м с шагом ячеи не менее 45 мм (одна сеть у одного гражданина), устанавливаемыми на удалении от берега не более 30 м с расстоянием между сетями не менее 100 м, при добыче (вылове) горбуши с использованием удебных орудий добычи (вылова) и ставных сетей в местах добычи (вылова), указанных в приложении N 4 "Места добычи (вылова) горбуши с использованием удебных орудий добычи (вылова) и ставных сетей в прилегающих к территории Сахалинской области внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации" к Правилам рыболовства (п. «ф» ст. 64.1).

Обстоятельства, установленные протоколом об административном правонарушении, подтверждаются объяснением ФИО1, протоколом изъятия вещей и документов, схемой места совершения административного правонарушения, протоколом наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи, актом контрольного взвешивания, заключением специалиста – ведущего ихтиолога Охинского районного отдела по рыболовству и сохранению ВБР ФИО3, другими материалами дела, содержание которых между собой согласуется и ФИО1 не оспаривается.

При проведении административного расследования в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2018 №1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» административным органом определен размер ущерба, причиненный водным биологическим ресурсам, который составил 8736 рублей.

Согласно сообщениями СРО КМНН «Теви», ИП «ФИО4.» установлена средняя рыночная стоимость добытых (выловленных) водных биологических ресурсов, являющихся предметом административного правонарушения.

Собранные по делу доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены правильно, в соответствии с требованиями КоАП РФ.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, поскольку он нарушил вышеприведенные правила и требования, регламентирующие рыболовство во внутренних морских водах.

В силу п.п. 1, 2, 4 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, являются раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не усматривается.

С учетом всех установленных обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, совокупность смягчающих ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить ФИО1 минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, - в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Определяя размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, – 7 экземпляров рыбы горбуши общим весом 8,42 кг, 1 экземпляра рыбы кету весом 3,02 кг, суд исходит из данных, полученных от рыбодобывающих предприятий региона – СРО КМНН «Теви», ИП «ФИО4.», Родового хозяйства «Улав» в соответствии с которыми средняя рыночная стоимость указанных водных биоресурсов составила за 1 кг кеты – 50 рублей ((70 руб. + 30 руб.)/2), за 1 кг горбуши 42 руб. ((60 руб. + 30 руб. + 35 руб.)/3), а всего 504 руб. 64 коп. (50 руб. х3,02 кг + 42 руб. х 8,42 кг).

Таким образом, сумма административного штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет в данном случае 252 руб. 32 коп. (504 руб. 64 коп. /2).

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также принимая во внимание данные о личности ФИО1 впервые привлекаемого к административной ответственности, полагаю возможным не назначать ему дополнительное наказание в виде конфискации судна и орудия административного правонарушения.

Решая вопрос о судьбе изъятой у ФИО1 ставной сети длиной 25 м, высотой 3 м, с ячеей 55х55 мм, хранящейся на складе ОРКМ в г. Охе, полагаю необходимым вернуть сеть ФИО1

При решении вопроса о имуществе, на который наложен арест – резиновой весельной лодки зеленого цвета, хранящейся у ФИО1, суд полагает возможным снять арест, поскольку дополнительное наказание в виде конфискации не применено, и оставить лодку у владельца - ФИО1

Водные биологические ресурсы, явившиеся предметом совершения административного правонарушения, изъяты и уничтожены на этапе административного расследования.

Согласно ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

В соответствии с п. 13(1) Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" основаниями для разрешения судьей вопроса о возмещении имущественного ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 либо частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, являются указание на наличие имущественного ущерба в протоколе об административном правонарушении либо постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а также отсутствие возражений лица, в отношении которого ведется производство по делу, и разрешаемого в суде спора о возмещении имущественного ущерба.

При этом материалы дела об административном правонарушении должны содержать расчет размера причиненного ущерба, произведенный в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 53 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов").

Поскольку из представленные материалы дела не позволяют сделать вывод о согласии либо не согласии привлекаемого к административной ответственности лица с размером ущерба, вопрос о возмещении имущественного ущерба подлежит разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства на основании искового заявления, подаваемого в соответствии с требованиями процессуального законодательства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 252 (двести пятьдесят два) рубля 32 копейки, который подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу путем внесения или перечисления средств на счет Управления Федерального казначейства по Сахалинской области (Пограничное управление ФСБ России по Сахалинской области) по следующим реквизитам:

расчетный счет <***>,

лицевой счет <***> (управление Федерального казначейства по Сахалинской области),

БИК 046401001,

КПП 650101001,

ИНН <***>,

ОКТМО 64701000,

ОГРН <***>,

код платежа 18911601081010037140,

УИН 18907238560200003750

наименование платежа: штраф ВБР по постановлению суда от 24.09.2020.

После вступления постановления в законную силу ставную сеть длиной 25 м, высотой 3 м, с ячеей 55х55 мм, хранящуюся на складе ОРКМ в г. Охе, вернуть ФИО1, арест с резиновой весельной лодки зеленого цвета снять, лодку оставить у владельца.

Вопрос о возмещении имущественного ущерба подлежит разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства на основании искового заявления, подаваемого в соответствии с требованиями процессуального законодательства Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда в течение 10 дней со дня получения копии этого постановления.

Судья Т.А. Горощеня