Постановление № 5-406/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 5-406/2019

Дело № 5-406/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 сентября 2019 года г. Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ибрагимова А.Р.

при секретаре судебного заседания Валиевой Ю.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении публичного акционерного общества «Мегафон» по ст. 6.4 КоАП Российской Федерации,

установил:

ПАО «Мегафон» привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ст. 6.3 КоАП РФ, в связи с тем, что в ходе плановой выездной проверки в отношении ПАО «Мегафон, установлено, что по адресу <адрес> размещен передающий радиотехнический объект - - базовая станция радиоподсистемы сети СПС стандарта LTE-2600 № "Скартел-Янаби" оператора ПАО "МегаФон". Согласование Роспотребнадзора по Республике Башкортостан на эксплуатацию указанного передающего радиотехнического объекта по состоянию на 06.08.2019 отсутствует, что является нарушением п. 3.7. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов".

В судебное заседание представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан и представитель ПОА «Мегафон» не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Из материалов дела усматривается, что ПАО «Мегафон» осуществляет деятельность в области электросвязи, передачи данных, подвижной связи, оказания услуг межсистемной связи, оказания телематических услуг связи, деятельность по предоставлению доступа к сети Интернет, осуществляет сотрудничество с национальными и/или международными операторами Глобальной системы мобильной связи и операторами, предоставляющими доступ к сети Интернет, импорт, продажу, сдачу в аренду, установку и техническое обслуживание оконечных устройств и соответствующих приспособлений.

В силу положений ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г. юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г. при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.27 данного закона условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

Согласно п.3.7 СанПиН 2,1,8/2,2,4,1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов» утверждение проектной документации по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, расширению и ввод в эксплуатацию построенных и реконструированных ПРТО допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии их настоящим санитарным правилам.

В соответствии с п.3.12. указанных СанПиН не требует санитарно-эпидемиологического заключения уменьшение мощности излучения, демонтаж и окончательный вывод из работы передатчиков и антенн.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 часов при проведении плановой выездной проверки в отношении Публичного акционерного общества «МЕГАФОН» (ОГРН №), юридический адрес: 127006, Российская Федерация, <адрес>, переулок Оружейный, <адрес>, выявлены нарушения в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, а именно: в реестре санитарно-эпидемиологических заключений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адресу: Россия, <адрес>, <адрес> размещен передающий радиотехнический объект - базовая станция радиоподсистемы сети СПС стандарта LTE-2600 № "Скартел-Янаби" оператора ПАО "МегаФон", эксплуатация указанной базовой станции подтверждена материалами радиоконтроля, проведенного Управлением Роскомнадзора по Республике Башкортостан филиала ФГУП «ГРЧЦ» (вх. №/вх от ДД.ММ.ГГГГ). ПАО «МЕГАФОН» представило экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Центр медицины труда», протокол измерений напряженности электромагнитного поля №/ЭМП от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр медицины труда». Согласование Роспотребнадзора по Республике Башкортостан на эксплуатацию указанного передающего радиотехнического объекта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, что является нарушением п. 3.7. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.8/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов".

В соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов" утверждение проектной документации по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, расширению и ввод в эксплуатацию построенных и реконструированных ПРТО допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии их настоящим Санитарным правилам. В соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30.09.2011 г. № 01/12560-1-32 «Об организации санитарно-эпидемиологического надзора за передающими радиотехническими объектами (ПРТО) после установления соответствия фактической электромагнитной обстановки санитарно-эпидемиологическим требованиям, эксплуатация ПРТО согласовывается Главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителем. Согласование осуществляется письмом на бланке Управления Роспотребнадзора.

В соответствии с п.3.11. СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 "Гигиенические требования по размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов при размещении на территории (опоре, крыше здания) ПРТО антенн нескольких передатчиков проводится санитарно-эпидемиологическая экспертиза на ПРТО в целом. Санитарно-эпидемиологическое заключение, также выдается на ПРТО в целом.

В соответствии с п. 3.18 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 "Гигиенические требования по размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов" запрещается без согласования с Управлением Роспотребнадзора в субъекте Федерации внесение изменений в условия и режимы работы ПРТО (в т.ч. РРС, РГД), которые приводят к увеличению уровней ЭМП на селитебной территории.

Изложенное свидетельствует о нарушении ПАО «Мегафон» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов.

При данных обстоятельствах действия ПАО «Мегафон» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания ПАО «Мегафон» в силу ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность.

В силу ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Частью 1 ст.3.12 КоАП РФ установлено, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Изучив представленные материалы дела, судья не усматривает наличия непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, причинения вреда окружающей среде, в связи с которой возникает необходимость назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Таким образом, для достижения цели административного наказания, полагаю необходимым назначить ПАО «Мегафон» наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.28.4, ч. 1 ст.29.9 КоАП Российской Федерации, судья

постановил:

Публичное акционерное общество «МЕГАФОН» (ОГРН №), юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП Российской Федерации и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный Суд Республики Башкортостан через Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья А.Р.Ибрагимов