Решение № 2-479/2020 2-479/2020~М-433/2020 М-433/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-479/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2020 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области

в составе:

председательствующего судьи Вардах Ю.В.

при секретаре Каунетис Е.В.

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (УПФР) (государственное учреждение) в городе Советске Калининградской области (межрайонное) (далее – Управление) о включении в специальный стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости и признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению о включении в специальный стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости и признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование своих требований истец указал, что 22.11.2019 он обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что в течение 15 лет он работал в качестве спасателя в <данные изъяты>. Однако ответчиком в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа для назначения досрочной пенсии по старости. Управлением не включены в специальный стаж периоды нахождения в служебных командировках: с 04.11.2009 по 05.12.2009, с 20.10.2011 по 02.11.2011, с 11.08.2015 по 29.08.2015, с 14.12.2015 по 22.12.2015. По мнению истца, отказ ответчика является незаконным и не обоснованным, поскольку согласно сведениям из его трудовой книжки он с 03.09.2004 по настоящее время работает в <данные изъяты> в должности спасателя в особых условиях труда. Служебные командировки, не включенные ответчиком в специальный стаж, оформлялись необходимыми приказами и распоряжениями работодателя, за истцом сохранялась среднемесячная зарплата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть пенсии. Ссылаясь на положения ст. 6, 17, 18, 46, 55 Конституции Российской Федерации, ст. 19, 27 Федерального закона от 17.01.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781), ст. 70, 167 Трудового кодекса Российской Федерации, ФИО3 просил суд признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением им деятельности в должности спасателя в <данные изъяты> включить в специальный стаж вышеуказанные периоды нахождения в служебных командировках, назначить досрочную страховую пенсию с 22.11.2019, взыскать с ответчика понесенные судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей, оформление доверенности на представителя в размере 1 500 рублей, расходы на оплату государственной пошлины за подачу искового заявления в суд в размере 300 рублей.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, реализовал свое право на участие в деле через представителя ФИО1, которая в судебном заседании поддержала исковое заявление по основаниям, в нем изложенным.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с требованиями искового заявления не согласилась, поддержала доводы, изложенные в ответе истцу от 21.01.2020 на его заявление от 22.11.2019. Отметила, что по состоянию на 22.11.2019 с учетом служебных командировок стаж истца составлял более 15 лет, чего достаточно для назначения досрочной страховой пенсии. Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, засчитывается работа в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Истец постоянно не находился в опасных (специальных) условиях. Также это Постановление не дает право включать командировки, даже если истец находился в них в опасных (специальных) условиях труда. Во время командировок ФИО3 не исполнял обязанности по месту работы, следовательно, не испытывал психофизиологические нагрузки, позволяющие засчитать данные периоды в специальный стаж. Кроме того, полагала заявленный истцом размер судебных расходов завышенным с учетом объема проделанной представителем работы и просила его снизить ввиду того, что Управление является государственным учреждением и финансируется исключительно за счет бюджета, такой статьи расходов как возмещение судебных расходов по делам не имеет. Отметила, что рассмотренная категория дела не является сложной, имеется устоявшаяся судебная практика.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами и, дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Из представленных сторонами доказательств судом установлено, что ФИО3 обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 22.11.2019. Решением ответчика от 17.01.2020 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на момент обращения с заявлением.

Из ответа Управления на заявление истца от 21.01.2020 № 217-04 следует, что в специальный стаж не засчитаны периоды нахождения в командировках (оплачиваемых) с 04.11.2009 по 05.12.2009, с 20.10.2011 по 02.11.2011, с 11.08.2015 по 29.08.2015, с 14.12.2015 по 22.12.2015. На основании представленных документов специальный стаж в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 14 лет 09 месяцев 29 дней при требуемом в 15 лет.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Круг лиц, пользующихся правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 16 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ определен Перечнями должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2001 № 702.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2001 № 702 утверждено два перечня. Один перечень содержит наименования должностей руководителей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований, к ним относятся должности: командир поисково-спасательного отряда и его заместитель по поисково-спасательной работе; начальник поисково-спасательного отряда и его заместитель по поисково-спасательной работе; начальник поисково-спасательной группы; начальник поисково-спасательной службы и его заместитель по поисково-спасательной работе; начальник поисково-спасательного подразделения. В другой Перечень включены только специалисты, работающие в должности спасателя; спасателя 1, 2, 3 классов и спасателя международного класса.

Таким образом, законодателем четко определен круг лиц, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение. Такими лицами являются спасатели (по Перечню должностей и специальностей, утверждаемых Правительством Российской Федерации) профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований, которые входят в организационную структуру МЧС России.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

Исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516) (далее – Правила).

В соответствии с Правилами в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Из копии трудовой книжки серии №, оформленной ФИО3 16.05.1994, справки Поисково-спасательного отряда МЧС Росси по Калининградской области – филиала ФГКУ «Северо-Западный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» от 14.11.2019 №, подтверждающей специальный страховой стаж и характер выполняемой работы, определяющие право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с особыми условиями труда, ФИО3 с 03.09.2004 на основании приказа от 02.09.2004 №-к по настоящее время работает полный рабочий день в должности спасателя <данные изъяты> в особых условиях труда <данные изъяты>

По сведениям, содержащимся в справке от 14.11.2019 № 74 и подтвержденным приказами, представленными по запросу суда Поисково-спасательным отрядом МЧС Росси по Калининградской области – филиалом ФГКУ «Северо-Западный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России», ФИО3 находился в командировках с 04.11.2009 по 05.12.2009 в УСЦ «Вытегра» с целью подготовки по специальности «газоспасатель» (выписка из приказа от 26.10.2009 № 290-к), с 20.10.2011 по 02.11.2011 в КПСО – филиала СЗРПСО МЧС России для обучения по программе профессиональной подготовки «Промышленный альпинист» (приказ от 17.10.2011 № 123-орг), с 11.08.2015 по 29.08.2015 в Центре подготовки спасателей Байкальского ПСО с целью обучения по специальности «водная подготовка» (выписка из приказа от 27.07.2015 № 251-к), с 14.12.2015 по 22.12.2015 в Мурманском ПСО – филиала ФГКУ «СЗРПСО МЧС России» для участия в учебно-тренировочном сборе (выписка из приказа от 11.12.2015 № 444-к).

В силу п. 5 Правил в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ч. 1 ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Доказательств, опровергающих повышение квалификации истцом при направлении его в командировки, ответчиком не представлено.

Факт получения заработной платы и уплата за спорные периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации ответчиком не оспаривается, подтверждается справкой работодателя и сведениями, представленными ГУ – Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР в Калининградской области.

Кроме того, ответчиком не учтено, что во всех случаях истец направлялся в командировки по распоряжению работодателя на определенный срок, для повышения профессионального уровня вне места постоянной работы, в командировку, то есть в поездку по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации), на время которой за ним сохранялось место работы (должности) и средний заработок (ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации). Данные мероприятия неразрывно связаны с возможностью осуществления спасателем своих трудовых обязанностей, участие в таких мероприятиях необходимо для аттестации и дальнейшего подтверждения статуса спасателя, и действующим законодательством участие работников в таких мероприятиях отнесено к рабочему времени работника.

При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению исковые требования ФИО3 о включении в специальный стаж периодов нахождения в командировках.

В силу п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте, либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Признанный ответчиком специальный стаж истца на 22.11.2019 составил 14 лет 09 месяцев 29 дней. С учетом подлежащих включению в него периодов нахождения в командировках (2 месяца 13 дней) специальный стаж ФИО3 больше требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» длительностью в 15 лет.

Поскольку на дату обращения ФИО3 в Управление за назначением пенсии 22.11.2019 его льготный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, с учетом включенных судом периодов более 15 лет, у истца имеется право на назначение досрочной страховой пенсии с 22.11.2019, в связи с чем исковые требования в части понуждения Управления к назначению досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности в должности спасателя <данные изъяты> с 22.11.2019 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Управления в пользу ФИО3 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления неимущественного характера в размере 300 рублей.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя, суд исходит из следующего.

Согласно абз. 5 ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

В силу ч. 1 ст. 98 того же кодекса стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 названного кодекса.

Как следует из ч. 1 ст. 100 названного кодекса, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Частью 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее – Постановление)).

В связи с отсутствием юридических познаний и необходимостью представления его интересов в суде ФИО3 обратился к ФИО1, с которой 01.06.2020 заключил договор оказания возмездных юридических услуг.

Согласно разделу 1 данного договора ФИО3 поручает, а ФИО1 принимает на себя обязанности по ведению дела ФИО3, связанного с признанием права на досрочное назначение пенсии по старости, а также принимает на себя обязательства по предоставлению устных и письменных юридических консультаций, составлению заявлений, исков и возражений по выбору заказчика, обязанности по правовой оценке и анализу документов, а также ведению его дела во всех судах судебной системы Российской Федерации, представлению интересов заказчика во всех органах государственной власти, во всех компетентных органах и учреждениях, а также иных организациях любой формы собственности.

Пунктом 3.1 договора предусмотрено, что оплата услуг представителя включает в себя гонорара в размере 10 000 рублей, в который входит составление искового заявления, представительство в суде первой инстанции, обжалование постановлений, подготовку ходатайств, возражений, сбор необходимых документов, взыскание судебных издержек. Оплата гонорара осуществляется полностью при подписании соглашения.

Получение ФИО1 от ФИО3 денежных средств в размере 10 000 рублей по соглашению от 01.06.2020 подтверждается представленной суду копией расписки от 01.06.2020.

Представление интересов ФИО3 при рассмотрении дела в суде осуществляла ФИО1 на основании нотариально удостоверенной доверенности от 05.06.2020.

Из искового заявления, пояснений представителя истца в судебном заседании, материалов гражданского дела следует, что ФИО3 была предоставлена консультация, оказана помощь в собирании доказательств, составлено исковое заявление, осуществлено представительство в предварительном судебном заседании 20.07.2020, судебном заседании, состоявшемся 03.09.2020.

Суд признает, что расходы истца на оплату юридической помощи, оказанной ему представителем в виде подготовки процессуальных документов, осуществления представительства в судебных заседаниях, напрямую связаны с рассмотрением гражданского дела, являлись для ФИО3 необходимыми и оправданными.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 11-13 Постановления, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч. 4 ст. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

При этом разумность расходов по оплате услуг представителя является оценочной категорией, поэтому в каждом конкретном случае суд исследует обстоятельства, связанные с участием представителя в споре.

В данной связи, учитывая разъяснения постановления Верховного Суда Российской Федерации, исходя из правоотношений и специфики рассмотренного спора, принимая во внимание объем выполненной представителем работы, доказательства, подтверждающие расходы на оплату его услуг, разумность таких расходов, возражения представителя ответчика, суд полагает возможным определить сумму расходов на оплату услуг представителя в размере 7 000 рублей.

Кроме того, суд не усматривает оснований для взыскания в пользу истца расходов, понесенных на оформление нотариально удостоверенной доверенности.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 2 Постановления, следует, что расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

В то же время из представленной в материалы дела доверенности, выданной ФИО1 (л.д. 23), не следует, что данная доверенность выдана для участия в конкретном деле или в конкретном судебном заседании. Доверенность выдана сроком на пять лет и содержит полномочия на представление интересов истца не только в суде, но и в других государственных, правоохранительных органах, а также в учреждениях и организациях.

Учитывая изложенное, расходы ФИО3 на нотариальное оформление доверенности не могут быть признаны судебными расходами по настоящему делу

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Советске Калининградской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости и признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Советске Калининградской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности в должности спасателя <данные изъяты> периоды нахождения ФИО3 в служебных командировках с 04.11.2009 по 05.12.2009, с 20.10.2011 по 02.11.2011, с 11.08.2015 по 29.08.2015, с 14.12.2015 по 22.12.2015.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Советске Калининградской области (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.11.2019.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Советске Калининградской области (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления в размере 300 рублей, судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 7 000 рублей.

В удовлетворении требований о взыскании судебных расходов на нотариальное оформление доверенности в размере 1 500 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения принята в совещательной комнате.

Мотивированное решение составлено 10.09.2020.

Судья Ю.В. Вардах