Постановление № 5-4914/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 5-4914/2021

Дело № 5-4914/2021

УИД 73RS0004-01-2021-007398-04


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ульяновск 13 июля 2021 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Николаева Н.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ворониной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛА:

05.06.2021 полицейским взвода № 2 ОБ ППСП ОМВД России по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО5 в отношении ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен протокол об административном правонарушении за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал, указал на процессуальные нарушения, допущенные должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении, так как его копия, которую ему разрешили изготовить с использованием телефона, не соответствует оригиналу протокола, представленному в суд. Кроме того, указал, что после замечаний, которые ему сделали сотрудники полиции, он устранил допущенное им нарушение, одел маску.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, полицейский взвода № ОБ ППСП ОМВД России по <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом, в связи с чем, полагаю дело рассмотреть в его отсутствие.

Изучив представленные материалы, выслушав пояснения участника судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

Согласно протокола об административном правонарушении АП-73 № 35 443384 от 05.06.2021 года ФИО1 вменяется нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно, вменяется, что 05.06.2021 в 11 час. 15 мин. ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, и в нарушении п.п. «б» п.6 ст.4.1 ФЗ № 68 от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 5.6 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» и находился по адресу: <...>, в торговом зале магазина «Полянка» без средств индивидуальной защиты органов дыхания и перчаток.

Указанные действия ФИО1 квалифицированы административным органом по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 5.6 названного Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 граждане обязаны носить:

средства индивидуальной защиты органов дыхания в местах приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, иных общественных местах, в том числе на парковках и в лифтах, а также при пользовании транспортом общего пользования, в том числе такси, и железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении (далее - транспорт общего пользования);

перчатки в местах приобретения товаров, при пользовании транспортом общего пользования.

Согласно п.5.7. Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19, в случае несоблюдения требований подпунктов 5.5 и 5.6 настоящего пункта лица несут административную ответственность в соответствии со ст.20.6.1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Производство по делам об административных правонарушениях является одной из форм реализации государством своей обязанности по защите прав человека и гражданина, когда они становятся объектом посягательства со стороны правонарушителя. Однако при этом должны обеспечиваться гарантии защиты прав и лица, привлекаемого к ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется, а постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении выносится с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 28.2, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание состава вменяемого административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

По смыслу нормативных положений, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что копия протокола об административном правонарушении была ему вручена путем фотографирования оригинала. При этом, представленная суду фотокопия протокола отличается по содержанию от его оригинала, так в нем полностью отсутствует описание события правонарушения (не заполнены графы бланка протокола), а также она не содержит подписи составившего его должностного лица. Таким образом, представляется, что остальные данные были внесены в протокол в отсутствие ФИО1, что является недопустимым.

С учетом изложенного, протокол об административном правонарушении составлен полицейским взвода № 2 ОБ ППСП ОМВД России по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО5 с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, что свидетельствует о несоблюдении порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности и нарушении его права на защиту.

Следовательно, протокол об административном правонарушении, составленный 05.06.2021 года в отношении ФИО1, является недопустимым доказательством, и не может быть использован судом при вынесении постановления.

Других допустимых доказательств совершения административного правонарушения ФИО1 по мнению судьи должностным лицом также представлено не было.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании части 1 статьи 24.5, частей 1, 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении при отсутствии состава административного правонарушения выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, а также то, что факт совершения вменяемого ФИО1 правонарушения не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, производство по настоящему делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Д. Николаева