Постановление № 5-15/2019 от 20 января 2019 г. по делу № 5-15/2019

Дело № 5-15/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 января 2019 года <...>

Судья Урайского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Орлова Г. К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Аверс» (далее - ООО «Аверс»), ИНН №, ОГРН №, юридический адрес <адрес>,

у с т а н о в и л:

ООО «Аверс» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах:

27.12.2018 г. в ходе проведения внеплановой выездной проверки с целью проверки фактов указанных в обращении № от 11.12.2018г., по согласованию с прокуратурой г.Урай (решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 27.12.2018г. №), в отношении ООО «Аверс», по адресу: <адрес>, кафе в МАО ДО ДЮСШ «Старт», где ООО «Аверс» осуществляет деятельность по организации питания населения были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований выразившиеся в следующем:

Наличие и размещение производственных и складских помещений, их планировка и оборудование не обеспечивают соблюдение требований санитарного законодательства, технологических регламентов производства, качество и безопасность готовой продукции, а также условия труда работающих, что является нарушением требований Сан ПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В нарушение требований ст. 17 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п.п. 5.1, 5.2, 8.1 СанПиН 2.3.6.1079-01, объемно-планировочные и конструкторские решения в помещениях не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции. Помещение состоит из зала для посетителей и цеха.

Вход в производственное помещение осуществляется со стороны зала. Для загрузки продуктов вход с улицы не используется (закрыт). Помещение цеха захламлено коробками, деревянными ящиками.

Помещение склада, в котором хранится посуда захламлено пустыми коробками, бытовой техникой (чайник, утюг), пластиковой тарой, стеклянными банками, пакетами с углем и т.д. Со слов персонала помещением не пользуются, но на момент проверки оно было открыто.

Не соблюдаются требования для раздельного хранения уборочного инвентаря для туалета и остальных помещений. Уборочный инвентарь для туалета (швабра с маркировкой «туалет») хранится рядом с раковиной для мытья посуды, что является нарушением п. 5.13 СанПиН 2.3.6.1079-01.

В нарушение п.п. 6.2, 6.4 СанПиН 2.3.6.1079-01 в цехе находится мебель бытового назначения (мягкое кресло с накидкой, стул деревянный), поверхность которой не гладкая и не подвергается качественной обработке моющими и дезинфицирующими средствами.

Не соблюдается обязательное требование к раздельному мытью кухонной и столовой посуды. Для мытья кухонной посуды отдельная двухсекционная ванна не установлена. В цехе располагается трехгнездная раковина для мытья столовой посуды, используемая также для мытья кухонной посуды, что является нарушением п. 6.16 СанПиН 2.3.6.1079-01

В нарушение п.7.11 СанПиН 2.3.6.1079-01 хранение готовой продукции и продукции подлежащей обработке и дезинфекции (яйцо) осуществляется в одном холодильнике, расположенном в цехе. Температурный режим холодильника не фиксируется, журнал не ведется. Второй холодильник в цехе не рабочий.

В нарушение п. 8.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 техническая документация для производства продукции в организации в установленном законодательством порядке не разработана. Кафе обслуживает посетителей при проведении спортивных соревнований, то есть принимает участие в проведении массовых общественных мероприятий, но не согласовывает ассортимент реализуемых блюд с органами, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по месту размещения организации общественного питания.

Тара для сбора пищевых отходов не промаркирована, хранится не в охлаждаемых камерах либо другом выделенном помещении, а в производственном цехе. Пищевые отходы хранятся в производственном помещении в тарелках, на производственных столах и на столах с чистой посудой. Место для мытья тары для пищевых отходов не выделено, что является нарушением п. 9.13 СанПиН 2.3.6.1079-01

Обработка сырых и готовых продуктов производится совместно, так как производственные столы не промаркированы, что является нарушением п. 8.4 СанПиН 2.3.6.1079-01.

В нарушение п.5.15 СанПиН 2.3.6.1079-01 моющие средства, хранятся не в специально отведенных местах, а в производственном помещении на открытой полке.

Организация не оснащена посудомоечной машиной со стерилизующим эффектом для механизированного мытья посуды и столовых приборов, что является нарушением п. 6.7 СанПиН 2.3.6.1079-01.

Столовые приборы не прокаливаются в духовых, пекарских, сухожаровых шкафах в течение 10 мин, так как шкаф находится в нерабочем состоянии и используется как производственный стол, в нарушение п. 6.17 СанПиН 2.3.6.1079-01.

В нарушение п. 6.19 СанПиН 2.3.6.1079-01 для мытья посуды используется губчатый материал, который не может быть подвергнут дезинфекции и служит средой для размножения патогенных микроорганизмов.

В нарушение п. 6.20 СанПиН 2.3.6.1079-01 для мытья посуды и подносов применяются только моющие средства, не обладающие дезицфицирующим эффектом («Пемолюкс», жидкое средство для мытья посуды «Миф»).

На продовольственное сырье и пищевые продукты не предоставлены документы, подтверждающие их качество и безопасность, что является нарушением п. 7.7 СанПиН 2.3.6.1079-01.

В нарушение п. 8.1, 13.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 приготовление блюд, кулинарных изделий осуществляется персоналом организации общественного питания, не имеющим гигиеническую подготовку.

В нарушение п.10.14, обработка яиц не соответствует требованиям СанПиН 2.3.6.1079-01. Емкости для обработки и инструкция отсутствуют.

Отсутствует аптечка для оказания первой помощи, что является нарушением п. 13.6 СанПиН 2.3.6.1079-01.

На объекте дератизационные мероприятия обученным персоналом организаций дезинфекционного профиля не проводятся, что является нарушением п. 2.5 СанПиН 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий".

В нарушение п.14.1, п. 14.2 и 14.3 СанПиН 2.3.6.1079-01, производственный контроль не организован, программа производственного контроля индивидуальным предпринимателем не разработана, не утверждена. Договор с подрядной организацией для проведения мероприятий в рамках производственного контроля не заключен, акты выполненных работ отсутствуют.

В нарушение п. 5.14 СП 2.3.6.1079-01, уборка помещений проводится не регулярно, проверить информацию о наличии специально выделенного персонала не представляется возможным.

Инвентарь не дезинфицируется, так как дезинфицирующее средство отсутствует в наличии, что является нарушением п. 6.15 СП 2.3.6.1079-01.

В нарушение п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01, работниками организации не соблюдаются следующие правила личной гигиены: повар работает в цехе без головного убора; сотрудники принимают пищу на рабочем месте (помещение для персонала не выделено); сотрудники носят ювелирные украшения (браслеты).

Верхнюю одежду и обувь сотрудники кафе проносят через кухню и оставляют в производственном помещении, в котором осуществляется хранение уличной одежды и обуви. Шкаф для производственной одежды не выделен. Одежда личная и производственная хранится на напольной вешалке. Также, в производственном помещении на стене есть крючки, на которых висит личная одежда.

Руководитель организации не обеспечил наличие на предприятии настоящих санитарных правил; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.), что является нарушением п. 15.1 СанПиН 2.3.6.1079-01.

В нарушение п. 6.14 СанПиН 2.3.6.1079-01 в смывах: чашка чайная, ложка чайная, миска, шейкер для коктейлей, доска «рыба», доска «хлеб», весы для теста, микроволновая печь, толкушка обнаружено БГКП, что свидетельствует о некачественной обработке и дезинфекции оборудования.

В судебное заседание законный представитель ООО «Аверс» не явился, генеральный директор ООО «Аверс» ФИО1, имеющая согласно выписке из Единого государственного реестра право действовать от имени общества без доверенности, была извещена надлежащим образом о месте и времени слушания дела телефонограммой от 16.01.2019. В ответ на которую представила письменный запрос, в котором подтвердила получение ею телефонограммы и сообщила, что от заявителя никаких документов не получала, в суд не может явиться по состоянию здоровья, находится на лечении. Вместе с этим ФИО1 каких-либо доказательств уважительности неявки суду не представила, к своему запросу никаких документов, подтверждающих её лечение не приложила, об отложении не просила, в связи с чем, суд на основании ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «Аверс».

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по ХМАО – Югре в г. Урай и Кондинском районе ФИО2 в судебном заседании пояснила, что проверка проводилась по жалобе граждан в присутствии работника ООО «Аверс», необходимости уведомлять о проведении проверки законного предстаивтеля ООО «Аверс» не было, так проверка была внеплановой, согласованной с органами прокуратуру. По её итогам деятельность кафе ООО «Аверс», расположенного во Дворце спорта «Старт» была временно запрещена.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что виновность ООО «Аверс» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, подтверждают следующие доказательства:

- Протокол № от 15.01.2019 г. об административном правонарушении, в котором отражены выявленные нарушения норм и правил санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей. Данный протокол генеральному директору ООО «Аверс» Острой В.С. был направлен 16.01.2019 г. заказным отправлением по адресу: <адрес>, являющимся юридическим адресом ООО «Аверс», в установленный ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ срок. Согласно сведениям, полученным с сайта почты России, протокол ООО «Аверс» не получен.

- Акт проверки № от 15.01.2019 г. о результатах проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических требований ООО «Аверс», при которой выявлены указанные выше нарушения. При проведении проверки генеральный директор ООО «Аверс» ФИО1 не присутствовала, извещена о времени и месте проведения проверки телефонограммой. Данный акт генеральному директору ООО «Аверс» Острой В. С. направлен 16.01.2019 г. заказным отправлением по адресу: <адрес>, являющимся юридическим адресом ООО «Аверс». Согласно сведениям, полученным с сайта почты России, акт проверки ООО «Аверс» не получен.

Вместе с тем данный акт проверки подтверждает видеоматериалы, которые предоставлены суду ТО Управления Роспотребнадзора по ХМАО – Югре в г. Урай и Кондинском районе, которые подтверждают нарушения санитарно-эпидемиологических требований организации питания населения в кафе, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

- Экспертное заключение от 29.12.2018 филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре в Советском районе и в г. Югорске, в г. Урае и Кондинском районе» по результатам гигиенической оценки Общественных зданий и сооружений, помещений, в том числе технологических процессов – Смывы на БГКП, согласно которому в нарушение п. 6.14 СанПиН 2.3.6.1079-01 в смывах на: чашка чайная, ложка чайная, миска, шейкер для коктейлей, доска «рыба», доска «хлеб», весы для теста, микроволновая печь, толкушка обнаружено БГКП, что не допускается и свидетельствует о некачественной обработке и дезинфекции оборудования.

- Экспертные заключения ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре в Советском районе и в г. Югорске, в г. Урае и Кондинском районе» № от 09.01.2019, № от 09.01.2019, из которых следует, что по результатам гигиенической оценки пищевой продукции – пирожок с горбушей, треугольник с мясом, взятая на исследование пищевая продукция не соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» приложение 2, п. 1.8 по исследуемым показателям: КМАФАнМ – превышение норматива в 29 раз и обнаружены БГКП (колиформы), что не допускается.

- Экспертное заключение ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре в Советском районе и в г. Югорске, в г. Урае и Кондинском районе» № от 09.01.2019 из которого следует, что по результатам гигиенической оценки пищевой продукции, взятая на исследование пищевая продукция пицца мини, не соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» приложение 2, п. 1.8 по исследуемым показателям: КМАФАнМ – превышение гигиенического норматива в 2 раза, что не допускается.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 26.12.2018 г. ООО «Аверс» является действующим юридическим лицом, одним из видов деятельности которого, является деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания, то есть организация общественного питания.

Суд считает перечисленные доказательства полученными без нарушения процессуальных требований КоАП РФ, достаточными, согласующимися между собой и полностью подтверждающими виновность ООО «Аверс» в совершении правонарушения.

Переходя к юридической оценке содеянного, суд считает, что виновность юридического лица ООО «Аверс» доказана и его действия необходимо квалифицировать по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

При назначении административного взыскания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения то, что выявленные нарушения норм и правил санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей при осуществлении деятельности ООО «Аверс» по организации питания населения являются существенными, создают риск причинения вреда здоровью потребителей, нарушения прав и законных интересов потребителей и представляют реальную угрозу для здоровья и жизни граждан.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

При таких обстоятельствах в силу статьи 3.12 КоАП РФ суд считает необходимым подвергнуть ООО «Аверс» наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещения кафе «Старт» на срок достаточный для устранения выявленных нарушений, который суд считает соразмерным 60 суток.

Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При исчислении сроков наказания суд учитывает применение в отношении ООО «Аверс» временного запрета деятельности на основании протокола о временном запрете деятельности № от 15.01.2019 года с 10:00 часов 15 января 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.23.1, 29.6, 29.7, 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Аверс» (ИНН №, ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок шестьдесят суток по эксплуатации помещения кафе «Старт», расположенного по адресу <адрес>, первый этаж, используемого для организации там питания населения, в том числе для приготовления пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Срок наказания исчислять с момента временного приостановления деятельности, т.е. с 10 часов 00 минут 15 января 2019 г.

Для исполнения постановление немедленно направить в отдел судебных приставов по г. Урай УФССП ХМАО – Югре.

Разъяснить ООО «Аверс», что административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийский автономного округа - Югра в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Урайский городской суд либо непосредственно в вышестоящий суд.

Судья Г. К. Орлова