Решение № 2А-14/2017 2А-14/2017(2А-642/2016;)~М-768/2016 2А-642/2016 М-768/2016 от 23 января 2017 г. по делу № 2А-14/2017

№а-14-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2017 года село Майя

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Соловьева В.Н., при секретаре судебного заседания Лыткиной С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) к административному ответчику администрации Муниципального образования «Село Майя» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений закона в сфере муниципального жилищного контроля,

у с т а н о в и л:

Прокуратура Мегино-Кангаласского района обратилась в суд с административным исковым заявлением к ответчику администрации Муниципального образования «Село Майя» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений закона в сфере муниципального жилищного контроля: в месячный срок принять решение об органе местного самоуправления, уполномоченном на организацию и проведение муниципального жилищного контроля на территории МО «Село Майя», в срок до 1 сентября 2017 г. направить в прокуратуру района проект плана проведения в 2018 г. плановой проверки в сфере муниципального жилищного контроля, и утвердить его до 1 ноября 2017 г. в соответствии со ст.9 ФЗ от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля», в месячный срок принять меры по организации проверок соблюдения гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда МО «Село Майя» федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами МО «Село Майя», указав, что по результатам проведенной прокуратурой района проверкой исполнения администрацией МО «Село Майя» полномочий по осуществлению муниципального, жилищного контроля установлено, что в нарушение п.8 ст. 2, п.9 ч.1 ст. 14, ч.1.1 ст. 20, ч.2.1 ст. 20 Жилищного кодекса РФ администрацией МО «Село Майя» не уполномочен орган местного самоуправления по осуществлению муниципального жилищного контроля, не проводятся предусмотренные нормативными правовыми актами МО «Село Майя» в сфере муниципального жилищного контроля проверки граждан и юридических лиц.

В судебное заседание не явился представитель административного ответчика, будучи надлежащим образом, извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, возражения и иные ходатайства суду им не представлены. При данных обстоятельствах с учетом мнения представителя административного истца, суд определил рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление прокурора поддержала полностью по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Суд, заслушав представителя административного истца ФИО1 и, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 94.1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Согласно ч. 2.1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления (далее - органы муниципального жилищного контроля) в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

Из акта проверки соблюдения законодательства о муниципальном жилищном контроле в администрации МО «Село Майя» от 09.12.2016 видно, что старшим помощником Мегино-Кангаласской прокуратуры ФИО1 проведена проверка соблюдения федерального законодательства о муниципальном жилищном контроле в администрации МО «Село Майя», в ходе которого установлено, что органом местного самоуправления – администрацией МО «Село Майя» приняты следующие нормативные правовые акты в сфере муниципального жилищного контроля: положение о муниципальном жилищном контроле, утвержденная Сельским советом депутатов от 02.07.2014 № РСС-5-3, административный регламент по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории МО «Село Майя», утвержденная постановлением главы от 08.07.2014 №4-п. Фактически в администрации МО «Село Майя» отсутствует уполномоченный орган – жилищный инспектор, который организует и проводит проверки в сфере муниципального жилищного контроля. Не принято решение об уполномоченном органе в сфере муниципального жилищного контроля. В 2014, 2015, 2016 г.г. проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан в сфере муниципального жилищного контроля не проведены. На балансе МО «Село Майя» находятся 50 многоквартирных домов согласно представленному списку.

Согласно решению пятой очередной сессии депутатов от 02 июля 2014 г. № РСС-5-3 утверждено Положение о муниципальном жилищном контроле. Постановлением Главы от 08.07.2014 №4-п утвержден административный регламент по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории МО «Село Майя». Таким образом, в соответствии с принятыми нормативными правовыми актами администрация МО «Село Майя» может исполнять свои полномочия по осуществлению муниципального жилищного контроля.

Главой администрации МО «Село Майя» ФИО2 08 июля 2014 г. за №4-п утвержден административный регламент по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории МО «Село Майя».

При установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в нарушение вышеизложенных положений жилищного законодательства администрацией Муниципального образования «Село Майя» не уполномочен орган местного самоуправления по осуществлению муниципального жилищного контроля, не проводятся предусмотренные нормативными правовыми актами МО «Село Майя» в сфере муниципального жилищного контроля проверки граждан и юридических лиц.

При установленных судом обстоятельствах, требование прокуратуры Мегино-Кангаласского района к административному ответчику администрации Муниципального образования «Село Майя» о признании незаконным бездействия администрации МО «Село Майя» в части не осуществления муниципального жилищного контроля и возложении обязанности по устранению нарушений закона в сфере муниципального жилищного контроля «Село Майя» является законным и обоснованным.

Тем самым, административное исковое заявление прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокуратуры Мегино-Кангаласского района к администрации Муниципального образования о признании незаконным бездействия администрации МО «Село Майя» в части не осуществления муниципального жилищного контроля и возложении обязанности по устранению нарушений закона в сфере муниципального жилищного контроля «Село Майя» удовлетворить.

Признать незаконным бездействия администрации МО «Село Майя» в части не осуществления муниципального жилищного контроля и возложить на администрацию МО «Село Майя» следующие обязанности:

- принять решение об органе местного самоуправления, уполномоченном на организацию и проведение муниципального жилищного контроля на территории МО «Село Майя» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу;

- принять меры по организации проверок соблюдения гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда МО «Село Майя» федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами МО «Село Майя» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

- в срок до 1 сентября 2017 г. направить в прокуратуру района проект плана проведения в 2018 г. плановой проверки в сфере муниципального жилищного контроля, и утвердить его до 1 ноября 2017 г. в соответствии со ст.9 ФЗ от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля»;

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его провозглашения.

Судья В.Н. Соловьев