Постановление № 5-2127/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 5-2127/2021

Дело № 5-2127/2021 (протокол <№>)

УИД 29RS0014-01-2021-003896-22

УИН 14<№>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<...>

22 июля 2021 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Ибрагимова Н.В., с участием ведущего специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО2, <***> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

<Дата> в ходе проверочных мероприятий, организованных в рамках работы межведомственной транспортной комиссии на территории Архангельской области, осуществлен осмотр автобусов регулярных маршрутов по адресу: <...> ....

Установлено, что в нарушение требований подпункта 2.4 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации <№> от <Дата> «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», пункта 4.4 СП <Дата>-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и пункта 7 Методических рекомендаций МР 3.1/<Дата>/4-20 «Рекомендации по организации работы транспорта и транспортных предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» индивидуальный предприниматель ФИО2 не обеспечил возможность соблюдения мероприятий, направленных на разрыв механизма передачи инфекции: обработка салона пассажирского автобуса (поручней, ручек дверей, подлокотников, сидений, водительского оборудования), государственный регистрационный знак <***>, путевой лист <№> от <Дата>, осуществляющего перевозку пассажиров по маршруту <№>, на конечном остановочном пункте в период межрейсового перестоя не производилась, дневной запас дезинфицирующих средств в транспортном средстве для обработки салона не обеспечен.

О времени и месте рассмотрения дела индивидуальный предприниматель ФИО2 извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, защитника не направил.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав показания опрошенной в судебном заседании в качестве защитника ведущего специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО1, изучив возражения индивидуального предпринимателя ФИО2, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 66 от 31 января 2020 года коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 2 статьи 50 названного Федерального закона установлено, что при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, помимо прочих, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При этом Методические рекомендации являются дополнительными санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями, которые в силу части 2 статьи 52 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязательны для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Подпунктом 2.4 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 31 от 16 октября 2020 года «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) рекомендовано обеспечить контроль за исполнением пункта 1 настоящего Постановления, а также, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки, усилить режим текущей дезинфекции на общественном транспорте, такси, а также в иных местах массового пребывания людей (на торговых объектах, объектах общественного питания, в местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских, зрелищно-развлекательных мероприятий).

В силу пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно пункту 7 Методических рекомендаций МР 3.1/2.5.0172/4-20 «Рекомендации по организации работы транспорта и транспортных предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» водители должны проводить обработку дезинфицирующими средствами, зарегистрированными в установленном порядке и разрешенными для применения (дезинфекции), салонов пассажирского транспорта (поручней, ручек дверей, подлокотников, сидений, водительского оборудования и др.) на конечных остановочных пунктах в период межрейсового перестоя.

При обработке салонов в обязательном порядке необходимо использовать средства индивидуальной защиты (маски, очки, респираторы, перчатки).Должен быть обеспечен дневной запас дезинфицирующих средств в транспортном средстве для обработки салонов подвижного состава.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО1 пояснила, что из объема обвинения в протоколе об административном правонарушении (пункты 4,7 и 17 Методических рекомендаций МР 3.1/<Дата>/4-20 «Рекомендации по организации работы транспорта и транспортных предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19») индивидуальный предприниматель нарушил требования пункта 7 указанных Методических рекомендаций.

Иные мероприятия, направленные на разрыв механизма передачи инфекции, в целом, индивидуальным предпринимателем ФИО2 выполнялись своевременно и в полном объеме.

При производстве по делу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель ФИО2 не оспаривал юридически значимое по делу обстоятельство, что <Дата> в салоне пассажирского автобуса, государственный регистрационный знак <***>, не обеспечил наличие дневного запаса дезинфицирующих средств для обработки салона.

Пояснил, что «санитарную обработку автобуса проводили средствами с другого автобуса…».

«К кондуктору, допустившему нарушение, применена мера дисциплинарного взыскания в виде замечания…».

Вопреки доводам индивидуального предпринимателя тот факт, что <Дата> обработка салона (поручней, ручек дверей, подлокотников, сидений, водительского оборудования) пассажирского автобуса, государственный регистрационный знак <№>, осуществляющего перевозку пассажиров по маршруту <№>, путевой лист <№> от <Дата>, на конечном остановочном пункте в период межрейсового перестоя не производилась, объективно подтверждается совокупностью материалов дела, а также видеозаписью осмотра автобуса.

Таким образом, факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объективно подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, которые получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Нарушив законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, индивидуальный предприниматель ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие административного правонарушения и сведения об индивидуальном предпринимателе ФИО2, как лице, его совершившем, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена.

Изложенные доказательства согласуются между собой, дополняют друг друга, противоречий не имеют и устанавливают нарушение индивидуальным предпринимателем ФИО2 требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено административное наказание в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО2, судом не установлено.

Оснований для признания совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО2 административного правонарушения малозначительным, как и для замены административное штрафа на предупреждение, не усматриваю.

Далее, частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Согласно части 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах, учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, принимая во внимание сложную экономическую обстановку в стране и регионе, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией статьи.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Руководствуясь статьей 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (Двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 290101001, Единый казначейский счет № 40102810045370000016, № счета для поступлений: 03100643000000012400 Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу город Архангельск, БИК 011117401, код бюджетной классификации доходов: 141 116 01061 01 0003 140, УИН 14110129100000760184.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Ломоносовского районного суда города Архангельска по адресу: <...>, кабинет № 113.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (статья 31.5 Кодекса).

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Ибрагимова