Решение № 2-441/2019 2-441/2019~М-344/2019 М-344/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-441/2019

Дело № 2-441/2019 30 мая 2019 года

УИД 29RS0016-01-2019-000552-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Яковлевой А.Ю.,

при секретаре Ляшкевич Ю.В.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителя ответчика ОАО «Сети» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску ФИО1 к открытому акционерному обществу «Сети» о компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился с иском к открытому акционерному обществу «Сети» (далее - ОАО «Сети») о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование требований указал, что проживает в <адрес>. Коммунальные услуги по холодному водоснабжению в указанном доме осуществляются ответчиком. С 09 часов 00 минут 28.01.2019 до 02 часов 40 минут 29.01.2019 в связи с ремонтными работами была перекрыта подача холодной воды в дом истца. Полагает, что поставщиком услуг нарушены права потребителей, истец не мог длительное время воспользоваться услугами холодного водоснабжения (с перерывом более установленного законом). Просит суд взыскать с ответчика 5000 рублей компенсации морального вреда.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержала. Указала на отсутствие доказательств, обеспечения населения питьевой водой надлежащего качества и информирования о месте её забора. Полагала, что после окончания ремонтных работ ненадлежащим образом осуществлена промывка и дезинфекция восстановленного участка трубопровода, отсутствуют доказательства пуска системы в работу после удовлетворительных результатов бактериологических анализов.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве, где указал, что отключение холодный воды в указанный истцом период произведено для устранения аварийной ситуации на централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения. Работы были окончены с соблюдением норм времени, установленных Таблицей 25 СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения». Считает, что обязанность по предоставлению коммунальной услуги по холодному водоснабжению с соблюдением требований к качеству и режиму такой услуги лежит на управляющей организации. Постановлением Государственной жилищной инспекции Архангельской области № 01-10/109 от 18.04.2019 в отношении ОАО «Сети» прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 КоАП РФ, за отсутствием события административного правонарушения.

Истец ФИО1, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное унитарное предприятие «Жилкомсервис» муниципального образования «Город Новодвинск» (далее - МУП «Жилкомсервис») представителя не направило.

Неявка истца, представителя третьего лица МУП «Жилкомсервис», не является препятствием для рассмотрения дела (статья 167 ГПК РФ).

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, заслушав свидетеля Б. С.П., исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права ФИО1 является собственником <адрес>.

Управление домом осуществляет МУП «Жилкомсервис» на основании договора управления многоквартирным домом от 18.09.2006.

В целях предоставления собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах коммунальной услуги холодного водоснабжения между МУП «Жилкомсервис» и МУП «Сети» (ныне ОАО «Сети»), как ресурсоснабжающей организацией, 02.04.2013 заключен договор № 400 холодного водоснабжения для предоставления коммунальных ресурсов в многоквартирные дома.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод в следующих случаях:

1) из-за возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения;

2) из-за существенного ухудшения качества воды, в том числе в источниках питьевого водоснабжения;

3) при необходимости увеличения подачи воды к местам возникновения пожаров;

4) при отведении в централизованную систему водоотведения сточных вод, содержащих материалы, вещества и микроорганизмы, отведение (сброс) которых запрещено;

5) из-за воспрепятствования абонентом допуску (недопуск) представителей организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителей иной организации к контрольным канализационным колодцам для отбора проб сточных вод.

В случае прекращения или ограничения водоснабжения по основаниям, указанным выше в пунктах 1 - 3 орган местного самоуправления обязан в течение одних суток обеспечить население питьевой водой, в том числе путем подвоза воды (пункт 10 статьи 21 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Порядок предоставления коммунальных услуг потребителям установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 (далее - Правила).

Подпунктом «в» пункта 3 Правил предусмотрено предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

Согласно приложению № 1 «Требования к качеству коммунальных услуг» допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*).

При этом пунктами 114-122 Правил установлены специальные нормы ограничения (приостановления) и возобновления предоставления коммунальных услуг в случае возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются водоснабжение, а также в случае проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

При ограничении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток. При приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида (пункт 114 Правил).

Ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и подпункте «б» пункта 117 настоящих Правил (пункт 121 Правил).

Исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме (подпункт «б» пункта 117 Правил).

Исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение - с момента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации (подпункт «а» пункта 115 Правил).

Согласно пункту 120 Правил предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней со дня устранения причин, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и пункте 117 настоящих Правил.

В соответствии со сводом правил 31.13330.2012 «СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденным и введенным в действие с 01.01.2013 приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 № 635/14, расчетное время ликвидации аварии на трубопроводах систем водоснабжения I категории следует принимать согласно таблице 25: минимум 8 часов (пункт 11.4). Объединенные хозяйственно-питьевые и производственные водопроводы населенных пунктов при численности жителей в них более 50 тыс. чел. следует относить к первой категории; от 5 до 50 тыс. чел. - ко второй категории; менее 5 тыс. чел. - к третьей категории (пункт 7.4). Для систем водоснабжения II и III категорий указанное в таблице время следует увеличивать соответственно в 1,25 и в 1,5 раза, т.е. оно составляет 10 и 12 часов соответственно (пункт 11.4).

В соответствии с пунктом 157 Правил № 354 при предоставлении исполнителем потребителю коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, потребитель вправе потребовать от исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней) в размере, указанном в Законе Российской Федерации «О защите прав потребителей», лишь в случае, если суммарное время перерывов в предоставлении коммунальных услуг за расчетный период превышает допустимые перерывы в предоставлении коммунальных услуг, установленные в приложении № 1 к настоящим Правилам.

В силу статьи 15 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», пункта 155 Правил, если исполнителем вследствие нарушения прав потребителей, предусмотренных жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе настоящими Правилами, потребителю причинен моральный вред (физические и нравственные страдания), то по заявлению потребителя суд может возложить на исполнителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

На основании статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Из смысла приведенных выше норм права следует, что установление факта нарушения прав, является обязательным условием для вынесения решения об удовлетворении исковых требований, что согласуется с общими положениями статьи 46 Конституции Российской Федерации и требований части 1 статьи 3 ГПК РФ, согласно которым судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Таким образом, по настоящему спору юридически значимым обстоятельством является установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Согласно журналу аварийных заявок МУП «Жилкомсервис», 28.01.2019 в 8.45 поступило сообщение о прорыве на магистрали по адресу: ул. Фронтовых бригад, 6, в связи с чем с 09.00 28.01.2019 отключено холодное водоснабжение для устранения прорыва, в том числе в доме истца. Работы выполнены 29.01.2019 в 2 часов 39 минут.

Актом от 29.01.2019 подтверждается, что при устранении аварии на участке магистрали водопровода Ду-300 по адресу: ул. Фр. Бригад, д. 4-6, аварийным звеном участка водоснабжения ОАО «Сети» проведены следующие работы: шурфовка эл. кабелей и телефонной канализации техникой и вручную; раскопка места аварии экскаватором с подкопкой вручную на глубину 3,5 метра; определение места утечки; дезинфекция и обработка места слома и свертной муфты МС-300 двухсоставным раствором гидрохлорида натрия; установка муфты МС-300 на место слома трубы и обжим ее для герметизации при помощи болтов; промывка системы водоснабжения аварийного участка через пожарные гидранты без подключения потребителей. Подключение жилищного фонда к системе питьевого водоснабжения произведено 29.01.2019 в 02 часа 39 минут.

Указанное свидетельствует, что приостановление предоставления коммунальной услуги холодного водоснабжения с 09 часов 00 минут 28.01.2019 до 02 часов 40 минут 29.01.2019 было вызвано аварийной ситуацией и связано с проведением аварийных ремонтных работ.

Система водоснабжения в городе Новодвинске относится ко второй категории, глубина заложения трубопровода более двух метров. В соответствии с пунктом 8.4 Свода правил СП-31.1333.2012 «СНИП 2.04.02-84. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», расчётное время ликвидации аварии на трубопроводах систем водоснабжения 1 категории следует принимать согласно таблице 34. Для систем водоснабжения 2 и 3 категорий указанное в таблице время следует увеличивать соответственно в 1, 25 и в 1,5 раза.

В данном случае к расчетному времени устранения аварии следует применять коэффициент 1,25, т.е. 12 часов х 1,25 = 15 часов. Также в процессе производства работ производилась дезинфекция ремонтной муфты и места слома двухсоставным раствором гипохлорида натрия с последующей промывкой ремонтируемого участка водопровода без подключения потребителей. В связи с чем время устранения аварии может увеличиться еще на 12 часов и в данном случае может составить 27 часов.

Общее время проведения аварийных работ фактически составило 17 часов 40 минут.

По обращению истца государственной жилищной инспекцией Архангельской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОАО «Сети» на предмет соблюдения жилищного законодательства в сфере предоставления гражданам коммунальных услуг.

Постановлением Государственной жилищной инспекции Архангельской области № 01-10/109 от 18.04.2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 КоАП РФ, в отношении ОАО «Сети» прекращено за отсутствием события административного правонарушения.

Доводы стороны истца о ненадлежащем качестве питьевой воды, поступившей в систему водоснабжения после устранения аварии опровергаются представленными в материалы дела протоколом № 134-В от 04.02.2019 результатов анализа питьевой воды, составленного санитарно-эпидемиологическим центром ООО «ТЭЧ-Сервис» и протоколом лабораторных исследований № 374 от 01.02.2019, составленным филиалом федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области в г. Новодвинске и Холмогорском районе».

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что присутствовал при устранении аварии, в целях обеспечения населения питьевой водой была открыта водозаборная колонка, расположенная в районе дома 24 по ул. Уборевича. По устному согласованию с начальником службы МЧС, также присутствовавшему на месте аварии, данной службой был организован подвоз воды к жилым домам и оповещение населения через громкоговорители о месте забора воды.

Кроме того, в силу части 10 статьи 21 это Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» обязанность в течение одних суток обеспечить население питьевой водой в случае прекращения или ограничения водоснабжения по основаниям, указанным в пункте 1 части 1 настоящей статьи, возлагается на орган местного самоуправления.

Согласно сведениям об оповещении потребителей по отключениям, представленным МУП «Жилкомсервис» 28.01.2019 незамедлительно после обнаружения прорыва на магистрали об отключении водоснабжения извещены ГО и ЧС, диспетчер АЦБК, пожарная охрана, РЭУ №4, а также организации.

Принимая во внимание, что приостановление холодного водоснабжения с 09 часов 00 минут 28.01.2019 до 02 часов 40 минут 29.01.2019 было вызвано аварийной ситуацией, перерыв в холодном водоснабжении не превысил допустимых 27 часов, требовавшихся на устранение аварии, права истца на предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению не нарушены.

При указанных обстоятельствах оснований удовлетворения требований о компенсации морального вреда по правилам статьи 151 ГК РФ, статьи 15 Закона о защите прав потребителей не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к открытому акционерному обществу «Сети» о компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд Архангельской области.

Судья А.Ю. Яковлева

Мотивированное решение изготовлено 04.06.2019