Решение № 2А-649/2023 2А-649/2023~М-673/2023 М-673/2023 от 23 августа 2023 г. по делу № 2А-649/2023

Дело № 2а-649/2023


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Мугур-Аксы 23 августа 2023 года

Судья ФИО1 районного суда Республики Тыва Донгак Г.Д., при секретаре судебного заседания Кара-оол А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора ФИО1 района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» (далее – администрация) о признании бездействия незаконным и о возложении обязанностей,

установил:

И.о. прокурора ФИО1 района РТ Балчий-оол А.Э. обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун РТ» о признании незаконным бездействие администрации, выразившееся в неисполнении отдельного переданного государственного полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, о возложении обязанности в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства путем:

1. организации на территории муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» профилактических мероприятий на объектах жилого сектора – учет объектов жилищного фонда, мест проживания категорий граждан, подверженных наибольшему риску гибели на пожаре, в том числе одиноких престарелых граждан, многодетных семей, лиц, злоупотребляющих спиртными напитками и иных социально-неадаптированных граждан;

2. разработать и обеспечить исполнение программ (планов) проведения профилактических мероприятий на объектах жилого сектора;

3. обеспечить боевой одеждой членов добровольной пожарной дружины;

4. привести в соответствие требованиям (подача воды более 5 литров в секунду) глубинные насосы для забора воды на пожарных автомашинах;

5. отремонтировать подъездные площадки к естественным водоисточникам (место забора для воды) на реках;

6. утеплить пожарный водоем, находящийся по адресу: ул.Саны-Шири, д.58 с.Мугур-Аксы (на территории МБОУ СОШ №2 с.Мугур-Аксы);

7. обеспечить ремонт либо замену пожарной автомашины с.Кызыл-Хая ФИО1 района Республики Тыва, зарегистрировать в ГИБДД;

8. обеспечить мотопомпой с.Кызыл-Хая ФИО1 района Республики Тыва;

9. обеспечить пожарно-техническим вооружением (пожарными рукавами (напорные и всасывающие), стволами и огнетушителями ранцевыми;

10. обеспечить финансированием содержание пожарно-технического вооружения на территории ФИО1 района Республики Тыва;

11. возложить на администрацию муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» обязанность реализовать отдельное переданное государственное полномочие по организации обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства пожарной безопасности.

В Уставе муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» предусмотрено, что к вопросам местного значения района, в том числе относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов; организация мероприятий по благоустройстве и озеленения территории города, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов района.

В ходе проведения проверки установлено, что администрацией ФИО1 района учет объектов жилищного фонда, мест проживания категорий граждан, подверженных наибольшему риску гибели на пожаре, в том числе одиноких престарелых граждан, многодетных семей, лиц, злоупотребляющих спиртными напитками и иных социально-неадаптированных граждан, не ведется.

Администрацией района программы (планы) проведения профилактических мероприятий на объектах жилого сектора не разрабатывались и не принимались.

С целью устранения выявленного нарушения закона прокуратурой района 31.01.2023 года председателю администрации района вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако, в установленный срок нарушения не устранены.

Кроме того, дополнительной проверкой установлено, что соглашение о взаимодействии между отделением надзорной деятельности и профилактической работы Овюрского и ФИО1 районов УНД и ПР Главного управления МЧС России по <...> ПСЧ по охране ФИО1 района 1 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по РТ, ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям ФИО1 кожууна» администрацией муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва», управлением образования администрации ФИО1 кожууна и пунктом полиции №4 МО МВД РФ «Дзун-Хемчикский» от 22.02.2022 №1 не реализовывается, совместные рейдовые мероприятия и совещания по предмету соглашения не проводятся.

Отделением надзорной деятельности и профилактической работы Овюрского и ФИО1 районов УНД и ПР Главного управления МЧС России по Республике Тыва установлено следующее.

В с.Мугур-Аксы ФИО1 района Республики Тыва:

Не полностью оснащен боевой одеждой члены добровольной пожарной дружины (не хватает 4 боевых одежд, 5 касок и 8 сапог пожарных);

Глубинные насосы для забора воды на пожарной автомашине (далее – АЦ) не соответствует требованиям (подача воды менее 5 литров в секунду);

В неудовлетворительном состоянии находится подъездная площадка к естественным водоисточникам (место для забора воды) на реке Мугур в с.Мугур-Аксы;

Не утеплен пожарный водоем, находящийся по адресу: ул.Саны-Шири, д.58 с.Мугур-Аксы, на территории МБОУ СОШ №2 с.Мугур-Аксы.

В с.Кызыл-Хая ФИО1 района Республики Тыва:

Пожарная автомашина в неисправном состоянии (двигатель и задний мост неисправен);

Глубинные насосы для забора воды на АЦ не соответствует требованиям (подача воды менее 5 литров в секунду);

Отсутствует мотопомпа;

Не полностью оснащен боевой одеждой члены добровольной пожарной дружины (не хватает 3 боевых одежд, 6 касок и 6 сапог пожарных);

Пожарная машина не зарегистрирована в ГИБДД и нет государственного номера;

Гараж для размещения пожарной техники не отапливается (отсутствует система отопления);

Отсутствует пожарно-техническое вооружение (пожарные рукава (напорные и всасывающие), стволы и огнетушители ранцевые 6 штук);

В неудовлетворительном состоянии находится подъездная площадка к естественным водоисточникам (место для забора воды) на реке Моген-Бурен в с.Кызыл-Хая;

Нет финансовых средств на содержание пожарно-технического вооружения.

В с.Тоолайлыг ФИО1 района Республики Тыва:

В неудовлетворительном состоянии находится подъездная площадка к естественным водоисточникам (место для забора воды) на р.Барлык в с.Тоолайлыг;

Глубинный насос для забора воды на АЦ не соответствует требованиям (подача воды менее 5 литров в секунду);

Отсутствует пожарно-техническое вооружение (пожарные рукава (напорные и всасывающие), стволы и огнетушители ранцевые 6 штук);

Не полностью оснащен боевой одеждой члены добровольной пожарной дружины (не хватает 6 боевых одежд, 6 касок и 6 сапог пожарных);

Нет финансовых средств на содержание пожарно-технического вооружения.

Бездействие администрации ФИО1 района по предупреждению несчастных случаев на пожаре, выразившееся в не организации на территории ФИО1 района профилактических мероприятий на объектах жилого сектора приводит к неэффективному исполнению предусмотренных законодательством полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.

Таким образом, неисполнение администрацией государственного полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов нарушаются гарантированные Конституцией РФ и федеральными законами права и интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории ФИО1 района РТ, на охрану жизни и здоровья, не позволяет обеспечить благополучную обстановку в городском округе и повышает риск несчастных случаев на пожаре.

В судебном заседании административный истец – и.о. прокурора района Балчий-оол А.Э. административное исковое заявление поддержал в полном объеме, просил удовлетворить иск.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании в письменном виде иск признал полностью, административному ответчику последствия признания иска разъяснены и понятны.

Изучив заявление о признании иска и материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Признание административного иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, подлежит утверждению.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 46, 157, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление и.о. прокурора ФИО1 района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва», выразившееся в неисполнении отдельного переданного государственного полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.

Возложить обязанность на администрацию муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения федерального законодательства путем:

1. организации на территории муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» профилактических мероприятий на объектах жилого сектора – учет объектов жилищного фонда, мест проживания категорий граждан, подверженных наибольшему риску гибели на пожаре, в том числе одиноких престарелых граждан, многодетных семей, лиц, злоупотребляющих спиртными напитками и иных социально-неадаптированных граждан;

2. разработать и обеспечить исполнение программ (планов) проведения профилактических мероприятий на объектах жилого сектора;

3. обеспечить боевой одеждой членов добровольной пожарной дружины;

4. привести в соответствие требованиям (подача воды более 5 литров в секунду) глубинные насосы для забора воды на пожарных автомашинах;

5. отремонтировать подъездные площадки к естественным водоисточникам (место забора для воды) на реках;

6. утеплить пожарный водоем, находящийся по адресу: ул.Саны-Шири, д.58 с.Мугур-Аксы (на территории МБОУ СОШ №2 с.Мугур-Аксы);

7. обеспечить ремонт либо замену пожарной автомашины с.Кызыл-Хая ФИО1 района Республики Тыва, зарегистрировать в ГИБДД;

8. обеспечить мотопомпой с.Кызыл-Хая ФИО1 района Республики Тыва;

9. обеспечить пожарно-техническим вооружением (пожарными рукавами (напорные и всасывающие), стволами и огнетушителями ранцевыми;

10. обеспечить финансированием содержание пожарно-технического вооружения на территории ФИО1 района Республики Тыва;

Возложить на администрацию муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» обязанность реализовать отдельное переданное государственное полномочие по организации обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Тыва через Монгун-Тайгинский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Г.Д. Донгак