Решение № 2-388/2019 2-388/2019~М-317/2019 М-317/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-388/2019

Дело № 2-388/2019

УИД 29RS0010-01-2019-000449-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года г. Коряжма

Коряжемский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего Кузнецовой И.В.,

при секретаре Богатыренко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) (далее – УПФР в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное)) об обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Заявленные требования мотивирует тем, что ответчик незаконно не включил в стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 27 февраля по 30 марта 1995 года, с 07 ноября по 09 декабря 2000 года, с 12 сентября по 12 октября 2005 года, с 23 мая по 23 июня 2007 года, с 04 по 21 апреля 2015 года, с 09 февраля по 12 марта 2016 года. Поскольку прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, на курсы повышения квалификации истец направлялась на основании приказов работодателя, просила обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика УПФР в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) ФИО2 с исковыми требованиями истца не согласилась, полностью поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях на иск. Поскольку оснований для включения указанных спорных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не имеется, просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, проверив и оценив представленные доказательства, каждое в отдельности и в совокупности, суд приходит к следующему.

Статьёй 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Аналогичное положение было установлено и в ст.ст. 81, 83 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в РФ», ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В силу ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 с 01 августа 1988 года по 08 марта 2010 года работала медицинской сестрой палатной детского отделения МУЗ «Сольвычегодская районная больница», с 09 марта 2010 года по 27 декабря 2012 года – медицинской сестрой участка врача общей практики поликлиники ГБУЗ АО «Сольвычегодская районная больница», с 28 декабря 2012 года по настоящее время работает медицинской сестрой участка врача общей практики поликлиники ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница».

Истец по приказам работодателя находился в командировках на курсах повышения квалификации в учебных учреждениях г. Архангельска: с 27 февраля по 30 марта 1995 года, с 07 ноября по 09 декабря 2000 года, с 12 сентября по 12 октября 2005 года, с 23 мая по 23 июня 2007 года, с 04 по 21 апреля 2015 года, с 09 февраля по 12 марта 2016 года.

В период нахождения в командировках на курсах повышения квалификации трудовые отношения истца с лечебным учреждением не прекращались, за ним сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, из которой производились в полном объёме отчисления страховых взносов в соответствии с действующим законодательством.

26 марта 2019 года истец обратилась в УПФР в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением от 08 апреля 2019 года УПФР в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не засчитаны периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 27 февраля по 30 марта 1995 года, с 07 ноября по 09 декабря 2000 года, с 12 сентября по 12 октября 2005 года, с 23 мая по 23 июня 2007 года, с 04 по 21 апреля 2015 года, с 09 февраля по 12 марта 2016 года.

С данным решением суд не может согласиться по следующим основаниям.

Медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счёт средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (п. 2 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Обязанность работодателя по организации повышения квалификации работников следует из лицензионных требований. В силу пп. «г» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291,одним из лицензионных требований и условий осуществления такой деятельности является повышение квалификации специалистов, выполняющих заявленные работы (услуги), не реже одного раза в пять лет.

Повышение квалификации медицинских и фармацевтических работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности (Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путём обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утверждённые Приказом Минздрава России от 03.08.2012 N 66н).

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из изложенных правовых норм период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая, что для отдельных категорий работников, в том числе медицинских и фармацевтических работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, истец направлялась на курсы повышения квалификации по своей специальности и занимаемой должности, в период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы и выплачивалась заработная плата, за указанный период работодателем производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому, с учётом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27 февраля по 30 марта 1995 года, с 07 ноября по 09 декабря 2000 года, с 12 сентября по 12 октября 2005 года, с 23 мая по 23 июня 2007 года, с 04 по 21 апреля 2015 года, с 09 февраля по 12 марта 2016 года – 06 месяцев 01 день, подлежат включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, стаж работы ФИО1 в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на 31 декабря 2018 года и на момент обращения с заявлением к ответчику о назначении пенсии, т.е. на 26 марта 2019 года, составлял 30 лет 04 месяца 28 дней (29 лет 10 месяцев 27 дней засчитанных ответчиком в бесспорном порядке + 06 месяцев 01 день (период нахождения истца на курсах повышения квалификации).

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что ФИО1 имеет право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 26 марта 2019 года, то есть с момента обращения истца с заявлением о назначении пенсии, поскольку на 31 декабря 2018 года и на 26 марта 2019 года стаж работы истца в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составлял более 30 лет, что даёт ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поэтому следует признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона от 28 декабря 2013 № 400 и обязать УПФР в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) назначить истцу страховую пенсию с 26 марта 2019 года.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы, понесённые истцом в связи с рассмотрением дела, которые состоят из государственной пошлины в размере 300 рублей, оплаченной при подаче искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Коряжма Архангельской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27 февраля по 30 марта 1995 года, с 07 ноября по 09 декабря 2000 года, с 12 сентября по 12 октября 2005 года, с 23 мая по 23 июня 2007 года, с 04 по 21 апреля 2015 года, с 09 февраля по 12 марта 2016 года.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 26 марта 2019 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 26 марта 2019 года.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Коряжма Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Коряжемский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий И.В. Кузнецова