Решение № 2А-44/2024 2А-44/2024~М-26/2024 М-26/2024 от 29 января 2024 г. по делу № 2А-44/2024

?Дело (УИД) № 43RS0016-01-2024-000005-35

Производство № 2а-44/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2024 года пгт Кумены

Куменский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Широковой А.А.,

при секретаре Трухиной И.Н.,

с участием представителя административных истцов – заместителя прокурора Куменского района Кировской области Шуткина Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям прокурора Куменского района Кировской области и прокурора Ленинского района г. Кирова, обратившихся в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Куменского района Кировской области и прокурор Ленинского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц обратились в суд с административными исковыми заявлениями к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование административных исков указано, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлен факт управления транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к данному виду деятельности.

По результатам проверки установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № категории «В, В1 (AS), М», выданное <данные изъяты> 12.07.2023, сроком действия 10 лет.

В течение 2023 года ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности за немедицинское потребление наркотических средств по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ: 01 мая, 03 августа, 20 сентября, 19 октября.

Согласно сведениям КОГБУЗ «<данные изъяты>» с 07.09.2023 по 18.09.2023 ФИО1 проходила стационарное лечение с диагнозом <данные изъяты>. Данное заболевание относится к медицинским противопоказаниям к осуществлению водительской деятельности.

Просят прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами; признать недействительным водительское удостоверение № категории «В, В1 (AS), М», выданное <данные изъяты> 12.07.2023.

В судебном заседании представитель административных истцов заместитель прокурора Куменского района Кировской области Шуткин Е.А. настаивал на удовлетворении административных исковых требований. Поддержал доводы, изложенные в административных исковых заявлениях.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Заинтересованное лицо МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области в судебное заседание также не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявило.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса, явка в судебное заседание которых судом не признана обязательной.

Заслушав представителя административных истцов, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М)», выданное <данные изъяты> 12.07.2023.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Статьей 24 этого же Федерального закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 названного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Статьей 28 данного Федерального закона установлены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, к которым относится выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.На основании статьи 56 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» порядок диспансерного наблюдения за больными наркоманией и учета больных наркоманией устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, Генеральной прокуратурой Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти в области юстиции.

Пунктами 3-5 приказа Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по «психиатрии-наркологии», по месту жительства или месту пребывания пациентов с учетом права пациента на выбор медицинской организации. Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи указанных медицинских организаций. Диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В соответствии со статьями 26 и 27 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего психическим расстройством, и предполагает наблюдение за состоянием психического здоровья лица путем регулярных осмотров врачом-психиатром и оказание ему необходимой медицинской и социальной помощи.

Диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.

Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона.

В пункте 7 раздела II «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, указано такое противопоказание как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10–F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно информации КОГБУЗ «<данные изъяты>» ФИО1 проходила стационарное лечение в период с 07.09.2023 по 18.09.2023 и с 04.12.2023 по 13.12.2023 с диагнозом: <данные изъяты>. Данный диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами согласно постановлению Правительства № 1604 от 29.12.2014.

Из справки КОГБУЗ «<данные изъяты>» от 21.11.2023 следует, что ФИО1 на диспансерном учете у психиатра и нарколога не состоит.

Анализируя установленные по делу обстоятельства и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что административными истцами не представлено доказательств того, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении или на профилактическом учете в медицинской организации по поводу заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами. Наличие ранее установленного административному ответчику диагноза не свидетельствует о том, что она была поставлена на учет или взята под наблюдение.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований прокурора Куменского района Кировской области и прокурора Ленинского района г. Кирова, обратившихся в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куменский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме принято 29.01.2024.

Председательствующий: