Решение № 2-553/2017 2-553/2017~М-394/2017 М-394/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 2-553/2017

Дело № 2-553/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 апреля 2017 года город Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Мяновской Н.К.,

при секретаре Брегеда Е.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области 11 апреля 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области (далее – Управление) о защите пенсионного права, просит включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев – периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы палатной медсестрой <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы медсестрой палатной <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента наступления права на нее,

взыскать с ответчика в ее пользу расходы на оплату госпошлины в размере <данные изъяты>, расходы на оплату юридической помощи на основании Соглашения № «Об оказании юридической помощи» от ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, а всего – <данные изъяты>.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление с заявлением о назначении ей пенсии по старости по льготному стажу. Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по льготному стажу ввиду отсутствия специального стажа работы. Комиссия посчитала, что продолжительность специального стажа работы истицы составляет <данные изъяты>. В специальный стаж не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы палатной медсестрой <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы медсестрой палатной <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; всего из льготного стажа исключено <данные изъяты>. Считает незаконным исключение из льготного стажа данных периодов.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, не оспаривает, что на момент обращения в Управление необходимого специального стажа у нее не имелось, с ДД.ММ.ГГГГ она продолжает работать в <данные изъяты>, у нее идет специальный стаж, отвлечений в этот период она не имела, просит назначить пенсию с момента возникновения права. Просит взыскать с ответчика понесенный судебные расходы в сумме <данные изъяты>.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 41-42), пояснила, что досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (далее – ФЗ № 400-ФЗ). Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 (далее – Правила № 516). В соответствии с п. 5 Правил № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены указанными Правилами. Кроме того, спорные периоды работы истицы не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. На момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии специального стажа у нее недостаточно даже с учетом спорных периодов. С требованиями о взыскании судебных расходов не согласна, при этом считает их завышенными и при взыскании просит уменьшить с учетом принципа разумности.

Заслушав стороны, изучив материалы данного дела, суд приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении пенсии по данному основанию в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 8-11). Специальный стаж ФИО1 составляет <данные изъяты>.

В специальный стаж не засчитаны, в том числе, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождение курсов повышения квалификации во время работы палатной медицинской сестрой <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, – прохождение курсов повышения квалификации во время работы палатной медицинской сестрой в <данные изъяты>.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно копии трудовой книжки, ФИО1 принята медсестрой <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведена палатной медсестрой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принята в <данные изъяты> на должность палатной медсестры с оплатой труда по <данные изъяты> разряду ЕТС в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> передан в <данные изъяты> (л.д. 12-13).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16 июля 2014 года № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил № 516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Период нахождения на курсах повышения квалификации по сути законодателем приравнивается к выполнению работником своих обязанностей. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (часть 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности истца. Необходимость прохождения повышения квалификации устанавливалась в спорный период статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.

Следовательно, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Так, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы палатной медицинской сестрой <данные изъяты>, подлежат зачету в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев; а периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, во время работы палатной медицинской сестрой в <данные изъяты>, - в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Факт прохождения истицей курсов ответчиком не оспаривается, подтверждается справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой, ФИО1, работающая в <данные изъяты> в должности медицинской сестры палатной, направлялась на курсы повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Обучение проводилось по направлению работодателя и за счет средств <данные изъяты> (л.д. 26).

Факт прохождения курсов подтверждается также свидетельствами о прохождении повышения квалификации № (л.д. 27-28), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29), справкой, уточняющей право на назначение трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО1 работала в <данные изъяты> в режиме нормальной продолжительности времени в объеме полной ставки, при этом имели место следующие периоды: курсы повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40).

Ответчик ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является застрахованным лицом, при этом часть спорных периодов не подтверждена сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Федеральный закон Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ, вступивший в законную силу с 1 января 1997 года на всей территории Российской Федерации, ввёл институт индивидуального (персонифицированного) учёта в целях создания условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер пенсии при ее назначении, создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате пенсий, срочной пенсионной выплаты, упрощение порядка и ускорение процедуры назначения пенсий застрахованным лицам. Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, в силу статьи 5 закона является Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно статье 9 указанного закона обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о работающих у работодателя застрахованных лицах возложена на работодателя. Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в отношении застрахованного лица – истицы по делу не должно препятствовать реализации ею пенсионных прав.

Довод ответчика об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с отсутствием индивидуальных сведений, подтверждающих специальный стаж работы истицы, суд находит несостоятельными.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При суммировании периодов специального страхового стажа, зачтенного Управлением и судом в льготном исчислении, истица на момент обращения в Управление ДД.ММ.ГГГГ не приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в порядке пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Таким образом, у ответчика на момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали основания для назначения льготной пенсии.

На момент вынесения решения суда, с учетом представленной истицей уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ №, ее специальный стаж составит более <данные изъяты> лет, в связи с чем, за ФИО1 следует признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, с момента возникновения права.

С учетом положений статей 98,100 ГПК РФ, требования истицы о взыскании расходов по оплате государственной пошлины <данные изъяты> (л.д. 7) подлежат удовлетворению в полном объеме, требования о взыскании расходов по составлению искового заявления (л.д. 19, 20) подлежат удовлетворению частично в сумме <данные изъяты> с учетом требований разумности и соразмерности. Оснований для взыскания расходов по составлению искового заявления в большем размере не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области зачесть в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, периоды работы:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождение курсов повышения квалификации во время работы палатной медицинской сестрой <данные изъяты>, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, – прохождение курсов повышения квалификации во время работы палатной медицинской сестрой в <данные изъяты>, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, с момента возникновения права.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>, по оплате услуг по составлению искового заявления в размере <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>.

В удовлетворении требований ФИО1 о взыскании судебных расходов в сумме <данные изъяты> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.К.Мяновская

Мотивированное решение составлено 17 апреля 2017 года.