Решение № 2-1417/2017 2-1417/2017~М-499/2017 М-499/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-1417/2017

Отметка об исполнении по делу № 2-1417/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Савельевой Л.В.

при секретаре судебного заседания Галаган А.В.,

с участием адвоката Георгицыной Н.Н., предоставившей удостоверение № 5126 от 08.12.2010 года, ордер № 81812 от 27.09.2017 года, назначенной судом в порядке ст. 50 ГПК РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области к ФИО1, третьи лица Администрация Волгодонского района Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации. Кадастра и картографии по Ростовской области о понуждении к продаже на торгах земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Минимущество Ростовской области обратилось в суд с иском к ФИО1, третьи лица: Администрация Волгодонского района Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о понуждении к продаже на торгах земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, указав, что ФИО1, являющейся гражданкой <данные изъяты>, принадлежит на праве собственности 1/54 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Вместе с тем ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает для иностранных граждан право обладания земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды, вследствие чего земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные после вступления в силу указанного Закона, подлежат отчуждению в течении года со дня возникновения права собственности на эти земельные участка или права собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок. При неисполнении собственником предусмотренной Законом обязанности, орган государственной власти субъекта РФ в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении ст. 3 Закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, обязан обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах).

На основании Федерального Закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ истец просит понудить ФИО1 продать на торгах принадлежащую ей 1/54 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, адрес нахождения объекта: <адрес>

Представитель Минимущества ФИО2 представила в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствия представителя истца.

В адрес компетентного суда Республики Украина Волгодонским районным судом было направлено поручение о производстве процессуальных действий с целью установления позиции ответчика по предъявленному иску.

Указанное поручение было возвращено в Волгодонской районный суд без исполнения по причине невозможности осуществить вызов в суд, в связи с тем, что доставка почтовой корреспонденции в г. <адрес><адрес> не осуществляется, в связи с тем, что эта территория, неконтролируемая официальной властью <данные изъяты>. Таким образом, судом были предприняты все возможные меры для извещения ответчицы о дате, времени, месте рассмотрения дела.

В целях соблюдения процессуальных прав ответчика, судом в порядке ст. 50 ГПК РФ ФИО1 назначен представитель.

Представитель ответчицы адвокат Георгицына Н.Н., в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Не сообщили суду о причине своей неявки, не просили об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в отсутствие третьих лиц.

Дело рассмотрено судом в отсутствие представителя истца, третьих лиц, ответчика, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя ответчицы, изучив письменные материалы дела, дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает "национальный режим" для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

Исходя из того, что в силу Гражданского кодекса Российской Федерации, конкретизирующего конституционный принцип национального режима, правила гражданского законодательства применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (абзац четвертый пункта 1 статьи 2), и в соответствии со статьей 36 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает право иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц приобретать в собственность земельные участки на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в статье 9 (часть 1), согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в статье 36 (часть 1), согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (статья 4 части 1 и 3, Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

Так, действующим законодательством для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц предусмотрены определенные ограничения в отношении права собственности на земельные участки некоторых категорий.

В соответствии со ст. ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ) иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды

В силу положений ч. 1 ст. 5 Закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ в случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, такие земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником. Земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные после вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238).

Порядок отчуждения такого имущества определен в статье 238 ГК РФ, в силу пункта 1 которой, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновении права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена определенная процедура принудительного прекращения права собственности на имущество, которое не может находиться в собственности граждан.

Собственник обязан самостоятельно продать такое имущество в течение установленного законом срока, а в случае его бездействия, имущество подлежит принудительной продаже по решению суда.

Судом установлено, что ФИО1, являющейся гражданкой <данные изъяты>, принадлежит на праве собственности 1/54 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория земель-земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования-для сельскохозяйственного производства адрес (местоположение объекта): <адрес> с кадастровым номером № на основании свидетельства о праве на наследство по закону серия № от 17.11.2015 года, что подтверждается выпиской из ЕГРП ( л.д. 59).

Согласно уведомлению Межмуниципального отдела по г. Волгодонску, Волгодонскому, Зимовниковскому районам УФСГРКиК по Ростовской области от 29.11.2016 года № 17.29-1611, в нарушение п. 1 ст. 5 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», собственник не произвел установленного законом срока отчуждения доли в праве на земельный участок (л.д. 11).

Поскольку доля в праве собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принадлежит ответчику, являющемуся иностранным гражданином, а потому в силу действующего законодательства не может находиться у него в собственности, при этом ответчик не произвел отчуждение имущества, которое не может находиться у него в собственности как у гражданина иностранного государства, то доля в праве на земельный участок подлежит отчуждению на основании решения суда, в связи с чем суд приходит к выводу о понуждении ответчика ФИО1 произвести отчуждение принадлежащей ей 1/54 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория земель-земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования-для сельскохозяйственного производства адрес (местоположение объекта): <адрес> с кадастровым номером №.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области к ФИО1, третьи лица Администрация Волгодонского района Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации. Кадастра и картографии по Ростовской области о понуждении к продаже на торгах земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, удовлетворить

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, адрес регистрации (место жительства): <адрес>, гражданку Республики <данные изъяты>, провести отчуждение 1/54 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория земель-земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования-для сельскохозяйственного производства адрес (местоположение объекта): <адрес> с кадастровым номером № путем продажи с публичных торгов, в течение восьми месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке В Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца с даты его изготовления в окончательной форме.

Судья Савельева Л.В.

В окончательной форме решение изготовлено 02 октября 2017 года.