Решение № 2А-1691/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 2А-1691/2024

Дело № 2а-1691/2024

36RS0001-01-2021-004438-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 18 апреля 2024 г.

Левобережный районный суд города Воронежа в составе председательствующего судьи Наумовой Е.Н.,

при секретаре Мануйловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России№ 17 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 17 по Воронежской области обратилась в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что ФИО1, ИНН <данные изъяты> является плательщиком страховых взносов. ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 28.10.2013 г. по 14.06.2019 г. и на текущий момент не имеет действующего статуса. В связи с невыполнением налоговой обязанности по оплате страховых взносов в его адрес были направлены требования: от 19.02.2018 г. № 1844 об оплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 г. в сумме 23 400 руб. и пени в сумме 211 руб. 19 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 г. в сумме 4 590руб. и пени в сумме 41 руб. 43 коп. со сроком исполнения до 14.03.2018 г.; от 05.07.2019г.№ 34968 об оплате задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 г. за период с 01.03.2018 г. по 01.02.2019 г. в сумме 2133 руб. 32 коп., по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019г. за период с 01.03.2018 г. по 01.02.2019 г. в сумме 423 руб. 21 коп. со сроком исполнения до 01.11.2019 г.; от 06.02.2019 г. №12298 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 г. в сумме 26 545 руб. и пени за 2018 г. за период с 28.01.2019 г. по 05.02.2019 г. в сумме 61 руб. 72 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 г. в сумме 5 840 руб. и пени за период с 28.01.2019г. по 05.02.2019 г. в сумме 13 руб. 58 коп.со сроком исполнения до 12.03.2019 г.

После направления требований и в связи с неоплатой ФИО1 страховых взносов и пени, в установленный срок МИФНС России №15 по Воронежской области в интересах МИФНС России №17 по Воронежской области обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 образовавшейся налоговой недоимки. 10.09.2021 г. мировым судьей судебного участка № 5 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа. Поскольку до настоящего времени документов, подтверждающих добровольную оплату суммы задолженности в инспекцию не поступало, в связи с чем просят взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 г. в сумме 1 713 руб. 91 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 г. в сумме 4 380 руб. 94 коп., по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 г. за период с 31.01.2018 г. по 13.02.2018 г. в сумме 78 руб. 20 коп.,

по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 г. за период с 01.03.2018 г. по 01.02.2019 г. в сумме 2133 руб. 32 коп., по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 г. за период с 01.03.2018 г. по 01.02.2019 г. в сумме 423 руб. 21 коп.,

по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 г. в сумме 26 545 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 г. в сумме 5840 руб., по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 г. за период с 28.01.2019 г. по 05.02.2019 г. в сумме 61 руб. 72 коп., по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 г. за период с 28.01.2019 г. по 05.02.2019 г. в сумме 13 руб. 58 коп., а всего в сумме 41205 руб. 22 коп.Кроме того, Межрайонная ИФНС России № 17 по Воронежской области ходатайствовала о восстановлении срока для подачи данного иска (л. <...>).

Определением Железнодорожного районного суда г.Воронежа от 29.12.2021г. административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №17 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени передано по подсудности в Левобережный районный суд г.Воронежа (л.д.53).

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 17 по Воронежской области, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом (л. <...>).

При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. ст. 96, 150, ч. 2 ст. 289 КАС РФ, учитывая положения ст. 165.1 ГК РФ и правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» от 27.09.2016 г. № 36, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика ФИО1

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст. 289КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4). При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6).

Исходя из положений пунктов 1, 2 ст. 419 Налогового кодекса РФ плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

В соответствии с п. 3 ст. 420 Налогового кодекса РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый всоответствии с пунктом 9 статьи 430 настоящего Кодекса.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 2 ст. 432 Налогового кодекса РФ).

Федеральным законом«О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»от 27.11.2017 г. № 335-ФЗ с 1 января 2018 года установлена обязанность плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере: на обязательное пенсионное страхование, если величинадохода плательщика за расчетный период не превышает 300000 рублей, в фиксированном размере 23400 рублей за расчетный период 2017 года, 26545 рублей за расчетный период 2018 года, 29354 рублей за расчетный период 2019 года, 32448 рублей за расчетный период 2020 года плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300000 рублей за расчетный период;

на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 45900 рублей за расчетный период 2017 года, 5840 рублей за расчетный период 2018 года, 6884 рублей за расчетный период 2019 года и 8426 рублей за расчетный период 2020 года.

Пунктом 1 ст. 70 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что требование должно быть направлено налогоплательщику не позднее 3 месяцев со дня выявления недоимки. ЦБ от неуплаченной суммы налога за каждый день просрочки.

Согласно ст. 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 6).

Как установлено судом, административный ответчик ФИО1 с 28.10.2013 г. по 14.06.2019 г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л. д. 13-15).

Следовательно, административный ответчик в 2017-2019 годах являлся плательщиком страховых взносов по конкретным видам обязательного страхования.

В связи с неуплатой задолженности по страховым взносам в установленный срок, инспекция в порядке статьи 75 Налогового кодекса РФ начислила пени и, в соответствии со ст. ст. 69, 70 Налогового кодекса РФ, направила требования:

от 19.02.2018 г. № 1844 об оплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 г. в сумме 23 400 руб. и пени в сумме 211 руб. 19 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 г. в сумме 4 590 руб. и пени в сумме 41 руб. 43 коп.со сроком исполнения до 14.03.2018 г. (л. д. 18);

от 05.07.2019г. г. № 34968 об оплате задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхованиеза 2018 г. за период с 01.03.2018 г. по 01.02.2019 г. в сумме 2133 руб. 32 коп., по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 г. за период с 01.03.2018 г. по 01.02.2019 г. в сумме 423 руб. 21 коп.со сроком исполнения до 01.11.2019 г. (л.д.22-23);

от 06.02.2019 г. №12298 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 г. в сумме 26 545 руб. и пени за 2018 г. за период с 28.01.2019 г. по 05.02.2019 г. в сумме 61 руб. 72 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 г. в сумме 5 840 руб. и пени за период с 28.01.2019г. по 05.02.2019 г. в сумме 13 руб. 58 коп.со сроком исполнения до 12.03.2019 г.(л.д.29-30).

Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей (пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации). Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 48постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» от 27.09.2016 г. № 36 если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

После направления требований и в связи с неоплатой ответчиком страховых взносов и пени в установленный срок 07.09.2021 г. инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 образовавшейся налоговой недоимки.

10.09.2021 г. мировым судьей судебного участка № 5 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа (л. д. 16-17).

Исходя из положений ст. 48 Налогового кодекса РФ, с учетом срока оплаты, установленного в требовании от 05.07.2019г. № 34968, налоговый орган должен был обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности в срок до 02.05.2020 г.

Однако административный истец с заявлением о вынесении судебного приказа обратился к мировому судье только 07.09.2021 г., то есть с пропуском установленного процессуального срока, что влечет за собой утрату права на принудительное взыскание заявленной задолженности.

Вместе с тем инспекцией представлено ходатайство о восстановлении срока обращения с требованием о взыскании задолженности (л. д. 5). В качестве причин пропуска срока налоговый орган указал на реорганизацию налоговых органов.

По мнению суда, указанные доводы не являются основанием, для восстановления административному истцу, являющемуся специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, срока для обращения в суд для взыскания обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Как разъяснено в абз. 3 п. 60 постановление Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» от 30.07.2013 г. № 57 при этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Причины организационного и административного характера, вызвавшие пропуск срока обращения с административным иском в суд, не могут быть признаны уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для признания причины пропуска срока уважительной, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа.

В соответствии с ч. 8 ст. 219КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 17 по Воронежской области ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 г. в сумме 1 713 руб. 91 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 г. в сумме 4 380 руб. 94 коп., по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 г. за период с 31.01.2018 г. по 13.02.2018 г. в сумме 78 руб. 20 коп.,

по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 г. за период с 01.03.2018 г. по 01.02.2019 г. в сумме 2 133 руб. 32 коп., по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 г. за период с 01.03.2018 г. по 01.02.2019 г. в сумме 423 руб. 21 коп.,

по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 г. в сумме 26 545 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 г. в сумме 5840 руб., по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 г. за период с 28.01.2019 г. по 05.02.2019 г. в сумме 61 руб. 72 коп., по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 г. за период с 28.01.2019 г. по 05.02.2019 г. в сумме 13 руб. 58 коп., а всего в сумме 41205 (сорок одна тысяча двести пять) руб. 22 коп.– отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.И. Наумова

Решение изготовлено в окончательной форме 6 мая 2024 г.