Решение № 2-1475/2020 2-1475/2020~М-1113/2020 М-1113/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-1475/2020

Дело № 2-1475/2020

УИД 33RS0011-01-2020-002279-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковров 02 июля 2020 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Черкас О.В.,

при секретаре Карасевой А.И.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Коврове Владимирской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Коврове Владимирской области (межрайонное) (далее - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, о включении в специальный стаж для назначении досрочной страховой пенсии периоды работы: с <дата> по <дата> в должности фельдшера (выездного фельдшера, дежурного фельдшера) в Ковровской станции скорой медицинской помощи, с <дата> по <дата> в должности фельдшера (фельдшера БИТ бригады) в Ковровской станции скорой медицинской помощи, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности фельдшера (фельдшер линейной бригады) в Ковровской станции скорой помощи (ФИО3 станция скорой медицинской помощи, МУ «Станция скорой медицинской помощи»), о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>

В обоснование заявленных требований, поддержанных в судебном заседании, истцом ФИО1 указано, что с <дата> и по настоящее время она работает фельдшером в ГБУЗ ВО «ФИО3 городская станция скорой медицинской помощи». <дата> обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове заявлением о назначении досрочной страховой трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако, в назначении пенсии ей отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Согласно решению начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г.Коврове не приняты к зачету периоды ее работы на станции скорой медицинской помощи с <дата> по <дата>в должности фельдшера (выездного фельдшера, дежурного фельдшера) в Ковровской станции скорой медицинской помощи, с <дата> по <дата> в должности фельдшера (фельдшера БИТ бригады) в Ковровской станции скорой медицинской помощи, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности фельдшера (фельдшер линейной бригады) в Ковровской станции скорой помощи (ФИО3 станция скорой медицинской помощи, МУ «Станция скорой медицинской помощи), поскольку списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, данные должности не поименованы. Полагает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным. Работая выездным фелдшером, фельдшером БИТ бригады и фельдшером линейной бригады она фактически выполняла одинаковые должностные обязанности. Просила суд удовлетворить заявленные ею требования.

Представитель Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове ФИО2, действующая на основании доверенности, с исковым заявлением ФИО1 не согласилась. В обоснование возражений пояснила, что отказ в назначении пенсии ФИО1 является правомерным, поскольку спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж. Просила суд отказать истице в удовлетворении заявленных требований.

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, пришел к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «н «п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Решением начальника Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Коврове <№> от <дата> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия необходимого специального стажа.

Согласно указанному решению не приняты к зачету в специальный стаж периоды работы с <дата> по <дата> в должности фельдшера (выездного фельдшера, дежурного фельдшера) в Ковровской станции скорой медицинской помощи, с <дата> по <дата> в должности фельдшера (фельдшера БИТ бригады) в Ковровской станции скорой медицинской помощи, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности фельдшера (фельдшер линейной бригады) в Ковровской станции скорой помощи (ФИО3 станция скорой медицинской помощи, МУ «Станция скорой медицинской помощи).

Специальный стаж, выработанный до 01 ноября 1999 года, исчисляется с учетом Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, согласно которому право на пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санаторно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

На основании номенклатуры должностей медицинского персонала № 377 от 15 октября 1999 года к среднему медицинскому персоналу относится «фельдшер».

С 01 ноября 1999 года действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066. В данном Списке указана должность «фельдшер», равно как и поименовано медицинское учреждение «станция скорой медицинской помощи».

29 октября 2002 года Постановлением Правительства РФ № 781 утвержден и действуют в настоящее время Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В указанном Списке поименовано учреждение здравоохранения «станция скорой медицинской помощи», а также предусмотрена должность «фельдшер».

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от <дата><№> установлено тождество наименований должностей «фельдшер выездной бригады», «фельдшер выездной», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи» наименованию должности «фельдшер».

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 имеет среднее специальное образование по профессии «фельдшер». Осуществляет лечебную деятельность с <дата> и по настоящее время она работает в ГБУЗ ВО «ФИО3 городская станция скорой медицинской помощи», в том числе, с <дата> по <дата> в должности фельдшера (выездного фельдшера, дежурного фельдшера) в Ковровской станции скорой медицинской помощи, с <дата> по <дата> в должности фельдшера (фельдшера БИТ бригады) в Ковровской станции скорой медицинской помощи, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности фельдшера (фельдшер линейной бригады) в Ковровской станции скорой помощи (ФИО3 станция скорой медицинской помощи, МУ «Станция скорой медицинской помощи).

В штатных расписаниях за спорный период предусматривались должности «фельдшер», «дежурный фельдшер», «фельдшер скорой помощи».

Представленные истцом должностные инструкции «фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи», «фельдшера линейной бригады скорой медицинской помощи», «фельдшера бригады интенсивной терапии (БИТ)», «фельдшера» свидетельствуют о том, что ФИО1 занималась медицинской деятельностью, в составе бригад медицинских работников выезжала по вызовам к больным, в том числе под руководством врача (работа фельдшера бригады интенсивной терапии (БИТ), оказывала им медицинскую помощь.

Исходя из этого, суд пришел к выводу, что имеются основания для включения периодов работы истицы в должностях «выездной фельдшер», «фельдшер БИТ бригады», «фельдшер линейной бригады в специальный стаж работы, поскольку установлено, что в оспариваемые периоды истец осуществляла деятельность, связанную непосредственно с охраной здоровья населения, при этом занимала должность среднего медицинского персонала - фельдшера с указанием наименования типа бригады, т.е. специфики занимаемой должности фельдшера, свойственной лечебному учреждению, в котором она работала.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом подлежащих включению в специальный стаж спорных периодов работы истец имела на <дата> стаж <данные изъяты> лет. Принимая во внимание сроки, указанные в приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», и положения п.1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ данное право истца подлежит реализации с <дата>

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, <дата> года рождения, право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Коврове Владимирской области (межрайонное) назначить ФИО1, <дата> года рождения, досрочную страховую пенсию по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, с <дата>, включив в стаж работы для назначения данного вида пенсии периоды работы с <дата> по <дата> в должности фельдшера (выездного фельдшера, дежурного фельдшера) в Ковровской станции скорой медицинской помощи, с <дата> по <дата> в должности фельдшера (фельдшера БИТ бригады) в Ковровской станции скорой медицинской помощи, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности фельдшера (фельдшер линейной бригады) в Ковровской станции скорой помощи (ФИО3 станция скорой медицинской помощи, МУ «Станция скорой медицинской помощи»).

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца после составления решения в окончательной форме.

Судья О.В. Черкас

Справка: мотивированное решение изготовлено 09 июля 2020 г.