Постановление № 5-157/2024 от 4 августа 2024 г. по делу № 5-157/2024

Дело 5-157/2024

55RS0007-01-2024-005288-77


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

5 августа 2024 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Голубовская Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, паспорт гражданина РФ №, выдан УМВД России по ФИО2 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ,

Установил:

Как следует из протокола об административном правонарушении 202481001425 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 17 час 10 минут ФИО1, находясь в <адрес> в общественном месте по адресу: <адрес>, организовал и провел публичное мероприятие с использованием средств наглядной агитации, а именно: картонной конструкции, имитирующей автобус, с надписью следующего содержания: «<данные изъяты>», «40 ЧЕ, КАК ВАМ? ПО КАЙФУ?» с целью формирования мнения у граждан о необходимости снижения стоимости оплаты за проезд в городском общественном транспорте, своими действиями нарушил требования п. 11.2 ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории ФИО2 <адрес>» в части запрета проведения всех массовых и публичных мероприятий.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимал, извещен надлежаще.

Административный орган в судебном заседании не представлен, извещен надлежаще.

Изучив дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции» (COVID-19)», п. 3.2 ст.6 Закона ФИО2 <адрес> «О защите населения и территории ФИО2 <адрес> от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п. 16, 19 Положения о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ФИО2 <адрес>, утвержденного постановлением Правительства ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, ФИО2 <адрес> принято ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории ФИО2 <адрес>».

Согласно п. 1 ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р на территории ФИО2 <адрес> введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ФИО2 <адрес>.

В силу п. 11.2 ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ запрещено проведение всех массовых и публичных мероприятий, включая молодежные форумы, слеты, фестивали, концерты под открытым небом, за исключением:

- официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

- деловых, конгрессных, выставочных мероприятий, организуемых органами власти и (или) организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в ФИО2 <адрес>;

- мероприятий, предусмотренных решениями постоянно действующего штаба по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории ФИО2 <адрес>;

- эколого-просветительских мероприятий, организаторами (заказчиками) которых являются органы исполнительной власти ФИО2 <адрес> и (или) органы местного самоуправления ФИО2 <адрес>.

Ограничения, предусмотренные настоящим пунктом в отношении публичных и иных массовых мероприятий, распространяются также на граждан, политические партии, другие общественные и религиозные объединения.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ), которым в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности, на что указано в ст. 4 данного Закона.

Пунктом 6 статьи 2 вышеназванного Федерального закона N 54-ФЗ предусмотрено, что пикетированием является форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

На основании ст. 3 того же Федерального закона N 54-ФЗ, одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность, под которой понимается соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Участие ФИО1 в несогласованном публичном мероприятии в форме в форме одиночного пикета в общественном месте по адресу: адресу: <адрес>, со всей очевидностью следует из рапортов сотрудников полиции ФИО4, ФИО5 протокола об административном правонарушении, видеоматериала на цифровом носителе, протокола личного досмотра, протокола о доставлении, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 час 10 минут ФИО1, находясь в <адрес> в общественном месте, по адресу: <адрес>, организовал и провел публичное мероприятие с использованием средств наглядной агитации, а именно: картонной конструкции, имитирующей автобус, с надписью следующего содержания: «<данные изъяты>», «40 ЧЕ, КАК ВАМ? ПО КАЙФУ?».

Материалы дела не содержат документов, позволяющих отнести ФИО1 к лицам, на которых требования, содержащиеся в ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р (в редакции, действующей на момент совершения деяния) не распространяются в силу служебных или иных причин.

Таким образом, действия ФИО1 верно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Вмененное ФИО1 не соблюдение требований п. 11.2 ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории ФИО2 <адрес>» подтверждается материалами дела. Административным органом представлены надлежащие доказательства нарушения ФИО1 правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО1 принял участие в публичном мероприятии в форме одиночного пикета, тем самым нарушил запрет, установленный п. 11.2 ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Сведения о признании ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р незаконным судом в материалы дела не представлены.

Описание события административного правонарушения, изложенное в протоколе об административном правонарушении, соответствует диспозиции ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными для квалификации совершенного ФИО1 правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ без проведения административного расследования.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновного, степень его социальной обустроенности, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

При этом суд принимает во внимание общественную значимость принимаемых органами власти мероприятий по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции, вызванных заботой о здоровье граждан.

С учетом обстоятельств дела, личности ФИО1 суд считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В соответствии с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

В силу ст. 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установлении личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять изъятие вещей и документов.

В соответствии со ст. ст. 27.7, 27.10 КоАП РФ о личном досмотре, досмотре вещей составляется протокол, в котором делается запись об изъятых вещах, явившихся предметами административного правонарушения. В случае необходимости применяется фото- и киносъемка.

Из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у ФИО1 изъята картонная конструкция, имитирующая автобус. Изъятый предмет подлежит уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, паспорт гражданина РФ №, выдан УМВД России по ФИО2 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей 00 копеек.

Картонная конструкция, имитирующая автобус, подлежит уничтожению.

В силу ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штраф подлежит зачислению в доход федерального бюджета, реквизиты:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным действующим законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего в установленный срок административный штраф, возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечёт за собой ответственность в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком до пятнадцати суток либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в ФИО2 областной суд посредством подачи жалобы в Центральный районный суд <адрес> в течение 10 суток с момента его вручения или получения копии постановления.

Судья Н.С. Голубовская