Решение № 12-25/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 12-25/2018

Дело 12-25/2018


РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Канск Красноярского края 30 мая 2018 года

Судья Канского районного суда Красноярского края Гришанина Н.В., с участием помощника Канского межрайонного прокурора Савчиной И.С., рассмотрев материалы дела КУСП №8286 в отношении ФИО1 по протесту Канского межрайонного прокурора на определение Главы администрации Георгиевского сельсовета Канского района ФИО2, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 01.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Определением Главы Георгиевского сельсовета Канского района ФИО2 от 04.05.2018 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Канский межрайонный прокурор, не согласившись с определением, обратился в суд с протестом, в котором просит отменить определение, а материал об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в административную комиссию Георгиевского сельсовета Канского района со стадии возбуждения дела об административном правонарушении, ссылаясь на незаконность вынесенного определения. Свои требования мотивирует тем, что согласно представленным материалам установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года УУП МО МВД России «Канский» ФИО7. выявлен факт складирования ФИО1 возле дома <адрес> отходов лесопиления. В своих объяснениях ФИО1 пояснила, что в марте 2018 года ей привезли отходы лесопиления, которые она обязуется убрать до ДД.ММ.ГГГГ года. Размещение ФИО1 на территории общего пользования отходов лесопиления нарушает права граждан – жителей населенного пункта <адрес> на благоустройство территории населенного пункта, создает угрозу распространения пожара, в том числе на жилой сектор <адрес>, и образует в действиях ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренный п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 01.20.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях». Факт устранения выявленных нарушений не исключает наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, и согласно п.6 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность – добровольное устранение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного вреда. В связи с чем полагает, что на момент вынесения процессуального решения от 04.05.2018 года имелись достаточные основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности.

В судебном заседании помощник прокурора Савчина И.С. поддержала доводы, изложенные в протесте, просила отменить определение, материал об административном правонарушении в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение.

ФИО1, в судебное заседание не явилась, возражений относительно протеста прокурора не представила.

Представитель административной Комиссии Георгиевского сельсовета Канского района в судебное заседание не явился.

Заслушав прокурора и исследовав материалы дела, суд находит протест обоснованным, определение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах.

Пунктом 19 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами

В соответствии с п. 4.1.5 Правил благоустройства территории Георгиевского сельсовета, утвержденных решением Георгиевского сельского Совета депутатов от 29.08.2017 №24-92, на территории общего пользования муниципального образования запрещается складировать дрова, уголь, строительные и другие материалы.

В соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 17.04.2018 №179-п на территории муниципальных образований Красноярского края с 20.04.2018 вводится особый противопожарный режим, главам поселений Красноярского края рекомендовано принять меры по увеличению противопожарных разрывов по границам населенных пунктов.

Административной Комиссией Георгиевского сельсовета Канского района при вынесении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях» допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных кодексом об административных нарушениях, в частности в описательно-мотивировочной части определения от 04.05.2018 года Комиссией учтено обстоятельство исключающее производство по делу, которое не может быть применимо в данной случае.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ УУП МО МВД России «Канский» ФИО4 выявлен факт складирования ФИО1 возле <адрес> отходов лесопиления. В своих объяснениях ФИО1 пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ года ей привезли отходы лесопиления, которые она обязуется убрать до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения указанного дела об административном правонарушении административной комиссией не верно применены положения закона, поскольку размещение ФИО1 на территории общего пользования отходов лесопиления нарушает права граждан – жителей населенного пункта <адрес> на благоустройство территории населенного пункта, создает угрозу распространения пожара, в том числе на жилой сектор <адрес>, и образует в действиях ФИО1 состав административного правонарушения. Факт устранения выявленных нарушений не исключает наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, и согласно п.6 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность – добровольное устранение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного вреда. В связи с чем полагает, что на момент вынесения процессуального решения от ДД.ММ.ГГГГ имелись достаточные основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Диспозиция ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях» является бланкетной и предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах.

Учитывая положения п. 4.1.5 Правил благоустройства территории Георгиевского сельсовета, утвержденных решением Георгиевского сельского Совета депутатов от 29.08.2017 №24-92, запрещающего на территории общего пользования муниципального образования складировать дрова, уголь, строительные и другие материалы, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях» является длящимся, и согласно ч. 4 ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности начинают исчисляться со дня его обнаружения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах, учитывая допущенные существенные нарушения процессуальных требований, определение не может быть признано законным и в силу п.4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене с возвращением материала на новое рассмотрение в административную комиссию Георгиевского сельсовета Канского района со стадии возбуждения дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 ч.1 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Протест Канского межрайонного прокурора удовлетворить.

Определение №1 административной комиссии Георгиевского сельсовета Канского района от 04.05.2018 года в отношении Кадач ФИО8, отменить, материал об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в административную комиссию Георгиевского сельсовета Канского района со стадии возбуждения дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Гришанина