Решение № 2-1952/2017 2-1952/2017~М-865/2017 М-865/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-1952/2017

КОПИЯ

Дело № 2-1952/2017

Мотивированное
решение составлено 10.07.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 04.07.2017

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Абрашкиной Е.Н., при секретаре Камаловой И.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, зачете в специальный стаж работы периодов работы, назначении трудовой пенсии с момента обращения,

установил:

ФИО1 обратился в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга (далее по тексту – Управление), в котором просит признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, обязать назначить пенсию с 08.04.2016.

В обоснование иска указано, что решением Управления от 11.07.2016 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого тридцатилетнего стажа лечебной деятельности.

Истец, представитель истца в судебном заседании требования и доводы искового заявления поддержали, на их удовлетворении настаивали в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга ФИО2, действующая на основании доверенности № ДД.ММ.ГГГГ от 03.07.2017, возражала в отношении удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве. Так ответчик указал, что решением Управления от 11.07.2016 истцу подтвержден специальный стаж в количестве ДД.ММ.ГГГГ, истцу не включены в специальный стаж работы периоды с 13.11.1993 по 16.04.2001 в должности ДД.ММ.ГГГГ МУ «Больница № 25»; с 14.03.1994 по 19.03.1994, с 21.09.1994 по 24.09.1994, с 13.03.1995 по 18.03.1995, с 06.06.1996 по 09.06.1996, 30.06.1996 по 05.07.1996, с 27.09.1996 по 01.10.1996, с 30.06.1997 по 06.07.1997, с 15.11.1998 по 21.11.1998 - периоды нахождения в командировках; с 12.05.1998 по 07.06.1998 – период нахождения на курсах повышения квалификации; с 03.05.2001 по 25.06.2001 в должности ДД.ММ.ГГГГ Медицинской торговой фирмы «Авиценна»; с 03.08.2001 по 22.07.2002 в должности ДД.ММ.ГГГГ, специалиста по ДД.ММ.ГГГГ, с 14.11.2001 ДД.ММ.ГГГГ Фонда социальной поддержки ветеранов военной службы, труда и членов их семей «Ветеран»; с 10.02.2014 по 08.03.2014 – период нахождения на курсах повышения квалификации; с 30.09.2002 по 16.05.2013 в должности врача-терапевта, с 01.02.2009 – заместитель директора санатория-профилактория «Свердловский», врач-физиотерапевт по внутреннему совместительству с 02.02.2009 по 19.12.2011; с 01.01.2007 по 01.01.2007, с 01.01.2007 по 03.01.2008, с 01.01.2009 по 15.01.2009, с 20.01.2010 по 22.01.2010, с 05.05.2011 по 05.05.2011, с 26.08.2011 по 26.08.2011, с 15.09.2011 по 16.09.2011, с 07.11.2011 по 07.11.2011, с 11.01.2012 по 11.01.2012, с 01.03.2012 по 02.03.2012, с 06.07.2012 по 06.07.2012, с 09.07.2012 по 12.07.2012, с 29.12.2012 по 29.12.2012, с 31.12.2015 по 31.12.2015 – период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; с 27.09.2002 по 27.09.2002 в должности врача-терапевта в отделении пульмонологии; с 01.02.1988 по 31.08.1989 в должности врача офтальмолога 4 поликлинического отделения; с 12.09.1983 по 10.10.1982 в должности главного врача Барабинской врачебной амбулатории; с 07.10.1991 по 12.11.1993 в должности заведующего пульмоногическим отделением стационара ЦГБ № 6; с 01.03.2016 по 07.04.2016 в должности врача-физиотерапевта физиотерапевтического кабинета ООО Медицинский центр «Доктор Плюс».

Представитель третьего лица – ООО Медицинский центр «Доктор Плюс» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение.

С 01 января 2015 года вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Статьей 8 названного закона предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 30 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 указанной статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.4. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение реализуется с применением действовавших до введения нового правового регулирования 01.01.2002 нормативных актов.

В судебном заседании установлено, что 08.04.2016 года в ГУ - Управление Пенсионного фонда в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга были представлены документы истца для назначения досрочной страховой пенсии и соответствующее заявление. Управление 11.07.2016 вынесло решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, в котором определен страховой стаж истца - 06 лет 04 месяцев 07 дней (том 1 л.д. 9-19).

Осуществление врачебной деятельности истцом за период работы с 13.11.1993 по 16.04.2001 в должности ДД.ММ.ГГГГ МУ «Больница № 25» подтверждается трудовой книжкой (том 1 л.д. 28), тарификационными списков работников ГКБ № 25 (том 1 л.д. 112). Неверное указание в приказе о приеме на работу (том № 1 л.д. 164) должности ДД.ММ.ГГГГ без указания должности ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 28) не может служить основанием для отказа в назначении трудовой пенсии. Ненадлежащее ведение и заполнение кадровой документации не может и не должно лишать работника конституционного права на социальное обеспечение. Кроме того, приказы о совместительстве от 28.03.1995, 09.07.1996, 15.07.1997, 07.08.1997, 10.09.1997, 23.03.1998, 10.06.1998, 14.08.1998, 18.01.1999, 26.07.1999, 13.09.1999, 04.10.1999, 01.11.1999, 07.09.2000, 09.10.2000, 13.11.2000, 13.12.2000, 13.01.2001 (том 1 л.д. 161-162) о работе истца врачом подтверждают осуществление истцом врачебной деятельности, что не оспаривается ответчиком. Поэтому указанные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.05.1998 по 07.06.1998, с 03.04.1989 по 02.06.1989 (том 1 л.д. 168) по мнению суда, подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку в соответствии со ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, действовавших в спорный период, медицинские и фармацевтические работники имеют право на получение квалификационных категорий в соответствии с достигнутым уровнем теоретической и практической подготовки, совершенствование профессиональных знаний.

Аналогичное положение содержится и в п. 2 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Также указанная норма согласуется с ранее действующей в части спорных периодов законодательстве – ст. 196 - 198 КЗоТ РСФСР.

Соответственно, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника. При этом за истцом сохранялась заработная плата, место работы, производилось перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Не подлежит включению в специальный стаж работы истца периоды с 30.09.2002 по 16.05.2013 в должности врача-терапевта, заместителя директора, врача физиотерапевта в санатории-профилактории «Свердловский» Дистанции гражданских сооружений (ГП НГС Транс) в связи отсутствием указанного учреждения в Постановлении Правительства № 781 от 29.12.2002. Указанным постановлением установлен закрытый перечень санаториев (курортов), лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в которых может быть включена в специальный стаж, а именно для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические.

Период работы истца с 01.02.1988 подо 31.08.1989 в должности ДД.ММ.ГГГГ поликлинического отделения Центральной городской больницы № 6 подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении, так как осуществление истцом лечебной деятельности подтверждено трудовой книжкой (том 1 л.д. 28), уточняющей справкой (том 1 л.д. 168). Ненадлежащее ведение и заполнение кадровой документации не может и не должно лишать работника конституционного права на социальное обеспечение.

Период работы истца с 12.09.1983 по 10.10.1985 в должности ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как ДД.ММ.ГГГГ, так как Барабинская врачебная амбулатория расположена на территории сельской местности (том 2 л.д. 22), врачебная деятельность подтверждена книгой приказов (том 1 л.д. 98), карточкой – справкой (том 1 л.д. 101-105).

Период работы истца с 07.10.1991 по 12.11.1993 в Центральной городской больнице № 6 в должности ДД.ММ.ГГГГ стационара подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку врачебная деятельность подтверждена уточняющей справкой (том 1 л.д. 168). Ненадлежащее ведение и заполнение кадровой документации не может и не должно лишать работника конституционного права на социальное обеспечение.

Не подлежит включению в специальный стаж период работы истца в должности ДД.ММ.ГГГГ в ООО Медицинский центр «Доктор Плюс» исходя из следующего.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Согласно ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Устанавливая в Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27).

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Согласно учредительным документам ООО Медицинский центр «Доктор Плюс» является коммерческой организацией, целью деятельности которых является извлечение прибыли, в связи с чем, работа в них не может быть отнесена к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка от 29 октября 2002 года N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, правовых оснований для включения в специальный стаж периодов работы в ООО Медицинский центр «Доктор Плюс» не имеется.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что по состоянию на 08.04.2016 у истца не имелся необходимый стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поэтому исковые требования ФИО1 о досрочном назначении пенсии с 08.04.2016 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включению в специальный стаж работы периодов работы, назначении пенсии с момента обращения – удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013, периоды работы:

с 13.11.1993 по 16.04.2001 в должности заведующего пульмоногического отделения – ДД.ММ.ГГГГ; с 12.05.1998 по 07.06.1998, с 03.04.1989 по 02.06.1989 - нахождения на курсах повышения квалификации; с 01.02.1988 по 31.08.1989 в должности ДД.ММ.ГГГГ поликлинического отделения Центральной городской больницы № 6; с 07.10.1991 по 12.11.1993 в Центральной городской больнице № 6 в должности заведующего пульмонологическим отделением – ДД.ММ.ГГГГ стационара в календарном исчислении;

с 12.09.1983 по 10.10.1985 в должности главного врача Барабинской врачебной амбулатории Богдановичской центральной районной больницы в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ДД.ММ.ГГГГ Е.Н. Абрашкина