Решение № 12-415/2021 от 12 октября 2021 г. по делу № 12-415/2021

дело № 12-415/2021


РЕШЕНИЕ

13 октября 2021 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н. при секретаре Музычук А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Гайского городского суда Оренбургской области от 18 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением судьи Гайского городского суда Оренбургской области от 18 августа 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей (с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Не согласившись с принятым судебным актом, ФИО1 обратился в Оренбургский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления судьи, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

ФИО1 и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - начальник Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области О.Л.В. в судебное заседание, состоявшееся 13 октября 2021 года, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение в отношении граждан административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Коронавирусная инфекция (2019-nCov) (код заболевания по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) МКБ-10-16. B34.2) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», далее - Закон № 52-ФЗ).

Исходя из положений Закона № 52-ФЗ, режим повышенной готовности вводится при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Закона № 52-ФЗ Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации принято постановление от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

В силу подп. 2.2 п. 2 данного постановления (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения), в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ послужили изложенные в постановлении судьи городского суда выводы о том, что 17 апреля 2021 года в 18:42 часов ФИО1, прибыв на территорию Российской Федерации автомобильным транспортом через пункт пропуска Орск из Республики Узбекистан, не выполнил требования подп. 2.2 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 7, ст.ст. 10, 30, 31 Закона № 52-ФЗ по прохождению в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации однократного лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и размещению информации о результате этого лабораторного исследования в ЕПГУ путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Однако с таким выводом судьи городского суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

По делу об административном правонарушении судьей не было учтено, что положения подп. 2.2 п. 2 постановления Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 не распространяются на членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции, а также в настоящей жалобе ФИО1 последовательно заявлял о том, что он работает водителем автомобиля международного автомобильного сообщения, осуществляет международные перевозки, а потому на него не распространяются требования подп. 2.2 п. 2 постановления Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7.

Из представленных ФИО1 в подтверждение заявленного довода документов следует, что он имеет свидетельство профессиональной компетентности международного перевозчика, выданное министерством транспорта Российской Федерации, согласно которому он признан квалифицированным для профессиональной работы в качестве водителя, осуществляющего перевозку пассажиров и грузов международного сообщения. С 1 августа 2018 года ФИО1 работает в должности водителя-международника у индивидуального предпринимателя Б.В.Н., которому министерством транспорта Российской Федерации выдано удостоверение допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок.

В период с 1 по 17 апреля 2021 года ФИО1 осуществлял международный автомобильный рейс на автомобиле Скания, государственный регистрационный знак №, по маршруту «Орск-Челябинск-Ташкент», о чем в дело представлен путевой лист международных перевозок.

При таких обстоятельствах требования подп. 2.2 п. 2 постановления Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 на ФИО1, как водителя автомобиля международного автомобильного сообщения, не распространяются.

ФИО1 необоснованно привлечен к административной ответственности за нарушение действующих санитарных правил, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в его деянии отсутствует.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление судьи Гайского городского суда Оренбургской области от 18 августа 2021 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием в деянии ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Гайского городского суда Оренбургской области от 18 августа 2021 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Е.Н. Каширская