Решение № 2А-1991/2018 2А-1991/2018~М-2042/2018 М-2042/2018 от 22 июня 2018 г. по делу № 2А-1991/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2018 год г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аксенова А.А.

при секретаре Бекешевой Ж.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1991/18 по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации муниципального образования «Город Астрахань», Управлению муниципального имущества Администрации муниципального образования «Город Астрахань» об оспаривании акта органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Город Астрахань», Управлению муниципального имущества Администрации муниципального образования «Город Астрахань» об оспаривании акта органа местного самоуправления, указав, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <...> с 03.11.2016г. С целью оформления права собственности на земельный участок истец в январе 2018г. обратился в управление муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» с заявлением о предоставлении в соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ с полным пакетом документов. Административному истцу отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с КН <№> по <адрес> для эксплуатации жилого дома о чем свидетельствует Распоряжение администрации МО «Город Астрахань» <№>- р от 30.03.2018г. Основанием для принятия указанного оаспоряжения послужил тот факт, что указанный земельный участок расположен на землях общего пользования, границы которых планируется установить согласно Постановлению мэра города Астрахани от 23.09.2013г. <№>-м «о разработке документации по планировке и межеванию территории в границах набережной р. Кривая Болда, улиц Лемисова Сельскохозяйственной, пер. Комсомольского, <адрес>, набережной р. Прямая Болда в Ленинском районе г Астрахани.

В связи с этим административный истец просит суд признать распоряжение администрации МО «Город Астрахань» №<№> от 30.03.2018г. об отказе ФИО2 в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с КН <№> по <адрес> для эксплуатации жилого дома незаконным; обязать администрацию МО «<адрес>» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенные нарушения прав ФИО2.

Административный истец в судебном заседании не присутствовал, извещался.

Представитель административных ответчиков администрации МО «Город Астрахань», Управления муниципального имущества администрации г. Астрахани в судебном заседании не присутствовали, извещались.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ч. 8 ст. 27 ЗК РФ, запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Согласно ч. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> 03.11.2016г., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.05.2018г.

Распоряжением администрации МО «Город Астрахань» <№>- р от 30.03.2018г. административному истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с КН <№>

Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты)

Частью 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что территории общего пользования-территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Кроме того из Распоряжения администрации МО «Город Астрахань» <№>-р от 30.03.2018г. нельзя понять каким образом данный участок расположен на землях общего пользования, если его границы не уточнены в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, обоснование ненормативного правового акта находит выражение в его мотивировке, поскольку в основу ненормативного правового акта должен быть положен вывод, логически вытекающий из проверенных, исследованных и установленных для конкретной ситуации фактов.

Статья 39.20 ЗК Российской Федерации предусматривает, что если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконности распоряжения администрации МО «Город Астрахань» <№>-р от 30.03.2018г. об отказе ФИО2 в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с КН <№>, и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, приведенные требования закона, суд считает необходимым в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца возложить на администрацию МО «город Астрахань» обязанность повторно рассмотреть заявление истца с учетом установленных судом обстоятельств в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Администрации муниципального образования «Город Астрахань», Управлению муниципального имущества Администрации муниципального образования «Город Астрахань» об оспаривании акта органа местного самоуправления – удовлетворить.

Признать Распоряжение администрации МО «Город Астрахань» <№>-р от 30.03.2018г. об отказе ФИО2 в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с КН <№> по <адрес> для эксплуатации жилого дома незаконным.

Обязать администрацию МО «Город Астрахань» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенные нарушения прав ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 27.06.2018г.

Судья Аксенов А.А.