Решение № 2-3479/2018 2-3479/2018~М-2926/2018 М-2926/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-3479/2018

К делу № 2-3479-18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2018 года г.Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Бушуевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Корольчук А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге Ростовской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Таганрогский городской суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге Ростовской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование своих исковых требований указала следующее.16.08.2017г. ею в ГУ УПФ РФ в г.Таганроге Ростовской области было подано заявление с просьбой о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

17.11.2017г. ответчик принял решение №847068/17, в котором ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Вышеуказанный отказ был мотивирован тем, что ее специальный стаж оставил 20 лет 03 месяца 12 дней при требуемых в Российском законодательстве 25 годах специального (педагогического) стажа.

В ее специальный (педагогический) стаж, по мнению ответчика, не вошли следующие периоды работы:

с 19.09.1986г. по 01.09.1987г. – период работы в должности старшей пионервожатой в школе № <адрес>, согласно данным трудовой книжки. По мнению ответчика, данный период времени не может быть учтен по Постановлению №1397;

с 01.09.1997г. по 25.06.1992г. – период времени, когда истица находилась на дневном обучении в <данные изъяты> ФИО4.

С исключением вышеуказанных периодов работы из ее страхового и педагогического стажа ответчиком она не согласна.

На основании изложенного, просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; признать период работы с 19.09.1986г. по 01.09.1987г. входящим в ее специальный педагогический стаж; признать период учебы с 01.09.1987г. по 25.06.1992г. входящим в ее специальный педагогический стаж; обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге Ростовской области назначать ей пенсию с 16.08.2017г. (с даты обращения истицы за назначением пенсии) и выплатить образовавшуюся задолженность.

В судебном заседании истица ФИО1 изменила свои исковые требования: просила суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; признать период работы с 19.09.1986г. по 01.09.1987г. входящим в ее специальный педагогический стаж; признать период учебы с 01.09.1987г. по 25.06.1992г. входящим в ее страховой и специальный стаж; признать период работы с 9.08.1992г. по 30.04.1993г. в специальный педагогический и страховой стаж; обязать ответчика по делу назначить ей пенсию с 16.08.2017г. и выплатить образовавшуюся задолженность.

Представитель истца по устному ходатайству ФИО2 поддержала измененные исковые требования ФИО1, просила удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в г.Таганроге ФИО3, действующий на основании доверенности №81 от 30.12.2016г., в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1 В обоснование возражений ответчика на исковые требования указал следующее. 16.08.2017г. истица обратилась в Управление ПФ с заявлением о назначении ей досрочной пенсии. 17.11.2017г. Управление ПФ отказало ФИО1 в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью по причине отсутствия требуемого 25 лет педагогического стажа. Указал, что пенсионное обеспечение педагогических работников осуществляется на основании п.п.19 п.1 ст.30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013г. При определении права на назначение досрочной пенсии гражданам, осуществлявшим педагогическую деятельность, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п.1 ст.28 ФЗ №173, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 (далее – Список №781, Правила №781). В соответствии с п.4 Правил №781, периоды работы, выполнявшиеся с 01.09.2000г. в должностях и учреждениях, указанных в Списках №781, засчитываются в льготный стаж при условии выполнения нормы рабочего времени на ставку заработной платы. Согласно положениям Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, при исчислении продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные акты, действующие на момент осуществления соответствующих работ, то есть списки №1397, Списки №463 и Списки №1067. Такое же правило содержит и Постановление Правительства РФ от 16.07.2014г. №665. Согласно представленным истицей документов, основываясь на положениях выше перечисленных нормативных актов, Управление ПФ не включило в специальный стаж истицы следующий период работы: с 19.09.1986г. по 01.08.1987г. (0 лет 11 месяцев 13 дней) в должности старшей пионервожатой в школе № <адрес>, так как наименование должности не предусмотрено Списками №1397 и №781. Полагает, что на момент прекращения действия Списком №1397 у истицы не выработано 2/3 требуемого специального стажа, что не соответствует требованиям п.4 указанного нормативного акта. Также в спецстаж истицы не был включен период ее учебы по той причине, что действующим законодательством включение периодов учебы в специальный стаж, требуемый для назначения досрочной пенсии не предусмотрено. Кроме того, в соответствии со Списком №1397, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывается в специальный стаж, если периоду обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Истица обучалась до 25 июня 1992г. После этой даты она не осуществляла педагогическую деятельность. Следовательно, период учебы не может быть зачтен в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. С учетом сказанного, считает, что истице было правомерно отказано в назначении льготной пенсии, так как у нее отсутствует специальный стаж требуемой продолжительности. Также полагает, что истице было правомерно отказано во включении в специальный педагогический и страховой стаж истицы периода ее работы учителем русского языка с 09.08.1992г. по 30.04.1993г. На основании сказанного, просил суд в удовлетворении искового заявления ФИО1 отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что 16.08.2017г. истица ФИО1 обратилась в Управление ПФ с заявлением о назначении ей досрочной пенсии.

Согласно решению об отказе в назначении (перерасчете размера) пенсии от 17.11.2017г. №8347068/17, Управление Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области отказало ФИО1 в назначении пенсии по п.1. п.п.19 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. на том основании, что, по подсчетам ответчика, специальный стаж ФИО1 составил 22 года 09 месяцев 18 дней, которого не достаточно для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости.

При этом, в специальный стаж истицы не был включен период ее работы: с 19.09.1986г. по 01.09.1987г. – старшей пионервожатой в школе № <адрес>, согласно данным трудовой книжки.

В ее специальный и страховой стаж не были включены периоды: период времени, когда истица находилась на дневном обучении в <данные изъяты> ФИО4 с 01.09.1997г. по 25.06.1992г.; а также период ее работы с 09.08.1992г. по 30.04.1993г. учителем русского языка и литературы в школе № <данные изъяты>.

С указанными выводами ПФ суд согласиться не может, исходя из нижеследующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и мест деятельности.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. №ФЗ-400 «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

При определении права на досрочную пенсию применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденный Постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. №781. и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п.3 Правил №781 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанный в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с п.13 Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Списком №781 предусмотрена должность учителя.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №2П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2011г.

К таким правовым актам, в частности, относились: Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» для учета периодов до 01.01.1992г; от 06.09.1991г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», - для учета периодов с 01.01.1992г. по 31.10.1999г.; постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для учета периодов с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. регулировавшие пенсионное обеспечение педагогических работников за периоды до 01.11.1999г. и после указанной даты, соответственно.

В соответствии с ч.6. ст.21 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно п. 2 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно п.11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Как следует из трудовой книжки ФИО1 (л.д.9-14), в период с 19.09.1986г. по 01.09.1987г. истица работала старшей пионервожатой в школе № <адрес>; с 01.09.1987г. по 25.06.1992г. находилась на дневном обучении в Туркменском государственном университете имени ФИО4; с 09.08.1992г. по 30.04.1993г. работала учителем русского языка и литературы в школе № <адрес>

Суд, полагает, что спорный период с 19.09.1986г. по 01.09.1987г. работы истицей старшей пионервожатой в школе № <адрес> подлежит включению в специальный стаж, руководствуясь следующим.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18, 19 и ч.1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 5 ноября 2002г. №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

На момент осуществления истицей деятельности старшей пионервожатой действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного указанным Постановлением №1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

С учетом изложенного, период работы истицы с 19.09.1986г. по 01.09.1987г. старшей пионервожатой в школе № <адрес> подлежит включению в специальный стаж истицы, что составляет (0 лет 11 месяцев 13 дней).

Подлежит включению в страховой и специальный педагогический стаж истицы и период ее работы с 09.08.1992г. по 30.04.1993г. – учитель русского языка и литературы в школе № <адрес>, на основании данных трудовой книжки, выписки из приказов по средней школе № <адрес> (л.д.24), справки от 24.11.2017г. № 10/4656 о заработке истицы, исходя из следующего.

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное место жительства территории государств-участников соглашений в Российскую Федерацию, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г., компетентные учреждения Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера.

Суд также считает, что период нахождения истицы на дневном обучении в <данные изъяты> ФИО4 с 01.09.1987г. по 25.06.1992г. подлежит включению в ее страховой и специальный стаж, учитывая то, что он подтвержден сведениями, содержащимися в трудовой книжке истицы, архивной справке от 03.14.2018г. (л.д.15), дипломе <данные изъяты> № регистрационный номер 24 от 25.06.1992г. (л.д.15).

Суд принимает во внимание, что в данный период с истицы взимались необходимые платежи, в том числе, страховые взносы.

Пункт 6 раздела 2 «Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж» Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства от 24.07.2002г. №555, пункт 3 Приложения №6 к инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной Приказом Министерства Просвещения СССР от 16.05.1985г. №94 устанавливают порядок зачета в специальный стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если периоду обучения непосредственно предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность.

Так, до поступления на дневное обучение в <данные изъяты> ФИО4 истица, как признал суд настоящим решением, работала в должности старшей пионервожатой в школе № <адрес>, а после его окончания – учителем русского языка и литераторы средней школы № <адрес>.

На основании изложенного, период нахождения истицы с 01.09.1987г. по 25.06.1992г на дневном обучении в Туркменском <данные изъяты> ФИО4 подлежит включению в страховой и специальный педагогический стаж истицы, что составляет 4 года 9 месяцев 25 дней.

В результате суммирования периодов работы, которые зачтены ГУ УПФР в г.Таганроге Ростовской области в специальный педагогический стаж истицы, - 20 лет 03 месяца 12 дней, а также вышеупомянутых спорных периодов, включенных в специальный стаж судом, - специальный стаж истицы достиг требуемого по закону 25-летнего специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. №ФЗ-400 «О страховых пенсиях» на 16.08.2017г. (дату ее обращения за назначением пенсии).

С учетом периодов, включенных судом в специальный педагогический стаж, истице должна быть назначена пенсия со дня ее обращения с соответствующим заявлением в ПФ, а именно: с 16.08.2017г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге Ростовской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Включить ФИО1 период работы с 19.09.1986г. по 01.09.1987г. - в специальный педагогический стаж, период учебы с 01.09.1987г. по 25.06.1992г. - в страховой и специальный педагогический стаж, период работы с 09.08.1992г. по 30.04.1993г. – в специальный педагогический и страховой стаж.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге Ростовской области назначить ФИО1 пенсию с 16.08.2017г. и выплатить образовавшуюся задолженность.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Бушуева И.А.

В окончательной форме решение изготовлено 30.07.2018 г.