Решение № 2-1444/2019 2-1444/2019~М-1025/2019 М-1025/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-1444/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года г.Самара

Железнодорожный районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Пименовой Е.В.,

при секретаре Мирзазяновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 ФИО10 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ Железнодорожного района г.о. Самары (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав, что работала и по настоящее время работает на должностях среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ истец 29.12.2018 г. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Однако ГУ-УПФ РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) в своем решение отказало ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав в специальный стаж 27 лет 04 месяца 00 дней.

С указанным решением истица не согласна, считает, что ответчик необоснованно не включил в ее специальный стаж в льготном исчислении периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации и не применил льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год 6 месяцев) к периодам ее работы в должностях операционной медицинской сестры палатной в стоматологическом отделении стационара педиатрического корпуса ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им. В.Д. Середавина».

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения требований истица просила признать за ней право на досрочное назначении страховой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26<данные изъяты>; применить льготный порядок исчисления 1 год работы за 1 год 6 месяцев к периодам ее работы с <данные изъяты> - в должности <данные изъяты> в ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница имени В.Д. Середавина»..

В судебном заседании ФИО1, ее представитель ФИО2, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования не признал в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил суд отказать в их удовлетворении.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд полагает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возврату, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 55 Конституции РФ ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина могут быть только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи с утратой документов или по другим причинам, не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированное п. 1 ст. 39 Конституции РФ.

Федеральный закон от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующий с 01.01.2015г., определяя основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условий назначения страховой пенсии по старости, в том числе, достижение возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин (статья 8), вместе с тем предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 данного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Часть 2 той же статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" также устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из Решения ГУ-УПФ РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) от 05.03.2019 г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду осуществления лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

По результатам рассмотрения представленных истицей документов ГУ-УПФ РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) приняло решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку специальный стаж ФИО1. составил 27 лет 04 месяца 00 дней при требуемом 30 лет /л.д.13-14/.

Согласно данного решения № от ДД.ММ.ГГГГ г. ответчиком засчитаны в специальный медицинский стаж истицы в календарном порядке период работы с ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> в ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница имени В.Д. Середавина» и не засчитаны периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

Пунктами 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Суд полагает, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в стоматологическом отделении стационара педиатрического корпуса в ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница имени В.Д. Середавина» необоснованно включен ответчиком в специальный медицинский стаж в календарном исчислении без применения льготного исчисления стажа по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Согласно Перечня хирургических стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ № 28 от 29.01.1999 г. отделение челюстно-лицевой хирургии (стоматологическое) является отделением хирургического профиля.

При разрешении спора суд учитывает позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в соответствии с которой в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается, а также позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении N 81-О от 04 марта 2004 г., согласно которой право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства N 781 от 29 октября 2002 г. и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

Согласно трудовой книжке ФИО1 в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ работала в ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница имени В.Д. Середавина» в должности медицинской сестры палатной в стоматологическом отделении стационара педиатрического корпуса.

Согласно постановления Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ г. установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно должностной инструкции медицинского сестры палатной стоматологического отделения педиатрического корпуса, в должностные обязанности истца обеспечение активного наблюдения за состоянием больных, своевременное и качественное выполнение профилактических и лечебно-диагностических процедур, назначенные врачом, ассистирование врачу при проведении лечебно-диагностических манипуляций и малых операций, оказание неотложной доврачебной помощи и др.

Согласно справке, уточняющей занятость выданной ДД.ММ.ГГГГ г. ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им. В.Д. Середавина» за период с ДД.ММ.ГГГГ. истица имеет право на льготное исчисление специального стажа один год работы за один год и шесть месяцев, как <данные изъяты>

Учитывая изложенное суд полагает, что к указанным спорным периодам работы истца необходимо применить льготный порядок исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Ответчиком не включен в специальный медицинский стаж истца в календарном исчислении периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно Федеральному закону от 22.07.1993г. № 5487-1 «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями приказов, а также свидетельствами, удостоверениями, сертификатами о прохождении курсов повышения квалификации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы периоды.

Таким образом, во время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации трудовые отношения между ней и учреждением здравоохранения не прерывались, в соответствии со статьями 173 и 187 Трудового кодекса РФ за истцом сохранялись рабочее место и средний заработок, начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд.

В период прохождения курсов повышения квалификации истицей пройден полный объем программы по теоретической и практической подготовке, поэтому данные периоды следует рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом включения в стаж истца оспариваемых периодов, специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" составляет более 30 лет, в связи с чем у ФИО1 на момент обращения в пенсионный фонд возникло право на досрочную пенсию, поэтому требования истца о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ г. с момента обращения за пенсией обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО11 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ Железнодорожного района г.о. Самары (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО12 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренное п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) включить в стаж ФИО1 ФИО13, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды в календарном исчислении:

-с ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) применить льготный порядок исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев к периодам работы ФИО1 ФИО14 с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в стоматологическом отделении стационара педиатрического корпуса в ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница имени В.Д. Середавина».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) назначить ФИО1 ФИО15 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий п/п Пименова Е.В.