Решение № 2-1185/2024 2-1185/2024~М-575/2024 М-575/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2-1185/2024

КОПИЯ

УИД: 66RS0009-01-2024-001076-13


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.07.2024 г. Нижний Тагил

Ленинский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Балицкой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Благодатских С.Л.

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1185/2024 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

06.03.2024 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области, в котором просит признать незаконным решение № 816452/23 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить в специальных стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 3 месяца 1 день, в должности заведующей склада отдела интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ «Исправительная колония №6» ГУФСИН России по Свердловской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 10 месяцев, в должности заведующего складом отдела интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ «Исправительная колония №6» ГУФСИН России по Свердловской области; признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» по причине отсутствия соответствующего стажа работы не менее 10 лет.

По расчетам ответчика, несмотря на достижение истцом возраста 50 лет, наличия страхового стажа не менее 20 лет (32 года 11 месяцев 18 дней) и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 25,8 (84,164), отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине того, что стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету при определении права на пенсию, составляет 9 лет 1 месяц 28 дней (менее 10 лет).

Ответчик не принял к зачету стаж продолжительностью 7 лет 6 месяцев 27 дней на соответствующих видах работ и в частности: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 3 месяца 1 день; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 10 месяцев, в должности заведующей склада отдела интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ «Исправительная колония № 6» ГУФСИН России по Свердловской области по причине отсутствия начислений и уплаты страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

Истец считает решение ответчика незаконным.

В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 1994 года № 85 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют заведующие складами (включая центральные), постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.

К работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы, федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в уголовно-исполнительной системе, рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, федерального органа уголовно-исполнительной системы и его территориальных органов, а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему (часть 1 статьи 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

Исходя из этого в утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 1994 года № 85 Списке указаны не только определенные должности, но и условие - постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными.

В рассматриваемом случае условиями, при которых истцу могут быть включены в специальный стаж спорные периоды работы, имевшие место после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, является помимо замещения конкретной должности (заведующая складом), но и постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными, подтвержденная документами, выданными работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а также подтвержденная, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, подлежащие оценке наряду со всей совокупностью доказательств.

Из записей трудовой книжки, уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФКУ «Исправительная колония № 6» ГУФСИН России по Свердловской области следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла трудовую деятельность в качества заведующей складом отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ «Исправительная колония № 6» ГУФСИН России по Свердловской области. Как указано в справке, истец работала в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, установленного трудовым законодательством, в соответствии с должностными инструкциями была постоянно и непосредственно занята на работах с осужденными.

ФКУ «Исправительная колония № 6» ГУФСИН России по Свердловской области, входит в уголовно-исполнительную систему, в связи с чем истец осуществляя деятельность на основании трудового договора, в силу положений части 1 статьи 24 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» являлась работником уголовно-исполнительной системы.

Из должностных инструкций от ДД.ММ.ГГГГ заведующей складом отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ «Исправительная колония № 6» ГУФСИН России по Свердловской области следует, что в моем подчинении находится бригада осужденных участка колонии-поселения (пункт 10), истец обязана осуществлять надзор за осужденными на объектах тыловой службы (пункт 33), решительно пресекать попытки осужденных участка колонии-поселения вступать в недозволенные связи с гражданами, нарушения маршрутов передвижения, самовольных отлучек с места работы (пункт 34), в случае несанкционированного отсутствия осужденных участка колонии-поселения немедленно докладывать о случившемся ДПНК, установить причины, время ухода осужденных с объекта работы, уклонение от маршрута передвижения, принимать меры к розыску (пункт 35), соблюдение осужденными участка колонии-поселения правил поведения на местах работы и маршрутах передвижения, режимных требований, обеспечение передвижения по строго определенным маршрутам движения, неотлучное нахождение их на объектах работ (пункт 64).

Неисполнение работодателем обязанности по предоставлению в пенсионный орган сведений о характере осуществляемой работником трудовой деятельности по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, не может являться безусловным основанием для отказа в зачете в страховой стаж периода трудовой деятельности (как в общий, так и в специальный) и умалять право застрахованного лица на пенсионное обеспечение.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, направила в суд своего представителя ФИО2

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержали основание и предмет исковых требований по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, по доводам, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам гражданского дела.

Представитель третьего лица ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4 в судебном заседании заявленные требования ФИО1 поддержала в полном объеме, пояснив, что в настоящее время истцу проставлен код особых условий и в налоговый орган выплачены страховые взносы за оспариваемый период.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из закрепленного в ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, имеющей прямое действие на территории Российской Федерации и с ч. 1 ст. 12, ч.1 ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Судом сторонам вручены копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству. Обязанность доказывания сторонам разъяснена, бремя доказывания между сторонами распределено, и стороны имели достаточно времени и возможностей для сбора и предоставления доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непредставление доказательств и возражений в установленный срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.7; ст.37, ч.3; ст. 39, ч.1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, не менее 10 лет, имеют страховой стаж не менее 20 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений статьи 35 Закона № 400-ФЗ).

Пенсионными льготами в соответствии с указанным пунктом пользуются работники учреждений, исполняющих уголовные наказания, относящиеся к гражданскому персоналу, т. е. лица, не имеющие специальных званий рядового и начальствующего состава уголовно-исполнительной системы.

Согласно п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается данный вид пенсии, и Правила исчисления периодов работы при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 № 85 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.08.1996 года № 999).

Кроме того, Правительство РФ в соответствии с предоставленными ему полномочиями Постановлением от 11.07.2002 № 516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в п.4 которых предусмотрено общее правило о включении в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (пункт 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22.05.1996 № 29).

Согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного Приказом от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отделение СФР по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с особыми условиями труда (работа с осужденными).

Рассмотрев документы ФИО1 ответчиком ДД.ММ.ГГГГ принято решение от ДД.ММ.ГГГГ №, которым отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, поскольку необходимого стажа на соответствующих видах работ (10 лет) на дау обращения у истца нет.

Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заведующей склада отдела интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ «Исправительная колония № 6» ГУФСИН России по Свердловской области по причине отсутствия начислений и уплаты страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании факт работы в спорные периоды ответчиком не оспаривался.

Из справки ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в оспариваемые периоды действительно работала в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской области. В отпусках по уходу за ребенком мне находилась. Работала в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, установленного трудовым законодательством. В соответствии с должностными инструкциями была постоянно и непосредственно занята на работах с осужденными.

Согласно п. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, п. 3 Порядка № 258н периоды трудовой деятельности после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования должны быть подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, сведения о льготном характере работы считаются не подтвержденными.

В силу п. 6 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы с вредными условиями труда, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в специальный стаж при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса РФ.

При этом условия назначения данного вида досрочной страховой пенсии по старости применяются только в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п.п. 1-18 и. 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Понятие «специальная оценка условий труда» раскрыта в статье 3 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и подразумевает под собой единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценку уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Условия труда по степени вредности и (или) опасности, в соответствии со ст. 14, подразделяются на четыре класса — оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда. При установлении оптимального или допустимого класса опасности дополнительные тарифы составляют 0% (п. 2.1. ст. 58.3. Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в ПФР, фонд социального страхования РФ, фонд обязательного медицинского страхования в РФ», действовавшего до 01.01.2017, п.3 ст. 428 Налогового кодекса РФ).

В связи с этим, работники, занятые на работах с оптимальными и (иди) допустимыми условиями труда, не пользуются правом на досрочное назначение страховой пенсии.

Следовательно, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1-18 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ после 2013 года необходимо не только выполнение работы в определенных условиях, должностях и производствах, предусмотренных соответствующими списками, но и соблюдение условия о начислении и уплате страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленных налоговым законодательством, уплата которых зависит от результатов специальной оценки условий труда лица, претендующего на досрочное назначение пенсии. Кроме того, обязательным условием для включения периода работы после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, является предоставление работодателем индивидуальных сведений о льготном характере работы (указание в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода особых условий).

При этом в ходе рассмотрения дела, работодателем ФКУ ИК № 6 ГУФСИН по СО в отношении ФИО1 представлены индивидуальные сведения за спорный период с кодом «особые условия», а также сведения о выплате дополнительных страховых взносов по соответствующим тарифам, установленных налоговым законодательством.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО1, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 01 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 00 дней) – ФКУ «Исправительная колония №6» ГУФСИН России по Свердловской области, заведующая складом отдела интендантского и хозяйственного обеспечения, признав за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 18.07.2024.

Судья - Е.В.Балицкая