Решение № 2-596/2024 2А-596/2024 2А-596/2024~М-598/2024 М-598/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 2-596/2024

Дело № 2-596/2024,

УИД 26RS0007-01-2024-000895-13


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 декабря 2024 года село Курсавка

Андроповский районный суд Ставропольского края в составе

председательствующего Манелова Д.Е.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Андроповского района Ставропольского края ФИО3 к администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности принять меры по постановке на кадастровый учет бесхозяйное гидротехническое сооружение

установил:

прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрацииАндроповского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности в течении 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет в органах Федерального регистрационной службы бесхозяйное гидротехническое сооружение, расположенное в <адрес>, географические координаты №

Требования мотивированны тем, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений и режима водоохранных зон на территории Андроповского муниципального округа СК установлено, что в <адрес> географические координаты № имеется гидротехническое сооружение /ГТС пруда/. В настоящее время ни за кем не закреплено, не имеет собственника и (или) эксплуатирующей организации, ни у кого на балансе не числится и является бесхозяйным. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей. Администрацией указанные действия в отношении названного ГТС не выполнены. Гидротехническое сооружение находится в удовлетворительном состоянии, что не исключает ухудшение его состояния в будущем, поскольку оно не имеет собственника и (или) эксплуатирующей организации, а также делает невозможным контроль за его состоянием. В этой связи просит суд удовлетворить иск.

В судебное заседание административный истец и ответчик не явились, хотя о времени судебного заседания надлежащим образом были уведомлены. В материалах дела имеется заявление административного ответчика с просьбой рассмотреть дело без участия его представителя, против удовлетворения иска не возражает.

Суд, изучив материалы дела, находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьями 3, 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия и на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу статьи 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду. Хозяйственная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и обеспечения снижения негативного воздействия на окружающую среду.

Указанные конституционные права граждан обеспечиваются соблюдением хозяйствующими субъектами установленных экологических требований и нормативов, при несоблюдении которых гражданам не гарантируется благоприятная среда обитания, что создает угрозу причинения вреда здоровью человека.

Согласно статье 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (далее - Закон 117-ФЗ) к гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Указанной нормой Закона N 117-ФЗ определено, что безопасность гидротехнических сооружений - свойство ГТС, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона N 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации.

В соответствии с требованиями пункта 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа отнесены к вопросам местного значения администрации Андроповского муниципального округа СК.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно материалам дела, в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства о безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений и режима водоохранных зон выявлено наличие вышеуказанного гидротехнического сооружения /земельная дамба/ на территории <адрес> муниципального округа, не имеющего собственника и эксплуатирующей их организации, установлен факт бездействия администрации округа по их постановке на учет, осуществлению постоянного контроля за состоянием гидротехнических сооружений, соблюдению норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, предусмотренных статьей 9 Закона N 117-ФЗ.

Таким образом, судом установлено, что администрацией Андроповского муниципального округа СК не предпринято достаточных мер, направленных на устранение нарушений требований законодательства о безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений и режима водоохранных зон на территории района.

Бездействие администрации по вопросу принятия в собственность вышеуказанной ГТС может привести к отсутствию должного контроля за состоянием и нормальной работой гидротехнического сооружения, что не исключает возможности возникновения аварийной ситуации, затопления, угрозы санитарному благополучию жителей.

Доказательств обратного административным ответчиком в нарушение ч. 11 ст. 226 КАС РФ не представлено, кроме того данные обстоятельства ими подтверждены в письменном заявление представителя административного ответчика.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Решая вопрос о сроке исполнения возложенной на ответчика обязанности по постановке на кадастровый учет бесхозяйного гидротехнического сооружения, суд считает возможным установить срок исполнения в течении 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ,

решил:

административный иск прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Андроповского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности по постановке на кадастровый учет бесхозяйного гидротехнического сооружения удовлетворить.

Обязать администрацию Андроповского муниципального округа <адрес> в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет в органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии бесхозяйный объект недвижимости: гидротехническое сооружение /ГТС пруда/, географические координаты №.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Андроповский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья