Постановление № 5-199/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 5-199/2021

31RS0025-01-2021-001144-79 5-199/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Строитель 09 июля 2021 года

Судья Яковлевского районного суда Белгородской области Пеньков С.Г.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные>,

установил:

ИП ФИО1 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах:

Так, ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, <дата> в 12 часов 40 минут, в отделе «Канцтовары» по адресу: <адрес>, в нарушение п.2.6 Постановления Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 № 58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области», находилась на рабочем месте и обслуживала посетителя со спущенной маской и без иных средств индивидуальной защиты органов дыхания.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что административное правонарушение в отношении нее было выявлено неустановленным лицом, которое не подтвердило свои полномочия на выявление административного правонарушения.

В судебное заседание должностное лицо, заместитель главы администрации Яковлевского городского округа по экономическому и инвестиционному развитию – начальник управления экономического развития ФИО2 не явился, извещался надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «а.2 п. «а» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 и предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п. 3, п.п. «в, г» п.4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии со ст.10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п.6 ст.4.1, п. «а, у, ф» ч.1 ст.11 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Белгородской области принято Постановление Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 № 58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области», которым введен режим повышенной готовности на территории Белгородской области.

В соответствии с п.2.5 Постановления Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 № 58 наложена обязанность на объекты торговли (включая торговые, торгово-развлекательные центры, рынки, ярмарки), оказания услуг населению, медицинским организациям, организациям, продолжающим свою работу, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим пассажирские перевозки и перевозки пассажиров легковым такси, организациям, находящимся в помещениях общественных и административных зданий, не допускать в помещения, на территории, в транспортные средства посетителей, пассажиров без масок (иных средств индивидуальной защиты органов дыхания).

Согласно п.2.6 Постановления Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 № 58 организациям, оказывающим услуги населению, а также объектам торговли: обеспечить контроль за использованием персоналом, работающим с посетителями, масок (иных средств индивидуальной защиты органов дыхания), обработкой рук персонала антибактериальными салфетками, кожными антисептическими средствами.

В обоснование вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении от <дата>, в котором изложено существо правонарушения (л.д.2);

- объяснение ФИО1 от <дата> (л.д.4), в котором указано, что <дата> находилась в магазине со своей знакомой, была со спущенной маской, так как страдает аллергией;

- копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от <дата> (л.д.9);

- фототаблица (л.д.10), на которой зафиксировано, что <дата> в отделе «Канцтовары» по адресу: <адрес>, ФИО1 находится со спущенной маской.

Исследовав протокол об административном правонарушении, установлено, что правонарушение выявлено неустановленным лицом, полномочия которого также неизвестны.

Следовательно, производство по делу об административном правонарушении проведено не уполномоченным должностным лицом. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела не соответствуют требованиям административного законодательства.

Основным процессуальным документом, подтверждающим виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, является протокол об административном правонарушении, а как установлено в судебном заседании, протокол составлен ненадлежащим должностным лицом.

Следовательно, отсутствуют признаки инкриминируемого ФИО1 административного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вина ИП ФИО1 не доказана, поэтому отсутствует состав административного правонарушения.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В связи с изложенным, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные> – прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Яковлевский районный суд.

Судья Пеньков С.Г.

Постановление15.07.2021