Решение № 2-1495/2019 2-40/2020 2-40/2020(2-1495/2019;)~М-1548/2019 М-1548/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2-1495/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2020 года г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Михайловой Г.М.,

при секретаре Пушкине Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело №2-40/2020 по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации г.Тулы, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка,

установил:

согласно уточненному исковому заявлению от 13.01.2020 года ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации г.Тулы, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области об установлении границ земельного участка, о признании права собственности на ? долю за каждым в праве общей долевой собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указали, что ФИО1 И ФИО2 на праве общей долевой собственности, по ? доли за каждым, принадлежит жилой дом с кадастровым номером №, площадью 81,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно Архивной справке о земельном участке от 13.06.2019 года № на первичный технический учет домовладение было принято 10.07.1944 года, площадь земельного участка составила 1928,4 кв.м. По данным последней технической инвентаризации от 05.02.2015 года, данный жилой дом расположен на земельном участке площадью 2064 кв.м. В целях оформления права собственности на земельный участок, на котором расположен вышеуказанный жилой дом, была подготовлена схема расположения земельного участка с обозначением координат, согласно которой площадь занимаемого земельного участка составила 2044 кв.м, и подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность. Однако, был получен отказ в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие выделение данного земельного участка, заявленной площадью. Отсутствие на руках у истцов документов, подтверждающих предоставление земельного участка их право предшественникам, не может свидетельствовать о незаконности заявленных требований. Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов провозглашено в качестве одного из принципов земельного законодательства. Истцы вынуждены обратиться в суд за защитой своих прав с целью оформления в общую долевую собственность земельного участка под принадлежащим им жилым домом.

На основании вышеизложенного, просили: признать за ФИО1 право общей долевой собственности в размере 1/2 доли на земельный участок площадью 2044 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, установив границы земельного участка в координатах поворотных точек, согласно Схеме расположения земельного участка от 13 ноября 2019 года, подготовленной кадастровым инженером №1.

Признать за ФИО2 право общей долевой собственности в размере ? доли на земельный участок площадью 2044 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, установив границы земельного участка в координатах поворотных точек, согласно Схеме расположения земельного участка от 13 ноября 2019 года, подготовленной кадастровым инженером №1.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, не просила дело слушанием отложить, в связи с невозможностью явки по уважительной причине.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщила, не просила дело слушанием отложить, в связи с невозможностью явки по уважительной причине.

Представитель истцов ФИО1, ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте разбирательства дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала на поддержание заявленных требований.

Представитель ответчика администрации г.Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Возражения или отзыв, и доказательства в их обоснование в суд не представил.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил. Возражения или отзыв, и доказательства в их обоснование в суд не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, изучив содержание искового заявления, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником, по ? доли, в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №, площадью 81,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, номер и дата регистрации № от 03.10.2006 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области от 05.06.2019 г.

ФИО2 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №, площадью 81,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, дата и номер регистрации № от 15.03.2019 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области от 05.06.2019 г.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 2044 кв.м, в границах кадастрового квартала№, право собственности на образуемый земельный участок не зарегистрировано,

Как следует из архивной справки, выданной ГУ ТО «Областное БТИ» от 13.06.2019 г. № в инвентарном деле на объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес> по земельному участку имеются следующие сведения.

Согласно материалам инвентарного дела на первичный технический учет домовладение было принято 10.07.1944, с указанием почтового адреса: <адрес>. Площадь земельного участка составила 1928,4 кв.м. Владельцами указаны №2, №3. В материалах инвентарного дела содержатся: Договор купли-продажи от 01.06.1948, нотариально удостоверенный 01.06.1948 Старшим Нотариусом Государственной Нотариальной конторы города Тулы №5, по реестру №, отмеченный в инвентарном деле Райкомхоза г. Тулы под № 10.06.1948, согласно которому Пётр Козьмич №3 продал №4, принадлежащую ему, продавцу, на праве личной собственности одну вторую часть в общем его с другим совладельцем владении, состоящем в городе <адрес>, заключающемся в одном двухэтажном (дер) шлако-бетонном доме с постройкой и всеми при нем надворными постройками, расположенном на земельном участке в границах с соседними владениями №6 и мунфонда, общей мерою 1928,4 кв.м., могущем при производстве точного земельного учета подвергнуться изменению, пользование каковым участком для покупателя №4 должно быть совместным с совладельцем. Заключение инвентаризационного бюро от 06.12.1948 о праве владения строениями, расположенными по адресу: <адрес> в котором указано, что домовладение расположено на земельном участке площадью 1928,4 кв.м. На основании вышеуказанного заключения было принято Решение райисполкома от 20.07.1949 (в материалах инвентарного дела отсутствует). Заключение инвентаризационно-технического бюро Горкомхоза по распределению пользования садово-огородней землей между совладельцами во владении по <адрес> от 28.09.1957, согласно которому распределить садово-огороднюю землю площадью 1414,0 кв.м. следующим образом: №2 закрепить участок площадью 702,0 кв.м.; №4., закрепить участок площадью 497,8 кв.м; №4 М.И. закрепить участок площадью 214,2 кв.м.; <адрес>ю 368,4 кв.м. оставить в общем пользовании совладельцев. По данным последней технической инвентаризации от 05.02.2015 домовладение по адресу: <адрес> расположено на земельном участке площадью по фактическому пользованию 2064,0 кв.м в том числе самовольно занятая земля площадью 136 кв.м. Иных документов, содержащих сведения о вышеуказанном земельном участке в материалах инвентарного дела не имеется.

Право собственности на жилой дом и право на бессрочного пользования земельным участком по адресу: <адрес> приобретено предыдущими владельцами жилого дома до вступления в силу Земельного кодекса РФ, право собственности на жилой дом перешло к истцам ФИО1 и ФИО2 на законных основаниях, и зарегистрировано в установленном законом порядке.

Из искового заявления следует, что на основании заявки представителя истцов ФИО3 кадастровым инженером был подготовлен межевой план по образованию земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по адресу: <адрес> кадастровым инженером №1.

Согласно заключению кадастрового инженера межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>. Границы земельного участка на местности закреплены железным забором более 15 лет. Утвержденный проект межевания отсутствует. Результат согласования оформлен в форме акта согласования местоположения границ. В соответствии с ч.1 ст. 39 ФЗ от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон о кадастровой деятельности) согласование местоположения границ смежных земельных участков в соответствии с Законом о кадастровой деятельности проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на правах, указанных в ч. 3 ст. 39 Закона о кадастре. При этом учитывая положения статьи 3.1 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», в случае если смежные земельные участки находятся в муниципальной собственности или в государственной собственности до ее разграничения, и такие земельные участки не предоставлены к гражданам в пожизненное наследуемое владение, а также гражданам или юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений, казенных предприятий) в постоянное (бессрочное) пользование либо в аренду на срок более чем пять лет, то согласование местоположения границ таких земельных участков осуществляется с органом местного самоуправления. Таким образом, если земельный участок граничит с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности (не с земельными участками), то согласование местоположения в отношении такой границы с органом местного самоуправления в порядке, установленном Законом о кадастровой деятельности, не проводится (основание - письмо Минэкономразвития № 27701-ПК/Д23и от 14.12.2012 г.), поэтому в т. н1-н6, н10-н15 и н21-н1 согласование не проводилось. В т. н6-н10 согласование не проводилось т. к. земельный участок с К№ установлены границы и в т. н15-н21 тоже согласование не проводилось т. к земельный участок с К№ установил границы. На образуемом земельном участке расположен жилой дом. Сведения о предельных минимальных и максимальных размерах, соответствующие виду разрешенного использования земельного участка, внесены на основании Решения Тульской городской Думы 5-го созыва от 23.12.2016 № «Об утверждении правил землепользования и застройки МО г. Тула» (размещено на официальных сайтах Тульской городской Думы и администрации города Тулы в сети Интернет).

Основания для предоставления земельного участка в собственность бесплатно предусмотрены в ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, из которой следует, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

1) земельного участка, образованного в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, лицу, с которым заключен этот договор;

2) земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке;

3) земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации;

4) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием;

5) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации;

6) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

7) земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

8) земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства, этой организации в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

9) земельного участка гражданину в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

10) земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»;

11) земельного участка, включенного в границы территории инновационного научно-технологического центра, фонду, созданному в соответствии с Федеральным законом «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Из вышеизложенных положений закона следует, что п.7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предусмотрена возможность предоставления земельного участка в собственность бесплатно отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации.

Таким федеральным законом, в частности, является Федеральный закон от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно ч. 4 ст. 3 указанного закона гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Частью 9.1 ст. 3 названного закона предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно положениям ст. 261 ГК РФ земельный участок может являться объектом собственности.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ установлен один из принципов земельного законодательства - единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как следует из ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как предусмотрено ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Ст. 59 Земельного кодекса РФ установлено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке (п.1) Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (п.2).

Земельные споры рассматриваются в судебном порядке (п.1 ст. 64 ЗК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 271 Гражданского кодекса РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов провозглашено в качестве одного из принципов земельного законодательства.

Как следует из материалов дела, представитель истцов ФИО1, ФИО2 по доверенности ФИО3 обращалась в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ориентировочной площадью 2044 кв. м, для эксплуатации жилого дома.

Письмом министерства №29-01-11/11246 от 18.07.2019 сообщалось, что в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года №1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» (в редакции от 12 октября 2016 года), одним из документов, необходимым для принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка является сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров. К заявлению указанное сообщение не приложено. Согласно архивной справке о земельном участке № 03-24-454 от 13 июня 2019 года, по данным технической инвентаризации домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, находится на земельном участке площадью 1928,4 кв. м. Иных документов о закреплении или предоставлении земельного участка в инвентарном деле не имеется. В представленной схеме расположения земельного участка значение площади формируемого земельного участка указано 2044 кв. м. Документов, подтверждающих выделение земельного участка указанной площадью, в министерство не предоставлено.

Согласно сообщению министерства предоставить в собственность бесплатно испрашиваемый земельный участок не представляется возможным.

ФИО1 и ФИО2 пользуется земельным участком общей площадью 2044 кв. м, для эксплуатации жилого дома, с кадастровым номером № площадью 81,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Таким образом, в настоящее время истцам ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности (доля в праве - по ? у каждого) принадлежит жилой дом, общей площадью 81,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Также из материалов дела следует, что жилой дом по указанному адресу расположен на земельном участке, площадь которого согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, и межевого плана составляет 2044 кв.м.

Из содержания искового заявления и представленных документов, в том числе межевого плана, следует, что границы земельного участка не перемещались, на местности закреплены железным забором более 15 лет, споры со смежными землепользователями отсутствуют.

Оценивая, собранные по делу доказательства, с учетом того обстоятельства, что у предшественников истцов право собственности на жилой дом возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что истцы обладают правом на бесплатное получение в собственность земельного участка площадью, находящейся в их фактическом пользовании согласно межевого плана, составленного кадастровым инженером №1 13.01.2020 года, и согласно схемы расположения земельного участка составленного этим же кадастровым инженером.

Согласно частей 1-3 ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

Истцы просят признать за ними право общей долевой собственности на земельный участок по ? доли за каждым.

Данные требования суд признает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Установить границы земельного участка площадью 2044 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>,

в координатах поворотных точек, согласно Схеме расположения земельного участка от 13 ноября 2019 года, подготовленной кадастровым инженером №1.

Признать за ФИО1, ФИО2 право общей долевой собственности (доля в праве - по ? у каждой) на земельный участок площадью 2044 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в координатах поворотных точек, согласно Схеме расположения земельного участка от 13 ноября 2019 года, подготовленной кадастровым инженером №1.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.М. Михайлова