Постановление № 5-91/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 5-91/2018

Дело № 5-91/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

17 мая 2018 года с. Красноборск

Судья Красноборского районного суда Архангельской области Баумгертнер Александр Леонидович, в помещении Красноборского районного суда Архангельской области по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившейся __.__.______г. в <адрес>, гражданки Республики Украина, не замужней, имеющей на иждивении одного несовершеннолетнего и троих малолетних детей, не имеющей постоянного места работы на территории Российской Федерации, проживающей по адресу: ***

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

ФИО1, являясь гражданкой Республики Украина, прибыла на территорию Российской Федерации в 1993 году. __.__.______г. ФИО1 была документирована паспортом Республики Украина, __.__.______г. срок ее пребывания на территории Российской Федерации истек. На момент истечения срока пребывания ФИО1 не получено разрешение на продление срока пребывания либо разрешение на временное проживание, поэтому на территории Российской Федерации она находится в настоящее время по истечении срока пребывания, чем нарушила требования статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО2 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ.

По существу дела ФИО1 сообщила, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, вину в совершении административного правонарушения признает. Пояснила, что документы, подтверждающие легальность ее пребывания на территории России, отсутствуют, за продлением временного пребывания в России в установленном порядке она обращалась, однако до настоящего времени данный вопрос не разрешен. Ее уклонение от выезда из России по истечении срока временного пребывания связано с отсутствием возможности проживать на территории Республики Украина.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, считаю, что ее вина в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является гражданкой Республики Украина, в 1993 году прибыла на территорию Российской Федерации, __.__.______г. ею получен паспорт гражданина названного государства. Срок пребывания ФИО1 в Российской Федерации истек __.__.______г..

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что ФИО1 допустила нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации. При ознакомлении с протоколом об административном правонарушении ФИО1 событие административного правонарушения не оспаривала, возражений на протокол не представила.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, прихожу к выводу, что ФИО1, являясь гражданкой Республики Украина, пребывая на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, уклонившись от выезда из Российской Федерации после истечения срока временного пребывания, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, чем совершила административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность ФИО1 обстоятельствами считаю признание ей вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетних детей.Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Рассматривая вопрос о назначении ФИО1 наказания в виде выдворения с территории Российской Федерации, прихожу к следующему мнению.

Решение данного вопроса как меры ответственности за совершенное административное правонарушение должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Европейский Суд по правам человека неоднократно подчеркивал, что решения властей государств в вопросах, затрагивающих права, гарантируемые международными правовыми актами, должны иметь законные основания, преследовать законные цели и обуславливаться необходимостью в рамках демократического общества.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из имеющихся в материалах дела данных о личности ФИО1 и ее пояснений в ходе судебного разбирательства следует, что ее близкие родственники (мать, брат, сестра) проживают в Российской Федерации и являются гражданами Российской Федерации. Четверо детей ФИО1 также проживают в <адрес> и имеют гражданство России. В дальнейшем ФИО1 намеревается проживать с семьей и принять меры к приобретению гражданства Российской Федерации. Каких-либо сведений о возможности у ФИО1 проживать в Республике Украина (наличие жилого помещения, транспортных средств, места постоянной работы) в материалы дела не представлено.

Сведения о привлечении ФИО1 на территории Российской Федерации к уголовной ответственности в материалы дела не представлены.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения, данные о ее личности и сведения о ее семье, полагаю, что своим незаконным пребыванием ФИО1 не создает угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Учитывая положения части 4 Конституции Российской Федерации, согласно которой, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора, с учетом приведенной Конвенции от 4 ноября 1950 года, считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа без применения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 30.1-30.3, ст. 32.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать гражданку Республики Украина ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате на расчетный счет 40№ *** Управления Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Отделение Архангельск (УМВД России по АО и НАО), ИНН <***>, КПП 290101001, КБК 18811640000016020140, код ОКТМО 11630404, БИК 041117001, наименование платежа: штраф ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, протокол 29 АК №319690 от 16 мая 2018 года.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате административного штрафа представить в Красноборский районный суд Архангельской области: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Л. Баумгертнер