Решение № 2-965/2017 2-965/2017~М-908/2017 М-908/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-965/2017

Дело № 2-965/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2017 года пос. Ильинское-Хованское

Тейковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Кольчугиной С.В.,

с участием зам. прокурора Ильинского района Ивановской области Оглинды А.В.,

представителя ответчика – Отдела образования Администрации Ильинского муниципального района <адрес> по доверенности ФИО4,

представителя ответчика - директора МБОУ «Гарская СОШ» ФИО3,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к МБОУ «Гарская СОШ», Отделу образования Ильинского муниципального района об устранении нарушений законодательства в области антитерростической защищенности образовательных учреждений,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском к МБОУ «Гарская СОШ», Отделу образования Ильинского муниципального района об устранении нарушений законодательства в области антитерростической защищенности образовательных учреждений, а именно просит обязать Отдел образования Ильинского муниципального района в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для восстановления ограждения забором территории вокруг МБОУ «Гарская СОШ», обязать МБОУ «Гарская СОШ» в течении двух месяцев со дня вступления решения в законную силу восстановить ограждение забором территории вокруг МБОУ «Гарская СОШ». Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в области антитерростической защищенности образовательных учреждений на территории Ильинского муниципального района, в ходе которой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства территория Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Аньковской средней общеобразовательной школы» (далее по тексту МБОУ «Гарская СОШ»), по адресу: <адрес>, не ограждена сплошным забором по периметру, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Установленное ограждение по периметру территории образовательного учреждения южной стороны ограждение по периметру территории образовательного учреждения не имеется. Отсутствие ограждение способствуют свободному доступу посторонних лиц на территорию образовательного учреждения, что ставит под угрозу жизнь и здоровье, находящихся в образовательном учреждении людей, в том числе и детей, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании зам. прокурора <адрес> ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – директор МБОУ «Гарская СОШ» ФИО3 с исковыми требованиями согласна, не возражает в их удовлетворении. Просила установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – отдела образования Администрации Ильинского муниципального района по доверенности ФИО4 с исковыми требованиями согласна. Просила установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав зам. прокурора, не возражавшего в предоставлении ответчикам срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, представителей ответчиков, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.п. 2 и 15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12 2012 №-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенцииобразовательной организации в установленной сфере деятельности относятсяматериально-техническое обеспечение образовательной деятельностиоборудование помещений в соответствии с государственными и местныминормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральнымигосударственными образовательными стандартами, федеральными

государственными требованиями, образовательными стандартами создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 ч.6 ст. 28 ФЗ предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательных учреждений.

Частью 7 ст. 28 ФЗ предусмотрено, что образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Пунктом 3.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 установлено, что территория общеобразовательного учреждения должна быть огорожена забором и озеленена.В силу пункта 6.1. ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма на территории муниципального района.В соответствии с п.3 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и /или/ ликвидации последствий его проявления. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищённости зданий сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности учреждения образования.В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.В силу п.42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждённой Президентом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяется каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счёт средств своих бюджетов.Согласно п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.В соответствии с п. 1.1 раздела 2 Положения об отделе образования администрации Ильинского муниципального района, утвержденного постановлением администрации Ильинского муниципального района <адрес> от 01.04.2011г. №, задачами отдела образования являются: осуществление государственной и региональной политики в сфере образования на территории Ильинского муниципального района; обеспечение федеральной и областной программы развития образования, государственных образовательных стандартов и финансирования системы образования на уровне государственных нормативов.

На основании п. 3.1.1. раздела 3 указанного положения отдел образования является главным распорядителем средств муниципального бюджета по отрасли «образование».

В соответствии с Уставом МБОУ «Гарская СОШ», утвержденным приказом отдела образования администрации Ильинского муниципального района №.11.2015г. является образовательным учреждением. В силу п.6.1 раздела 6 Устава финансовое обеспечение деятельности организации осуществляется учредителем за счет средств бюджета Ильинского муниципального района и на основании бюджетной сметы.

МБОУ «Гарская СОШ» является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан, т.е. является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения, который должен обеспечивать право на реализацию конституционного принципа приоритета интересов ребенка, его жизни и здоровья путем обеспечения определенных мер безопасности.

В судебном заседании установлено, что в нарушение требований вышеуказанных норм действующего законодательства территория МБОУ «Гарская СОШ» по адресу: <адрес>, не ограждена сплошным забором по периметру, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Установленное ограждение по периметру территории образовательного учреждения южной стороны ограждение по периметру территории образовательного учреждения не имеется.

Отсутствие ограждения способствуют свободному доступу посторонних лиц на территорию образовательного учреждения, что ставит под угрозу жизнь и здоровье, находящихся в образовательном учреждении людей, в том числе детей.

При данных обстоятельствах, суд считает, что ответчиками нарушаются требования законодательства в сфере антитерростической защищенности образовательных учреждений, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать Отдел образования Ильинского муниципального района выделить денежные средства для восстановления ограждения забором территории вокруг МБОУ «Гарская СОШ», в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МБОУ «Гарская СОШ» восстановить ограждение забором территории вокруг МБОУ «Гарская СОШ» по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий: С.В. Кольчугина