Решение № 2А-441/2019 2А-441/2019~М-416/2019 М-416/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2А-441/2019

Дело № 2а-441-2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2019 года г. Ельня.

Ельнинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Зуева Н.В., при секретаре Евграфовой И.А.,

с участием заместителя прокурора <адрес> Лукина М.Г.,

представителя ответчика - администрации МО «<адрес>» <адрес> по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» <адрес> о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ельнинского района Смоленской области обратился в суд с административном иском к администрации МО «<адрес>» <адрес> с вышеуказанным требованием, сославшись на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства требований законодательства в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, в ходе которой выявлены нарушения.

Так, установлено, что вопреки перечисленным нормам действующего федерального законодательства на участке территории Ельнинского городского поселения <адрес> в районе 50 метров от <адрес>, Ельнинского городского поселения, <адрес> имеется несанкционированная свалка.

Меры по ликвидации данного несанкционированного места размещения свалки мусора и бытовых отходов, администрацией муниципального образования не принимаются, в связи с чем, окружающая среда загрязняется, имеется реальная угроза санитарно-эпидемиологического благополучия населения, территория поселения захламляется отходами потребления.

Просит суд признать бездействие администрации МО «<адрес>» <адрес> выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки в д. Подгорное городского поселения <адрес>

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> организовать сбор и вывоз бытовых отходов с участка территории городского поселения <адрес>, вблизи <адрес>, Ельнинского городского поселения <адрес>.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Лукин М.Г. поддержал заявленные требования в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1, возражая против исковых требований, пояснила, что Администрация заключила в октябре 2019г. договор с АО «Спецавтохозяйство» по уборке несанкционированной свалки в 300 метрах от <адрес>, до настоящего времени свалка, ввиду погодных условий и невозможности подъезда автомашины, не убрана.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований,

Статьей 42 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 11 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

В силу п.1 ст.7 настоящего Федерального закона к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В силу положений ч. 1 ст. 51 федерального закона «об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" и п.1 ст.8 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 13 данного закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На органы местного самоуправления как на органы, осуществляющие полномочия собственника земель поселения, возлагается обязанность проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель ( ст. 13 земельного кодекса РФ).

В соответствии с решением <адрес> совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия Администрации Ельнинского городского поселения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ исполняет администрация МО «<адрес>» <адрес>.

Как было установлено, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес>, при участии представителя Администрации МО «<адрес>» <адрес> ФИО5 проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в части обращения с отходами производства и потребления, в ходе которой установлено, что на территории городского поселения <адрес>, в 300 метрах от <адрес> городского поселения <адрес> имеется несанкционированная свалка.

Из материалов дела следует, что место свалки определено административным истцом и подтверждено представленными им доказательствами, а именно: актом проверки,, приложенными к нему фотографиями и другими материалами дела.

Из акта усматривается, что несанкционированное место бытовых отходов и мусора образовалось на участке территории Ельнинского городского поселения <адрес> вблизи ул. КАзубского <адрес>.

Согласно вышеуказанных норм действующего законодательства, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории городского поселения отнесена к полномочиям Администрации МО «<адрес>» <адрес>, как органа местного самоуправления, который осуществляет деятельность в области обращения с отходами на территории поселения и организует работу в сфере обеспечения мероприятий по ликвидации последствий загрязнения и захламления земель городского поселения.

Из договора №-ЛС/2019 от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Администрация МО «<адрес>» <адрес> заключила с АО «Спецавтохозяйство», именуемый как «Региональный оператор» по уборке вышеуказанной несанкционированной свалки.

Из пояснений представителя ответчика установлено, что свалка до настоящего времени не ликвидирована.,

Таким образом, ответчик принял меры к уборке несанкционированной свалки, однако, не проконтролировал выполнение заключенного договора, что свидетельствует о бездействии администрации МО «<адрес>» <адрес> в принятии своевременных мер по обеспечению необходимых мероприятий по ликвидации последствий загрязнений и захламлений земель на данной территории, невыполнении санитарно-гигиенических мероприятий, выразившемся в ненадлежащем обеспечении организации деятельности в области обращения с отходами, нарушающими права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную и безопасную среду обитания в различных сферах жизнедеятельности населения.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что на администрацию МО «<адрес>» <адрес> возлагается обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов с участка территории городского поселения <адрес>, а поэтому иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации МО «<адрес>» <адрес> по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки на территории городского поселения, в 300 метрах от <адрес> городского поселения <адрес>.

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> организовать сбор и вывоз бытовых отходов с участка территории городского поселения, в 300 метрах от <адрес> городского поселения <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья подпись Н.В.Зуев.

67RS 0№-49