Решение № 2А-2152/2019 2А-2152/2019~М-2140/2019 М-2140/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2А-2152/2019

Дело № 2а-2152/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 августа 2019 года город Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Свинцовой С.С.,

при секретаре Лавриненко Ю.И.,

с участием старшего помощника прокурора Центрального района г. Тулы Алексеева Д.О., представителя административного истца ФИО2 по доверенности ФИО3, представителя административного ответчика территориальной избирательной комиссии Ленинского района Тульской области по доверенности ФИО4, представителей заинтересованного лица ФИО5 по доверенности ФИО6, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2152/2019 по административному исковому заявлению ФИО2 к территориальной избирательной комиссии <адрес> об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации кандидатом в депутаты Тульской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу №3 ФИО8 ФИО5, выдвинутого Региональным отделением политической партии «Справедливая Россия»,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к территориальной избирательной комиссии Ленинского района Тульской области об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии Ленинского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации кандидатом в депутаты Тульской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу №3 ФИО8 ФИО5, выдвинутого Региональным отделением политической партии «Справедливая Россия».

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что Решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Тульской городской Думы шестого созыва.

В соответствии с решением территориальной избирательной комиссии Центрального района г. Тулы, исполняющей обязанности избирательной комиссии муниципального образования город Тула, от ДД.ММ.ГГГГ № «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий на выборах депутатов Тульской городской Думы шестого созыва» полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №3 ФИО8 возложены на территориальную избирательную комиссию Ленинского района Тульской области.

Постановлением территориальной избирательной комиссии Центрального района г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ заверен перечень кандидатов в депутаты Тульской городской Думы шестого созыва, выдвинутых Региональным отделением политической партии «Справедливая Россия» в Тульской области по одномандатным избирательным округам, в количестве 20 (двадцати) человек.

ДД.ММ.ГГГГ, в 16 час. 45 мин., территориальной избирательной комиссией Ленинского района Тульской области принято постановление № «О регистрации кандидатом в депутаты Тульской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 ФИО8 ФИО5, выдвинутого Региональным отделением политической партии «Справедливая Россия» в Тульской области.

ДД.ММ.ГГГГ, в 16 час. 40 мин., территориальной избирательной комиссией Ленинского района Тульской области также принято постановление № «О регистрации кандидатом в депутаты Тульской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу №3 ФИО8 ФИО2, выдвинутого Тульским региональным отделением политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партией России.

Административный истец ФИО2 полагает, что постановление территориальной избирательной комиссии Ленинского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации кандидатом в депутаты Тульской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 ФИО8 ФИО5, выдвинутого Региональным отделением политической партии «Справедливая Россия» нарушает его избирательные права, поскольку регистрация кандидата, не выполнившего обязательные в равной степени для всех кандидатов требования закона, нарушает принцип равенства кандидатов и создает для нарушителя преимущественные условия для участия в избирательной кампании.

Согласно п. 6 ст.76 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных п. 24 ст. 38 указанного закона.

ФИО2 полагает, что постановление территориальной избирательной комиссии Ленинского района Тульской области о регистрации ФИО5 в качестве кандидата в депутаты Тульской городской Думы шестого созыва от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

При представлении ДД.ММ.ГГГГ документов для уведомления о своем выдвижении кандидатом в депутаты Тульской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 ФИО8 ФИО5 представил заявление о согласии баллотироваться, в котором имеется запись «основное место работы или службы, занимаемая должность/род занятий - ООО «Управляющая Компания «Ваш Дом», начальник абонентского отдела».

В соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в заявлении о согласии баллотироваться, среди прочих, указываются сведения об основном месте работы или службы кандидата, занимаемой им должности, и лишь в случае отсутствия основного места работы или службы указывается род занятий.

Пункт 2 ст. 12 Закона Тульской области от 08.07.2008 № 1055-ЗТО «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления» также устанавливает, что для уведомления о выдвижении кандидата по одномандатному (многомандатному) избирательному округу не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18 часов по московскому времени кандидат представляет в соответствующую окружную комиссию следующие избирательные документы:

1) заявление о согласии баллотироваться, предусмотренное федеральным законом, по форме, установленной избирательной комиссией, организующей выборы;

2) копию паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом, если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество, - копии соответствующих документов, предусмотренные федеральным законом. Указанные копии документов должны быть заверены кандидатом.

По мнению административного истца, вышеуказанные положения избирательного законодательства требуют от кандидата указать основное место работы или службы и занимаемую по основному месту работы должность, а также надлежащим образом подтвердить представленные в заявлении о согласии баллотироваться сведения.

Документ, подтверждающий указанные в заявлении о согласии баллотироваться сведения об основном месте работы и занимаемой должности кандидатом в нарушение п. 2 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ и пп. 2 п. 2 статьи 12 Закона Тульской области от 08.07.2008 № 1055-ЗТО кандидатом ФИО5 не представлен.

Из текста справки с места работы без номера от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 работает по совместительству в ООО «Управляющая Компания «Ваш Дом» в должности начальника абонентского отдела. Из чего административный истец делает вывод о том, что указанные в заявлении сведения об основном месте работы кандидата данная справка не подтверждает.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, в адресованном суду заявлении просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные ФИО2 требования по изложенным в административном иске основаниям, просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика территориальной избирательной комиссии Ленинского района Тульской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные административные исковые требования признала, указав, что членами территориальной избирательной комиссии Ленинского района Тульской области при принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации кандидатом в депутаты Тульской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу №3 ФИО8 ФИО5, выдвинутого Региональным отделением политической партии «Справедливая Россия» не принято во внимание то обстоятельство, что ФИО5 работает по совместительству.

Представитель привлеченного к участию в деле в порядке, предусмотренном ст. 47 КАС РФ, заинтересованного лица муниципальной избирательной комиссии муниципального образования г. Тулы, полномочия которой исполняет территориальная избирательная комиссия Центрального района г. Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. В адресованных суду письменных возражениях указал, что просит в удовлетворении административных исковых требований отказать, мотивируя следующим. В представленном заявлении о согласии баллотироваться от ДД.ММ.ГГГГ в качестве основного места работы или службы, а также занимаемой должности им указано ООО «Управляющая Компания «Ваш Дом», начальник абонентского отдела. ДД.ММ.ГГГГ подано заявление генеральному директору ООО «Управляющая Компания «Ваш Дом» о переводе на основное место работы с ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанного заявления ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО «Управляющая Компания «Ваш Дом» издан приказ № о переходе с работы по совместительству на основную работу ФИО5, а также заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ и внесена запись в трудовую книжку. Таким образом, основным местом работы и занимаемой должностью на момент подачи документов для уведомления о выдвижении являлось – ООО «Управляющая Компания «Ваш Дом», начальник абонентского отдела. Кроме того, обратил внимание на отсутствие действий территориальной избирательной комиссии в порядке п. 1.1 ст. 38 Федерального закона №67-ФЗ, свидетельствующих о не совершении им (ФИО5) установленных законом действий по представлению надлежащих документов. Таким образом, представленная справка с места работы отражала (на момент ее подачи) факт получения дохода от основной деятельности в единственной организации – ООО «Управляющая Компания «Ваш Дом». Отмена оспариваемого постановления повлечет нарушение конституционного права ФИО5 быть избранным.

Представители заинтересованного лица ФИО5 по доверенности ФИО6, ФИО7 в судебном заседании возражали против удовлетворения требований ФИО2, просили суд в административном иске отказать. Возражения, изложенные в письменной форме их доверителем, поддержали в полном объеме.

Руководствуясь положениями ст.ст. 150, 243 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца ФИО2 по доверенности ФИО3, представителя административного ответчика территориальной избирательной комиссии Ленинского района Тульской области по доверенности ФИО4, представителей заинтересованного лица ФИО5 по доверенности ФИО6, ФИО7, исследовав письменные доказательства по делу, заслушав заключение старшего помощника прокурора Центрального района г. Тулы Алексеева Д.О., полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч. 2 ст. 46 Конституции РФ).

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексу – КАС РФ)).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении даты выборов депутатов Тульской городской Думы шестого созыва» на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Тульской городской Думы шестого созыва. Названное решение опубликовано в официальном печатном издании муниципального образования - бюллетене «Официальный вестник муниципального образования <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением территориальной избирательной комиссии Центрального района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий на выборах депутатов Тульской городской Думы шестого созыва» полномочия окружных избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов депутатов Тульской городской Думы шестого созыва, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, по одномандатным избирательным округам №№3 ФИО8, 8 Глушанковский, 9 Криволученский, возложены на территориальную избирательную комиссию Ленинского района Тульской области.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление Территориальной избирательной комиссии Ленинского района Тульской области № «О регистрации кандидатом в депутаты Тульской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу №3 ФИО8 ФИО2, выдвинутого политической партией ЛДПР – Либерально-демократической партией России».

Также ДД.ММ.ГГГГ территориальной избирательной комиссией Ленинского района Тульской области издано оспариваемое по настоящему административному делу постановление № «О регистрации кандидатом в депутаты Тульской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу №3 ФИО8 ФИО5, выдвинутого Региональным отделением политической партии «Справедливая Россия».

Разрешая заявленные административные требования, проверяя доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (ч. 2 ст. 32).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Законом № 67-ФЗ.

В соответствии с ч. 10 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в суд может обратиться кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.

В силу п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В силу п.п. «в» п. 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ основаниями для отказа в регистрации кандидата является в том числе отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с указанным федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата; наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона (п.п. «в.1» ст. 38); отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также сведений, предусмотренных пунктом 3.1) ст. 33 настоящего Федерального закона, иным законом (п.п. «в.2» ст. 38).

В соответствии с предписаниями п. 2 ст. 33 Закона № 67-ФЗ соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 поименованного закона, считается выдвинутым после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, в котором наряду с другими предусмотренными названной нормой сведениями указываются серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, их выдавшего, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), сведения о том, что является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе и наименование соответствующего представительного органа, а также вправе указать свою принадлежность к политической партии и свой статус в этой политической партии, при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

Согласно п. 2.2 ст. 33 Закона № 67-ФЗ вместе с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в избирательную комиссию представляются копия паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом, заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения.

Частью 1 ст. 12 Закона Тульской области от 08.07.2008 №1055-ЗТО «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления» предусмотрено, что для уведомления о выдвижении кандидата по одномандатному (многомандатному) избирательному округу не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18 часов по московскому времени кандидат представляет в соответствующую окружную комиссию следующие избирательные документы:

1) заявление о согласии баллотироваться, предусмотренное федеральным законом, по форме, установленной избирательной комиссией, организующей выборы;

2) копию паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом, если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество, - копии соответствующих документов, предусмотренные федеральным законом. Указанные копии документов должны быть заверены кандидатом;

3) документ, подтверждающий принадлежность кандидата к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению и его статус в этой политической партии, этом общественном объединении, предусмотренный федеральным законом, в случае, если кандидатом указаны данные сведения в заявлении о согласии баллотироваться;

4) сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах, предусмотренные федеральным законом, по форме, установленной федеральным законом;

5) вступившее в законную силу решение суда, которым установлен факт отсутствия вины за непроведение представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд кандидата из числа лиц, которые являлись депутатами данного органа, в случае проведения выборов в представительный орган муниципального образования, назначенных в связи с роспуском указанного органа.

На выборах депутатов, при которых избирательные округа образуются в соответствии со средней нормой представительства избирателей, не превышающей пяти тысяч избирателей, кандидаты не обязаны представлять сведения, указанные в пункте 4 настоящей части.

Согласно ст. 21 Закона Тульской области от 08.07.2008 №1055-ЗТО «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления» соответствующая избирательная комиссия в течение десяти дней со дня приема документов, представленных для регистрации кандидата, списка кандидатов, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо мотивированное решение об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов (ч. 1).

Регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, либо при наличии решения политической партии, на которую распространяются положения федерального закона, предусматривающие, что сбор подписей избирателей не требуется (ч. 2).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ для уведомления о своем выдвижении кандидатом в депутаты на выборах в Тульскую городскую Думу шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 ФИО8 ФИО5 представил заявление о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу; документ, подтверждающий принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению и статус в нем, копию паспорта (отдельных страниц паспорта); копии документов, подтверждающих сведения, указанные в заявлении: о профессиональном образовании, об основном месте работы или службы, занимаемой должности (роде занятий); сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах.

ДД.ММ.ГГГГ указанные документы приняты территориальной избирательной комиссией Ленинского района Тульской области, что следует из подтверждения получения документов, представленных для уведомления о выдвижения кандидата в депутаты на выборах в Тульскую городскую Думу шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 ФИО8.

При этом, в заявлении о согласии баллотироваться по одномандатному избирательному округу №3 ФИО8, адресованном в территориальную избирательную комиссию Центрального района г. Тулы, осуществляющую полномочия избирательной комиссии муниципального образования г. Тула, подписанным лично ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, указано «основное место работы или службы, занимаемая должность/род занятий - ООО «Управляющая Компания «Ваш Дом», начальник абонентского отдела».

К документам, подтверждающим указанные в названном заявлении сведения, кандидатом ФИО5 представлена справка, выданная ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управляющая Компания «Ваш Дом», подписанная генеральным директором ФИО1. Из содержания справки следует, что она выдана ФИО5 в том, что он работает по совместительству в Обществе с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Ваш Дом» в должности начальника абонентского отдела с ДД.ММ.ГГГГ.

Сторона административного истца в обоснование заявленных требований указала на нарушение принципа равенства кандидатов, которое она усматривает в принятии избирательной комиссией решения о регистрации ФИО5 кандидатом в депутаты, поскольку справка ООО «Управляющая Компания «Ваш Дом» от ДД.ММ.ГГГГ указанные в заявлении сведения об основном месте работы не подтверждает.

Как следует из представленных в ходе судебного разбирательства трудовой книжки ФИО5 серии №, вкладыша в трудовую книжку серии №, ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал должность немуниципальной службы советника главы администрации муниципального образования <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности заместителя директора ООО «Жилгаз», с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность начальника абонентского отдела ООО «Управляющая Компания «Ваш дом» (запись №, основание внесения записи – приказ отДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному генеральному директору ООО УК «Ваш дом» ФИО1, ФИО5, начальник отдела по совместительству, просит перевести его на основную работу на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между работником ФИО5, с одной стороны, и работодателем ООО «Управляющая Компания «Ваш дом» в лице генерального директора, с другой стороны, заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 1 которого работник переводится с работы по совместительству на основную работу.

Из приказа ООО «Управляющая Компания «Ваш дом» № от ДД.ММ.ГГГГ «О переходе с работы по совместительству на основную работу» следует, что ФИО5 приступить к основной работе, предусмотренной трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ № на неполный рабочий день, в должности начальника абонентского отдела с ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе заявление о согласии баллотироваться по избирательному округу от ДД.ММ.ГГГГ, справку, представленную ФИО5 в территориальную избирательную комиссию Ленинского района Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, письменные подтверждения получения документов избирательной комиссией, суд приходит к выводу о том, что ФИО5 нарушены требования избирательного законодательства ввиду непредставления документов, подтверждающих его основное место работы. Справка ООО «Управляющая Компания «Ваш дом» от ДД.ММ.ГГГГ таковым документом не является, поскольку свидетельствует о том, что ФИО5 работает в указанном Обществе по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, суд, руководствуясь положениями трудового законодательства Российской Федерации, принимает во внимание, что заключив трудовой договор о работе по совместительству, работник приобретает по этому договору соответствующий статус, который не меняется автоматически в связи с изменениями, происходящими по основному месту работы. В рассматриваемом случае, прекращение трудовых отношений ФИО5 с работодателем по основному месту работы (ООО «Жилгаз»), не свидетельствует о том, что работа по совместительству в ООО «Управляющая Компания «Ваш дом» стала для него основной.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на дату подачи документов в территориальную избирательную комиссию Ленинского района Тульской области – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 не представлено документов, подтверждающих сведения о его основном месте работы.

Представление кандидатом копий документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения, в числе прочих, об основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), предусмотрено как вышеприведенными положениями Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», так и Закона Тульской области от 08.07.2008 №1055-ЗТО «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления».

Данное требование носит строго формальный характер и обязательно для исполнения всеми кандидатами. Иное означало бы нарушение принципа равенства кандидатов, закрепленного п. 1 ст. 39 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Довод заинтересованного лица ФИО5, изложенный в письменных возражениях, а также представителей заинтересованного лица о том, что территориальная избирательная комиссия Ленинского района Тульской области не исполнила обязанности по уведомлению кандидата о выявленных недостатках в документах в порядке п. 1.1 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» суд находит несостоятельным, поскольку по настоящему административному делу предметом административного иска одного зарегистрированного кандидата является оспаривание решения избирательной комиссии о регистрации другого кандидата. В этой связи, учитывая принцип равенства кандидатов, следует иметь в виду, что в документах, представленных для регистрации кандидата ФИО5, недостатки имелись, в том числе и на день обращения с административным исковым заявлением.

При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными выше нормами, суд приходит к выводу о том, что ФИО5 вместе с заявлением о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу документ, подтверждающий сведения об основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий) в избирательную комиссию представлен не был. Данное обстоятельство свидетельствует о принятии территориальной избирательной комиссией Ленинского района Тульской постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации кандидатом в депутаты Тульской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу №3 ФИО8 ФИО5, выдвинутого Региональным отделением политической партии «Справедливая Россия» с нарушением требований, предусмотренных п.п. «в», «в.2» п. 24 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в связи с чем, на основании п. 6 ст. 76 этого же Федерального закона данное постановление территориальной избирательной комиссии Ленинского района Тульской области подлежит отмене, а требования ФИО2 об отмене решения территориальной избирательной комиссии Ленинского района Тульской области о регистрации кандидата ФИО5 - удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 244, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление территориальной избирательной комиссии Ленинского района Тульской области об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии Ленинского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации кандидатом в депутаты Тульской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу №3 ФИО8 ФИО5, выдвинутого Региональным отделением политической партии «Справедливая Россия».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы либо апелляционного представления через Центральный районный суд г. Тулы в течение пяти дней со дня его принятия.

Председательствующий: