Решение № 2А-3169/2024 2А-3169/2024~М-2519/2024 М-2519/2024 от 4 октября 2024 г. по делу № 2А-3169/2024

Дело № 2а-3169/2024

УИД: 26RS0023-01-2024-004805-45


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2024 г. город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего – судьи Шаталовой И.А.,

при секретаре – Овсянниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению СПАО «Ингосстрах» к начальнику ОГИБДД Отдела МВД России «Минераловодский» ФИО4, Отделу МВД России «Минераловодский» о признании незаконным бездействия в предоставлении информации по факту ДТП и возложении обязанности предоставить и направить надлежащим образом заверенные документы,

установил:

СПАО «Ингосстрах» обратилось в суд с административным исковым заявлением к

начальнику ОГИБДД Отдела МВД России «Минераловодский» ФИО5, Отделу МВД России «Минераловодский» о признании незаконным бездействия начальника ОГИБДД ОМВД России «Минераловодский» в предоставлении информации по факту ДТП, возложении обязанности на Отдел МВД России «Минераловодский» предоставить и направить СПАО «Ингосстрах» надлежащим образом заверенные копии справки, схемы ДТП, постановлений о наложении административного штрафа в отношении обоих участников, объяснения участников ДТП и фото с места ДТП, имевшего место .............. в ............... в районе .............. с участием транспортных средств .............. под управлением ФИО, .............. под управлением ФИО1

Определением суда от .............. с согласия административного истца произведена замена ненадлежащего административного ответчика - начальника Отдела МВД России «Минераловодский» ФИО5 на надлежащего - начальника Отдела МВД России «Минераловодский» ФИО4

Требования административного истца обоснованы тем, что в СПАО «Ингосстрах» .............. поступило заявление о страховом возмещении от ФИО3, представителя по доверенности, выданной потерпевшим ФИО2, по факту ДТП, произошедшего .............. в ..............

Согласно представленной информации водитель ФИО, управлявший транспортным средством .............. г/н .............., не выдержал безопасную дистанцию до впереди движущегося транспортного средства и допустил столкновение с автомобилем .............. г/н .............. под управлением ФИО1

В СПАО «Ингосстрах» по страховому полису № .............. застрахована гражданская ответственность владельца транспортного средства .............. г/н .............., принадлежащего ФИО

.............. с целью признания случая страховым и принятия решения о выплате страхового возмещения в адрес начальника ОГИБДД ОМВД России по Минераловодскому ГО был направлен запрос за исх. .............. о предоставлении копии справки, схемы ДТП, постановлений о наложении административного штрафа в отношении обоих участников, объяснения участников ДТП и фото с места ДТП, имевшего место .............. в ............... в районе .............. с участием транспортных средств: .............. (..............) под управлением ФИО; .............. (..............) под управлением ФИО1

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором .............., указанный запрос поступил адресату ...............

До настоящего времени ответ на указанный запрос в адрес СПАО «Ингосстрах» не поступал.

В отсутствие административного материала по факту ДТП у СПАО «Ингосстрах» отсутствует реальная возможность изучить обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, установить наличие (отсутствие) страхового случая, провести независимую техническую экспертизу.

Бездействие начальника ОГИБДД ОМВД России «Минераловодский» является незаконным и необоснованным, так как противоречит требованиям статьи 30 ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и нарушает законные права и интересы СПАО «Ингосстрах» на получение своевременной и достоверной информации с целью квалификации ДТП как страхового случая, либо отказа в признании ДТП страховым случаем.

Административный истец СПАО «Ингосстрах», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, явку в судебное заседание своего представителя не обеспечил, в заявлении представитель по доверенности ФИО6 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Административные ответчики: начальник Отдела МВД России «Минераловодский» ФИО4, Отдел МВД России «Минераловодский», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, явку в судебное заседание не обеспечили.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников административного процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела.

Изучив материалы административного дела, выяснив позицию административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены ее права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ее прав, свобод и реализации законных интересов или на нее незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, в том числе органа государственной власти, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок его принятия и основания для принятия оспариваемого решения; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (подпункты "б", "в" пункта 3 и пункт 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, в СПАО «Ингосстрах» .............. поступило заявление о страховом возмещении от ФИО3, представителя по доверенности, выданной потерпевшим ФИО2, по факту ДТП, произошедшего .............. в ...............

Согласно представленной информации водитель ФИО, управлявший транспортным средством .............. г/н .............., не выдержал безопасную дистанцию до впереди движущегося транспортного средства и допустил столкновение с автомобилем .............. г/н .............. под управлением ФИО1

В СПАО «Ингосстрах» по страховому полису № .............. застрахована гражданская ответственность владельца транспортного средства .............. г/н .............., принадлежащего ФИО

.............. с целью признания случая страховым и принятия решения о выплате страхового возмещения в адрес начальника ОГИБДД ОМВД России по Минераловодскому ГО был направлен запрос за Исх. № ЮРЦ/13-24 о предоставлении копии справки, схемы ДТП, постановлений о наложении административного штрафа в отношении обоих участников, объяснения участников ДТП и фото с места ДТП, имевшего место .............. в ............... в районе .............. с участием транспортных средств: .............. (..............) под управлением ФИО; .............. (..............) под управлением ФИО1

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором .............., указанный запрос поступил адресату ...............

Однако истребуемые документы ОГИБДД ОМВД России «Минераловодский» страховой компании не предоставлены.

Согласно п.2 ст.6 Закона «Об организации страхового дела в Российской Федерации» страховщики осуществляют оценку страхового риска, получают страховые премии (страховые взносы), формируют страховые резервы, инвестируют активы, определяют размер убытков или ущерба, производят страховые выплаты, осуществляют иные связанные с исполнением обязательств по договору страхования действия.

Пунктом 8 статьи 10 настоящего Закона установлено, что организации обязаны предоставлять страховщикам по их запросам документы и заключения, связанные с наступлением страхового случая и необходимые для решения вопроса о страховой выплате, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 10 ст. 12 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", установлено, что при причинении вреда имуществу в целях выяснения обстоятельств причинения вреда и определения размера подлежащих возмещению страховщиком убытков потерпевший, намеренный воспользоваться своим правом на страховую выплату или прямое возмещение убытков обязан представить поврежденное транспортное средство или его остатки для осмотра и (или) независимой технической экспертизы, проводимой в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона, иное имущество для осмотра и (или) независимой экспертизы (оценки), проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно абз. 1 п. 11 ст. 12 ФЗ «Об ОСАГО» страховщик обязан осмотреть поврежденное транспортное средство, иное имущество или его остатки и (или) организовать их независимую техническую экспертизу в порядке, регламентированном ЦБ РФ в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 15.3 настоящей статьи, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или после осмотра и (или) независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

Статья 30 ФЗ «Об ОСАГО», регламентируя вопросы информационного взаимодействия, устанавливает обязанность органов исполнительной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций и граждан бесплатно предоставлять по запросам страховщиков имеющуюся у них информацию, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности и которая связана со страховыми случаями по обязательному страхованию или с событиями, послужившими основанием для предъявления требований о компенсационных выплатах (абзац первый пункта 1).

Кроме того, предусматривает обязанность органов внутренних дел посредством электронного взаимодействия предоставлять страховщикам по их запросам необходимые для реализации положений указанного федерального закона сведения о водительских удостоверениях лиц, допущенных к управлению транспортными средствами, о транспортных средствах, состоящих на государственном учете, и зафиксированных сотрудниками полиции дорожно-транспортных происшествиях (абзац второй пункта 1).

В целях информационного обеспечения реализации положений Закона N 40-ФЗ также создается автоматизированная информационная система обязательного страхования, содержащая сведения о договорах обязательного страхования, страховых случаях, транспортных средствах и об их владельцах, статистические данные и иные необходимые сведения об обязательном страховании (абзац первый пункта 3 этой же статьи).

Страховщик обязан установить наличие страхового случая и определить размер убытков, подлежащих возмещению по договору обязательного страхования, следовательно, имеет право в соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона N 40-ФЗ получить от административного ответчика необходимую для решения названных вопросов информацию.

Названная норма определяет основания и порядок предоставления страховым организациям и их профессиональному объединению конфиденциальной информации, связанной со страховыми случаями по обязательному страхованию, страхованию в рамках международных систем страхования или с событиями, послужившими основанием для предъявления требований о компенсационных выплатах.

Пунктом 1 статьи 5 Закона N 40-ФЗ установлено, что порядок реализации определенных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами прав и обязанностей сторон по договору обязательного страхования устанавливается Банком России в правилах обязательного страхования.

Во исполнение предоставленных полномочий Банком России принято положение от 19 сентября 2014 года N 431-П "О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Правила ОСАГО), которые наряду с другими положениями содержат нормы, определяющие порядок уплаты страховой премии (глава 2); перечень действий лиц при осуществлении обязательного страхования, в том числе при наступлении страхового случая (глава 3); порядок определения размера подлежащих возмещению страховщиком убытков и осуществления страхового возмещения причиненного потерпевшему вреда (глава 4).

Пункт 3.10 Правил ОСАГО содержит исчерпывающий перечень документов, которые потерпевший на момент подачи заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков прилагает к заявлению в зависимости от вида причиненного вреда (абзацы второй - девятый), а также в абзаце одиннадцатом запрещает страховщику требовать от потерпевшего документы, не предусмотренные названными Правилами.

Документы, которые необходимо приложить к заявлению о страховом возмещении в зависимости от вида причиненного вреда, предусмотрены пунктами 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7, 4.13, 4.18 Правил ОСАГО.

Названные нормы не устанавливают обязанность потерпевшего предоставлять схему дорожно-транспортного происшествия, объяснения участников дорожно-транспортного происшествия, фотографии с места дорожно-транспортного происшествия.

По смыслу пункта 4.19 Правил ОСАГО страховщик вправе самостоятельно запрашивать органы и организации в соответствии с их компетенцией, определенной законодательством Российской Федерации, о предоставлении перечисленных в пунктах 4.1, 4.2, 4.4, 4.7, 4.13, 4.18 документов, а также вправе запрашивать предоставление других документов, которые необходимы для решения вопроса о страховом возмещении с учетом характера ущерба, причиненного конкретному потерпевшему.

Из анализа приведенных федеральных норм в их системной взаимосвязи с учетом установленной ФЗ «Об ОСАГО» обязанности страховщика установить наличие страхового случая и определить размер убытков, подлежащих возмещению по договору обязательного страхования, следует, что административный истец для решения вопроса о выплате страховых сумм по договору обязательного страхования вправе запросить у органа ГИБДД представление любых имеющихся в распоряжении административного ответчика документов, при условии обоснования их необходимости для выполнения обязанностей страховщика.

Как следует из текста запроса административного истца, копии справки, схемы ДТП, постановлений о наложении административного штрафа в отношении обоих участников, объяснения участников ДТП и фото с места ДТП, имевшего место .............. в ............... в районе .............. с участием транспортных средств: .............. (..............) под управлением ФИО; .............. (..............) под управлением ФИО1 необходимы СПАО «Ингосстрах» для решения вопросов о признании случая страховым и о выплате страхового возмещения.

С момента обращения административного истца .............. истребуемые документы ОГИБДД ОМВД России «Минераловодский» не представлены, переданы лишь .............. после подачи настоящего административного иска.

Бездействие начальника ОГИБДД ОМВД России «Минераловодский», выразившееся в длительном ненаправление (более 7 месяцев) страховой компании имеющихся в распоряжении административного ответчика документов, необходимых для решения вопросов о признании случая страховым и о выплате страхового возмещения, противоречит требованиям статьи 30 ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и нарушает законные права и интересы СПАО «Ингосстрах» на получение своевременной и достоверной информации с целью квалификации ДТП как страхового случая, либо отказа в признании ДТП страховым случаем, а также осуществление страховой выплаты потерпевшему в предусмотренные законом сроки.

Установленные по административному делу фактические обстоятельства, с учетом приведенных норм материального права, позволяют суду прийти к выводу об удовлетворении административного иска в части признания незаконным бездействия начальника ОГИБДД ОМВД «Минераловодский» в предоставлении информации по факту ДТП.

При этом суд учитывает, что ОГИБДД ОМВД России «Минераловодский» предприняты меры к восстановлению нарушенных прав административного истца путем предоставления истребованных административным истцом документов по факту ДТП, соответственно, оснований для возложения на Отдел МВД России «Минераловодский» обязанности предоставить и направить СПАО «Ингосстрах» надлежащим образом заверенные копии справки, схемы ДТП, постановлений о наложении административного штрафа в отношении обоих участников, объяснения участников ДТП и фото с места ДТП, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление СПАО «Ингосстрах» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника ОГИБДД ОМВД России по Минераловодскому городскому округу ФИО4 в предоставлении информации по факту ДТП, имевшего место .............. в ............... в районе .............. с участием транспортных средств .............. г.р.з. .............. под управлением ФИО, .............. г.р.з .............. под управлением ФИО1

В удовлетворении административного иска СПАО «Ингосстрах» в части возложения обязанности на Отдел МВД России «Минераловодский» предоставить и направить СПАО «Ингосстрах» надлежащим образом заверенные копии справки, схемы ДТП, постановлений о наложении административного штрафа в отношении обоих участников, объяснения участников ДТП и фото с места ДТП, имевшего место .............. в ............... в районе .............. с участием транспортных средств .............. г.р.з. .............. под управлением ФИО, .............. г.р.з .............. под управлением ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 18.10.2024.

Судья И.А. Шаталова