Решение № 2А-2450/2024 2А-2450/2024~М-739/2024 М-739/2024 от 4 апреля 2024 г. по делу № 2А-2450/2024

В окончательной форме
решение суда принято 05 апреля 2024 года

Дело № 2а-2450/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 05 апреля 2024 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Постниковой Я.В., с участием истицы – ФИО1, представителя истца – ФИО2, представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 о признании незаконным решения, понуждении к регистрации права собственности,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № КУВД-№<номер>/2 от <дата> об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – нежилое здание, кад. №<номер>, общей площадью 280,2 кв. метров, расположенное в <адрес>, возложении обязанности на Госкомитет по госрегистрации и кадастру Республики Крым осуществить государственную регистрацию права собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества.

Исковые требования мотивированы тем, что истица является собственником нежилого помещения, общей площадью 280,2 кв. метров, расположенного в <адрес>, на основании решения ликвидатора ООО «Жаворонок» №<номер> от <дата>. <дата> она обратилась к ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности, приложив все необходимые документы. Вместе с тем, решением ответчика от <дата> в регистрации права собственности ей было отказано и рекомендовано предоставить документы в соответствии с требованиями ст. 64 Гражданского Кодекса РФ. Считает данное решение незаконным, поскольку ею были представлены все документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, каких-либо обоснований, почему этих документов недостаточно для регистрации права собственности, оспариваемое решение не содержит.

В судебном заседании истец, представитель истца поддержали заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика против исковых требований возражала, просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав истца, представителей истца и ответчика, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что <дата> ФИО1 обратилась в Государственный комитет по госрегистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение площадью 280,2 кв. метров с кад. номером №<номер>, расположенное по адресу: <адрес>.

С заявлениями были представлены: решение единственного учредителя ООО «Жаворонок» ФИО1 о приведении учредительных документов юридического лица в соответствие с законодательством РФ; решение от <дата> о добровольной ликвидации ООО «Жаворонок» и назначении ФИО1 его ликвидатором; решение ликвидатора ООО «Жаворонок» о передаче имущества Общества его единственному участнику ФИО5, правоустанавливающие документы Общества на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; уведомлением Государственного регистратора от <дата> о внесении в ЕГРН сведений о прекращении ареста, зарегистрированного на основании постановления от <дата> в отношении недвижимого имущества по адресу: <адрес>.

Уведомлением государственного регистратора от <дата> проведение регистрационных действий было приостановлено со ссылкой на то, что согласно сведений ЕГРЮЛ, деятельность ООО «Жаворонок» прекращена.

Рекомендовано предоставить документы в соответствии с требованиями, установленными ст. 64 Гражданского Кодекса РФ.

В связи с неустранением вышеуказанных причин, вызвавших приостановление, уведомлением государственного регистратора от <дата> в регистрации прав на объект недвижимости с кад. номером №<номер> ФИО1 было отказано.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2014 года № 1335-р «Об утверждении Соглашения между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Советом министров Республики Крым о передаче осуществления части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета» осуществление полномочий по государственному учету на территории Республики Крым переданы Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, созданному Постановлением Совета Министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 164.

Порядок и основания регистрации прав на объект недвижимого имущества, отказа в регистрации установлены Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости) (далее – Закон № 218-ФЗ), в соответствии со ст. 1 которого Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п. 2 вышеуказанной статьи, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального Закона № 218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно ст. 29 Федерального Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статья 26 Федерального Закона № 218-ФЗ устанавливает основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, в том числе, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5 ч. 1).

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (ч. 2 ст. 26).

Согласно статьи 27 Федерального закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Отказывая ФИО1 в регистрации права собственности на спорный объект на основании решения ликвидатора о распределении имущества между его участниками, регистратор сослался на не предоставление документов, установленных пунктом 5.2 ст. 64 Гражданского Кодекса РФ.

Статьей 64 Гражданского Кодекса РФ урегулированы вопросы, связанные с удовлетворением требований кредиторов ликвидируемого юридического лица.

Пунктом 5.2 ст. 64 Гражданского Кодекса РФ установлено, что в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из единого государственного реестра юридических лиц, в том числе в результате признания такого юридического лица несостоятельным (банкротом), заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право.

Вместе с тем, согласно пункту 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо может быть ликвидировано в том числе по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом (пункт 3 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят все полномочия по управлению делами общества. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде. Ликвидационная комиссия обязана действовать добросовестно и разумно в интересах ликвидируемого юридического лица, а также его кредиторов (пункт 4 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 63 ГК РФ, ст. 58 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" предусмотрена процедура распределения имущества ликвидируемого общества между его участниками.

Согласно пункту 7 статьи 63 ГК РФ, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или обязательственные права в отношении этого юридического лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительными документами юридического лица.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ (пункт 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в случае отсутствия у Общества обязательств перед кредиторами, его имущество может быть распределено между его участниками на основании решения ликвидатора.

При этом действующее законодательство не обязывает ликвидатора на обращение в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право, в соответствии со ст. 64 ГК РФ.

Более того, как установлено судом, АНО «Фонд защиты вкладчиков», считавший себя кредитором ООО «Жаворонок», дважды обращался в Арбитражный суд Республики Крым с заявлениями о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица, однако решением Арбитражного суда Республики Крым от <дата> в удовлетворении его заявления было отказано, а определением Арбитражного суда Республики Крым от <дата> производство по делу прекращено (дела № №<номер>).

Указанными судебными решениями, вступившими в законную силу, установлено, что с <дата> ООО «Жаворонок» считается прекратившим существование с одновременным прекращением его обязательств перед третьими лицами.

Таким образом, суд считает требование регистратора о предоставлении истцом для проведения регистрационных действий документов, установленных п. 5.2 ст. 64 ГК РФ, незаконным, а соответственно отказ в проведении регистрационных действий по мотиву не предоставления данных документов – необоснованным.

Более того, суд считает, что изложение в уведомлении лишь ссылки на статью Гражданского Кодекса, регулирующую вопросы, связанные с ликвидацией юридического лица, без указания, в каких документах должны содержаться сведения, необходимые регистратору для проведения регистрационных действий, в чем именно заключалось несоблюдение истцом требований нормативно – правовых актов, которые регистратор перечислил в своем уведомлении, не является надлежащим проведением регистратором правовой экспертизы представленных документов и выполнением требования Закона о регистрации.

Согласно п. 5 ст. 18 Закона о регистрации, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Вместе с тем, в обжалуемом сообщении регистратора не указано, каким нормативным правовым актам не соответствуют представленные истцом на регистрацию документы.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Поскольку основания, приведшие к отказу в регистрации права собственности истца признаны судом незаконными, однако суд в силу статей 10 и 118 Конституции Российской Федерации - не вправе подменять государственные и муниципальные органы или выполнять их функции, суд считает, что исковые требования в части понуждения ответчика зарегистрировать право собственности подлежат частичному удовлетворению, путем возложения на ответчика обязанности повторно рассмотреть данный вопрос.

Поскольку иск подлежит частичному удовлетворению, с ответчика в пользу истца также подлежат взысканию понесенные ею судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от <дата> об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества – нежилое помещение с кад. номером №<номер>, общей площадью 280,2 кв. метров, расположенное по адресу: <адрес>.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» повторно рассмотреть заявление ФИО1 о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – нежилое помещение с кад. номером №<номер> общей площадью 280,2 кв. метров, расположенное по адресу: <адрес>.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова