Решение № 2-1995/2017 2-1995/2017~М-1716/2017 М-1716/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2-1995/2017

Дело № 2-1995/2017


Решение

Именем Российской Федерации

09 июня 2017 года

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Ямчуковой Л.В., при секретаре Н.В. Хруниной, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Омской области о зачете времени непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ в стаж службы в льготном исчислении,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с названным иском указывая, что 28.02.2017 обратился в УМВД России по Омской области с рапортом о расторжении контракта и увольнении из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 статьи 82 Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011№ 342 - ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ( по выслуге лет дающей право на получении пенсии ) с 24.03.2017, поскольку полагал, что его стаж составляет не менее 20 лет в льготном исчислении. Однако при подсчете выслуги отделом пенсионного обеспечения центра финансового обеспечения УМВД России по Омской области установлено, что фактическая льготная выслуга по состоянию на 31.03.2017 составляет 19 лет 07 месяцев 18 дней.

Между тем, по мнению ситца, отделом пенсионного обеспечения центра финансового обеспечения УМВД России по Омской области необоснованно применен коэффициент 1,00 к периоду службы (позиция № 28 таблицы) с ........ по ........, (33 дня) согласно п. 15 ст. 36 Федерального закона от 30.11.2011 № 342 - ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» время нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения засчитывается в календарном исчислении в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел, в выслугу лет для присвоения специального звания.

Согласно приказа УМВД России по Омской области от 04.03.2011 №415 л/с «О командировании сотрудников ОМОН и сотрудников-специалистов УВД по Омской области на территорию Северо-Кавказского региона» истец находился в служебной командировке в населенном пункте <данные изъяты> Чеченской Республики с ........ сроком 180 суток ( без учета времени нахождения в пути ). Данный период службы подлежит зачету в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца. При этом, он непосредственно принимал участие, в выполнении КТО в условиях вооруженного конфликта в периоды, которые засчитываются в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчёта 1 день службы за 3, что подтверждается подпунктом «в» пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2004 № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северокавказского региона РФ» время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета 1 месяц службы за 3 месяца.

Согласно справки УРЛС УМВД России по Омской области от 22.03.2017 № 6/173 в период с ........ по ........ он принимал участие в КТО - 20 дней. В период с ........ по ........ принимал участие в КТО-13 дней.

Таким образом, фактическая льготная выслуга за указанный период его командирования должна составить всего 111 дней в льготном исчислении, в том числе при участии в КТО выслуга должна составлять 96 дней (32 дня х 3 коэффициент = 96 дней в льготном исчислении), а также в период командирования в СКР с ........ по ........ выслуга должна составлять 15 дней (10 дней х 1,5 коэффициент = 15 дней в льготном исчислении). На основании изложенного просит установить фактическую льготную выслугу за период с ........ по .........

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика УМВД России по Омской области ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала в полном объеме, указывая на то, что в процедура прекращения служебных отношений, предусмотрена Федеральным законом от 30.11. 2011 № 342-ФЗ и Порядком представления сотрудников органов внутренних дел к увольнению со службы из органов внутренних дели оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, увольнением со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и исключением из реестра сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённым приказом МВД России от 30.11.2012 №1065 (далее - Порядок).

До увольнения сотрудника соответствующее кадровое подразделение с участием непосредственного руководителя (начальника) сотрудника готовит представление к увольнению из органов внутренних дел Российской Федерации (п. 15 Порядка).

При составлении представления к увольнению кадровым подразделением уточняются и подтверждаются периоды (время), подлежащие зачету в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии в календарном и льготном исчислении и выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника (п. 17 Порядка).

Поскольку ФИО1. проходит службу в должности <данные изъяты>, расчет выслуги лет был произведен сотрудником кадрового подразделения ОМВД России по Оконешниковскому району, указанный расчет представлен в материалы гражданского дела. С учетом изложенного, полагает, УМВД России по Омской области является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Согласно позиции УРЛС УМВД России по Омской области, изложенной в письме от 02.05.2017 № 6/654 время нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения засчитывается в календарном исчислении в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел, в выслугу лет для присвоения специального звания (п. 15 ст. 36 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

Поскольку истец в период с ........ по ........ на основании приказа УМВД России по Омской области от 31.05.2011 № 1322 л/с был зачислен в распоряжение УМВД России по Омской области, то указанный период засчитывается в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в календарном исчислении. Представлены письменные возражения в порядке ст. 35 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, в льготном исчислении.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, проходящим (проходившим) службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсий один день службы засчитывается за полтора дня, а время непосредственного участия в контртеррористических операциях - из расчета один день службы за три дня.

Аналогичное положение содержалось и в ранее действовавшей статье 22 Федерального закона от 25 июля 1998 года № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом».

Обратившись в суд с данным иском, ФИО1 указывает на то, что период его фактического участия в контртеррористических операциях в Чеченской Республике составляет 111 дней из периода с ........ по ........, которые признаны днями его фактического непосредственного участия в проведении контртеррористических операций в Чеченской Республике.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2004 года № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации», предоставлять дополнительные гарантии и компенсации сотрудникам и военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - специальные силы), а также сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - силы Объединенной группировки):

а) проходящим службу (военную службу) в воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также в органах внутренних дел Российской Федерации, учреждениях, органах и подразделениях уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - воинские части и органы), дислоцированных на постоянной основе на территории Республики Дагестан, Республики Ингушетия и Чеченской Республики;

б) командированным в воинские части и органы, указанные в подпункте "а" настоящего пункта;

в) направленным в Республику Дагестан, Республику Ингушетия и Чеченскую Республику в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов (в том числе для выполнения задач по обустройству воинских частей и органов, дислоцированных на территориях указанных республик);

г) участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на административной границе с Чеченской Республикой в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов по перечням, определяемым соответствующими федеральными органами исполнительной власти;

д) проходящим службу (военную службу) в воинских частях и органах, дислоцированных на постоянной основе на территории Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики и Республики Северная Осетия - Алания;

е) командированным в воинские части и органы, указанные в подпункте "д" настоящего пункта;

ж) направленным в Кабардино-Балкарскую Республику, Карачаево-Черкесскую Республику и Республику Северная Осетия - Алания в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов (в том числе для выполнения задач по обустройству воинских частей и органов, дислоцированных на территориях указанных республик);

з) проходящим службу в органах внутренних дел Российской Федерации на федеральных контрольно-пропускных пунктах "Затеречный" и "Ищерское", дислоцированных на территории Ставропольского края; (пп. "з" введен Постановлением Правительства РФ от 25.08.2015 N 883)

и) командированным органами внутренних дел Российской Федерации на федеральные контрольно-пропускные пункты, указанные в подпункте "з" настоящего пункта.

Засчитывать указанным в пункте 1 настоящего Постановления сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции. (пп. «в» п. 4 Постановления).

Согласно Приказу Министра внутренних дел Российской Федерации от 31 декабря 1999 года № 1109 «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим внутренних войск и МВД России и сотрудникам органов внутренних дел, выполняющим (выполнявшим) задачи на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, и членов их семей», действовавшему в спорный период, период участия каждого сотрудника внутренних дел в боевых действиях определялся на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, оперативных и иных групп. Первым заместителем командующего Объединенной группировкой от МВД России указанные Приказы представлялись на утверждение командующему Объединенной группировкой. Начальникам органов внутренних дел, личный состав которых принимал участие в военных действиях, на основании утвержденных приказов или выписок из них, заверенных первым заместителем командующего Объединенной группировкой от МВД России (заместителем командующего Объединенной группировкой от внутренних войск МВД России), вносить в их личные дела (военные билеты) записи о зачете периодов участия их в боевых действиях в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии на льготных условиях.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.1994 года № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений) предусмотрено предоставлять военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации). Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Порядок исчисления выслуги лет сотрудникам органов внутренних дел определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

В соответствии с пп. «е» п. 3 указанного Постановления, в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один день службы за три дня время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что периоды непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях устанавливаются на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп. В приказах должны быть указаны конкретные даты или периоды проведения контртеррористических операций, сотрудники, привлеченные к выполнению контртеррористических операций.

Само по себе выполнение в период командировки служебно-боевых задач не может расцениваться как участие в контртеррористических операциях, если данные действия не связаны с непосредственным участием в указных операциях в составе специальных сил Объединенной группировки войск по проведению контртеррористических операций на территории СКР.

Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики за второй квартал 2006 года указывает, что «выплата так называемых «боевых» была установлена рядом постановлений Правительства Российской Федерации (постановлением Правительства РФ от 09.02.2004 г. № 65), из анализа которых следует, что их выплата ограничена как по размеру, так и фактическим участием не в любых боевых действиях, а лишь в определенных контртеррористических операциях в составе специальных сил и сил Объединенной группировки войск по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. При этом само по себе нахождение в период командировки в зоне боевых действий еще не означает фактического участия в боевых действиях».

Указом Президента РФ от 23.09.1999 г. № 1255с «О мерах по повышению эффективности контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» была образована Объединенная группировка войск (сил) по проведению КТО на территории СКР (далее ОГВ(с), с привлечением в ее состав подразделений различных силовых структур и ведомств, в том числе и МВД России. Этим Указом было поручено Правительству РФ определить порядок предоставления дополнительных гарантий и компенсаций сотрудникам органов внутренних дел, выполняющим задачи в составе ОГВ(с).

Региональный оперативный штаб создан для непосредственного руководства специальными силами и средствами по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона РФ (п. 4 Указа Президента РФ от 22.01.2001г. № 61 «О мерах по борьбе с терроризмом на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации», в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

Таким образом, единственным полномочным органом, имеющим право привлекать сотрудников к участию в КТО, является Региональный оперативный штаб, руководитель которого несет всю полноту ответственности за проведение КТО, только его приказами утверждаются даты и периоды фактического участия сотрудников в КТО, место их проведения, поэтому единственным основанием для производства дополнительных выплат являются приказы, утвержденные руководителем РОШ.

Приказом руководителя РОШ определяется состав специальных сил и сил ОГВ, привлекаемых для проведения каждой конкретной контртеррористической операции, границы зоны ее проведения. Данный порядок полностью соответствует законодательным положениям, содержащимся в ст. ст. 10, 11, 12 Федерального Закона от 25.07.1998 г. № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, руководитель РОШ определяет границы зоны проведения КТО, принимает решение об использовании привлекаемых для проведения указанной операции сил и средств. Вмешательство любого другого лица независимо от занимаемой должности в оперативное руководство КТО не допускается.

Необходимо разграничить нахождение в служебной командировке на территории СКР и фактическое участие в контртеррористических операциях, поскольку это не тождественные понятия. Именно по этой причине в указанном постановлении установлено два вида вышеуказанных выплат.

В период командировки на территории Северо-Кавказского региона сотрудники могут нести дежурство на КПП и блок-постах, участвовать в разведывательных мероприятиях, осуществлять сопровождение грузов, перевозку личного состава, охрану объектов жизнеобеспечения, то есть в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Указанная деятельность не имеет статуса «единой непрерывной контртеррористической операции».

В отличие от мероприятий по обеспечению правопорядка и общественной безопасности, под «контртеррористической операцией» в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» понимаются комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.

При этом согласно ст. 12 Федерального закона «О борьбе с терроризмом», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, руководство сотрудниками, привлекаемыми к проведению КТО, осуществляет руководитель оперативного штаба, который определяет границы зоны проведения указанной операции и принимает решение об использовании привлекаемых для данной операции сил и средств.

В указной норме раскрыто понятие террористической акции: террористическая акция - непосредственное совершение преступления террористического характера в форме взрыва, поджога, применения или угрозы применения ядерных взрывных устройств, радиоактивных, химических, биологических, взрывчатых, токсических, отравляющих, сильнодействующих, ядовитых веществ; уничтожения, повреждения или захвата транспортных средств или других объектов; посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, представителя национальных, этнических, религиозных или иных групп населения; захвата заложников, похищения человека; создания опасности причинения вреда жизни, здоровью или имуществу неопределенного круга лиц путем создания условий для аварий и катастроф техногенного характера либо реальной угрозы создания такой опасности; распространения угроз в любой форме и любыми средствами; иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий;

В связи с чем, когда по приказу руководителя РОШ проводятся конкретные контртеррористические операции, направленные, в том числе и на пресечение террористических акций, возникает основание для начисления и выплаты сотрудникам денежного вознаграждения за фактическое участие в КТО. В этом случае осуществляемая сотрудниками деятельность расценивается как фактическое участие в КТО.

Следовательно, двум видам выплат, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 09.02.2004 г. № 65, соответствуют два вида задач, выполняемых личным составом:

-мероприятия по обеспечению безопасности и правопорядка, законности, прав и законных интересов граждан, в том числе направленных на предотвращение, предупреждение террористической акции (особые условия службы);

-фактическое участие по приказу руководителя РОШ в проведении КТО, направленных, в том числе и на пресечение данных акций.

Таким образом, несение службы в особых условиях не тождественно непосредственному участию в проведении КТО.

Порядок издания, приказа руководителя РОШ определен Инструкцией о порядке выплаты денежного вознаграждения военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти за фактическое участие в КТО на территории СКР РФ, утвержденной приказом Оперативного штаба по управлению КТО на территории СКР РФ от 29.04.2005 г. № 335/ОШ (далее Инструкция), которая в соответствии с распоряжением РОШ по управлению КТО на территории СКР РФ от 14.06.2005 г. № 11p подлежит применению с 01.07.2005 г.

В соответствии с Инструкцией состав сил объединенной группировки, привлекаемых для проведения каждой конкретной КТО, определяется приказом руководителя РОШ с указанием количества сотрудников и границ зоны ее проведения.

Выписки из указанных приказов доводятся до органов и подразделений, привлекаемых к участию в этих операциях (п.2 Инструкции).

Начальники органов и подразделений, участвующих в проведении КТО, не позднее дня, следующего за днем завершения операции, представляют в РОШ донесение о фактическом количестве и персональном составе сотрудников, непосредственно привлекавшихся к участию в этой операции по периодам ее проведения с приложением выписок по личному составу, подтверждающих такое участие (п. 3 Инструкции).

Руководитель РОШ организует проверку представленных донесений и на их основании издает приказ, в котором указываются место (границы зоны) и общий период проведения КТО, период участия каждого ОВД и подразделения в операции и фактическое количество личного состава, непосредственно привлекавшегося от этих органов и подразделений к участию в операции.

Выписки из указанного приказа руководителя РОШ в 10-дневный срок доводятся до органов и подразделений, принимавших участие в КТО (п. 4 Инструкции).

На основании поступивших выписок из приказа руководителя РОШ, начальники органов, подразделений и ВОВД издают приказы о периодах фактического участия каждого сотрудника в проведении КТО, с указанием специального звания, фамилии, имени, отчества сотрудника, личного номера, наименования органа и подразделения, в составе которых сотрудник принимал участие в КТО, дат и периодов его участия в этих операциях.

Сотрудники, не привлекавшиеся к КТО, в приказы не включаются (п. 5 Инструкции).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел по настоящее время в должности <данные изъяты> ( л.д.15,16).

Как следует из справки УМВД России по Омской области от 22.03.2017 № 6/173 <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, направлялся в служебную командировку в Северо-Кавказский регион на территорию Ножай-Юртовского района Чеченской Республики с ........ по ........ (без учета нахождения в пути), сроком на 180 суток, данный период подлежит зачету в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца. При этом непосредственно принимал участие в выполнении контртеррористических операций в условиях вооруженного конфликта в периоды, которые засчитываются в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета 1 день службы за 3:

-с ........ по ........ - количество дней участия в КТО - 20 (приказ Руководителя Временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России № л/с от ........);

-с ........ по ........ - количество дней участия в КТО - 20 (приказ Руководителя Временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России № л/с от ........);

-с ........ по ........ - количество дней участия в КТО - 20 (приказ Руководителя Временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России № л/с от ........);

-с ........ по ........ - количество дней участия в КТО - 20 (приказ Руководителя Временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России № л/с от ........ );

-с ........ по ........ - количество дней участия в КТО - 20 (приказ Руководителя Временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России № л/с от ........);

-с ........ по ........ - количество дней участия в КТО - 11 (приказ Руководителя Временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России № л/с от ........) ( л.д.11,12).

В судебном заседании представитель УМВД России по Омской области не оспаривает количество дней фактического участия истца в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в период служебной командировки с ........ по ........, представить приказы руководителя группы управления временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России, на основании которых сведения о количестве дней непосредственного участия в выполнении контртеррористических операций в условиях вооруженного конфликта в периоды, которые засчитываются в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета 1 день службы за 3, представить не может, поскольку названным приказам присвоен гриф «секретно».

На основании изложенного суд находит установленным факт непосредственного участия ФИО1 в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации с ........ по ........ из расчета 1 день службы за три, с ........ по ........ из расчета 1 день службы за три, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании. Остальные дни из указанного периода с ........ по ........ подлежат зачислению из расчета 1 месяц за 1,5.

При этом, как установлено в судебном заседании, истец в период с ........ по ........ на основании приказа УМВД России по Омской области от 31.05.2011 № был зачислен в распоряжение УМВД России по Омской области, в связи с чем, по мнению ответчика, указанный период засчитывается в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в календарном исчислении.

Действительно, приказом УМВД России по Омской области от 31.05.2011 № л/с, изданному в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.12.1992 № 4202-1 и приказом УМВД России по Омской области от 20.05.2011 № 366 «Об организационно-штатных вопросах», зачислены в распоряжение Управления МВД России по Омской области с 01 июня 2011 года сотрудники органов внутренних дел и подразделений системы УВД по Омской области, состоящие на штатных должностях по состоянию на 31 мая 2011 года. Сотрудникам, зачисленным в распоряжение УМВД России по Омской области, сохранить выплату должностного оклада по ранее замещаемой должности, оклада по присвоенному специальному званию, процентной надбавки за выслугу лет, надбавок и иных дополнительных выплат, установленных по состоянию на 31 мая 2011 года с учетом фактически исполняемых служебных обязанностей. Дополнительную ежемесячную стимулирующую выплату (приказ МВД России от 20-10.2008 года № 885 в редакции приказа МВД РФ от 17.01.2011 года № 19) за сложность, объем и важность выполняемых задач, установленную на 2011 календарный год, отменить. Сотрудники, зачисленные в распоряжение УМВД России по Омской области, исполняют должностные обязанности по замещаемым штатным должностям. На сотрудников, зачисленных в распоряжение УМВД России по Омской области, распространяется режим рабочего времени, установленный в соответствующем органе (подразделении) внутренних дел.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 был зачислен в распоряжение Управления МВД России по Омской области с ........ по ........ ( л.д.24).

Приказом МО МВД РФ «Калачинский» УМВД России по Омской области от 25.07.2011 № л/с в соответствии с приказом УМВД России по Омской области от 20.05.2011 № 366 « Об организационно-штатных вопросах» назначить капитан полиции ФИО1 ( Б-061258), находящегося в распоряжении УМВД России по Омской области <данные изъяты>, на должность <данные изъяты> ( с/б) с ........ года, установив по занимаемой штатной должности 18 тарифный разряд, с установлением ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 105% от должностного оклада. Основание: представление, аттестация.

С учетом вышеизложенного, установив, что ФИО1, будучи в служебной командировке в Северо-Кавказскио регионе на территории Ножай-Юртовского района Чеченской Республики, принимал непосредственное участие в выполнении контртеррористических операций в условиях вооруженного конфликта в периоды ........ по ........ (без учета нахождения в пути), сроком 180 суток, суд считает, что из указанного периода подлежат зачислению с ........ по ........ из расчета 1 день службы за три, с ........ по ........ из расчета 1 день службы за три, остальные дни из указанного периода с ........ по ........ подлежат зачислению из расчета 1 месяц за 1,5.

В связи с чем довод представителя ответчика, о зачете ФИО1 в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в календарном исчислении ( 1 к 1) периода с ........ по ........ на основании приказа УМВД России по Омской области от 31.05.2011 г. № л/с о зачислении в распоряжение УМВД России по Омской области, суд находит необоснованным, поскольку в соответствии с положениями ст. 60 ГПК РФ суду представлены доказательства в виде соответствующих приказов командиров воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, утвержденных руководителем Регионального оперативного штаба, о привлечении истца к проведению контртеррористических операций с указанием даты или периода участия в такой операции ( л.д.22).

При таких обстоятельствах суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Зачесть ФИО1 время непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ для назначения ему пенсии и в срок службы в специальном звании на льготных условиях в период: с ........ по ........ из расчета 1 день службы за три, в период с ........ по ........ из расчета 1 день службы за 1,5, в период с ........ по ........ из расчета 1 день службы за три.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Л.В. Ямчукова