Решение № 12-364/2018 2-364/2018 от 19 октября 2018 г. по делу № 12-364/2018

Дело №2-364/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

19 октября 2018 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики М.Н.Николаев,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО7 от 09 августа 2018 года № о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «ЧОО «Сокол 1» ФИО1,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО6 от 09 августа 2018 года № директор ООО «ЧОО «Сокол 1» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением директор ООО «ЧОО «Сокол 1» ФИО1 обратился в суд с жалобой на предмет замены более мягким видом наказания в виде предупреждения.

В судебном заседании директор ООО «ЧОО «Сокол 1» ФИО1, представитель Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, прокурор не участвовали.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ наступает за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.

В силу абз. 11 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Закон о специальной оценке условий труда" специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения прокуратурой Калининского района г.Чебоксары 05 июня 2018 года проверки соблюдения требований федерального законодательства в ООО «ЧОО «Сокол 1», осуществляющего деятельность в сфере частных охранных служб, установлено следующее. В соответствии с штатным расписанием от 28 апреля 2018 года, утвержденным ФИО4, в организации числится 95,25 штатных единиц, в том числе по 1 штатной единице директора, заместителя директора, водителя-экспедитора, 0,25 штатной единицы главного бухгалтера, 0,5 – юрисконсульта, 2,5 единицы начальника команды и 89 единиц частных охранников. При этом в нарушение требований абз. 11 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ и Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ ООО «ЧОО «Сокол 1» не обеспечено проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО «ЧОО «Сокол 1» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности, а также указанные обстоятельства не оспариваются самим лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Деяние директора ООО «ЧОО «Сокол 1» ФИО1 квалифицировано по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами трудового законодательства и КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих принятие индивидуальным предпринимателем всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.

По общему правилу, установленному в ч. 4 ст. 8 вышеназванного закона, специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Однако с целью сохранения преемственности в реализации действующей на сегодняшний день процедуры оценки условий труда, в том числе в части накопления информации о состоянии условий труда в Российской Федерации, и исключения дополнительных финансовых расходов работодателей в ст. 27 Закона о специальной оценке условий труда установлены переходные положения.

В ч. 4 указанной статьи определено, что в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств для проведения внеплановой оценки условий труда, указанных в ч. 1 ст. 17 настоящего Федерального закона. При этом для целей, определенных статьей 7 настоящего Федерального закона, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком. Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

В силу ч. 6 ст. 27 Закона о специальной оценке условий труда в отношении рабочих мест, не указанных в части 6 статьи 10 настоящего Федерального закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 года.

Анализ приведенных положений в их системной взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что оценка условий труда работодателем может не проводиться в течение пяти лет только в отношении тех рабочих мест, которые были аттестованы в соответствии с ранее действовавшим законодательством. При этом положения ч. 6 ст. 27 Закона о специальной оценке условий труда в силу ч. 4 этой же статьи распространяются только на тех работодателей, которые до дня вступления в силу указанного закона, т.е. до 01 января 2014 г. провели аттестацию рабочих мест по условиям труда.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что директор ООО «ЧОО «Сокол 1» ФИО1 не проводил аттестацию рабочих мест в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до дня вступления в силу Закона о специальной оценке условий труда, и не производило специальную оценку условий труда в соответствии с названным законом.

Доводы жалобы о тяжелом материальном положении Общества и необходимостью своевременно выплачивать заработную плату сотрудникам организации и налоги не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене постановления должностного лица и замене наказания на предупреждение, так как основаны на несогласии с произведенной административным органом оценкой обстоятельств дела. Оснований для иной оценки исследованных судом доказательств не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права по делу не допущено.

Основания к отмене или изменению постановления отсутствуют.

Административное наказание назначено с учетом обстоятельств дела в пределах санкции ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО8 от 09 августа 2018 года № о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «ЧОО «Сокол 1» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.Н.Николаев