Решение № 2А-40/2018 2А-40/2018 ~ М-16/2018 М-16/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2А-40/2018

Дело № 2а-40/2018


Решение

именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года с.Зырянское

Зырянский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Вельтмандера А.Т.,

при секретаре Торшиной Т.Н.,

с участием: прокурора – помощника прокурора Зырянского района Томской области Калининой Н.В.,

представителя административного истца - ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Зырянское Зырянского района Томской области административное дело по административному исковому заявлению отделения МВД России по Зырянскому району УМВД России по Томской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

Административный истец - отделение МВД России по Зырянскому району УМВД России по Томской области обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2.

В обоснование иска указано, что ФИО2 /дата/ года рождения, уроженец /адрес/ гражданин РФ, не имеющий постоянного места работы, фактически проживающий по адресу: /адрес/, по приговору Зырянского районного суда Томской области от /дата/ был признан виновным в совершении особо тяжкого преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ и ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на /дата/, с отбыванием наказания в колонии строгого режима. /дата/ ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области в связи с отбытием срока наказания. За время отбывания наказания ФИО2 характеризовался отрицательно, допускал нарушения, имел дисциплинарные взыскания. С момента освобождения из мест лишения свободы ФИО2 проживает по адресу: /адрес/, не трудоустроился, на учет в ЦЗН Зырянского района не встал. В ходе проверки по месту жительства ФИО2 участковым уполномоченным полиции --- установлено, что по месту жительства характеризуется посредственно, в быту употребляет спиртные напитки, нигде не трудоустроен, на учете в ЦЗН Зырянского района Томской области не состоит, ранее привлекался к административной и уголовной ответственности. В течение /дата/ дважды был привлечен к административной ответственности, а именно /дата/ по ст.6.1.1 КоАП РФ и /дата/ по ст.20.21 КоАП РФ. Все постановления, вынесенные ФИО2, не обжаловались и вступили в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности от /дата/ и диплома о высшем образовании от /дата/, требования заявления уточнил в части установления административного ограничения в виде запрещения выезда: просил установить запрещение выезда за пределы территории муниципального образования «Зырянский район» Томской области, без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица. В остальной части требования поддержал, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск признал полностью. Пояснил, что он действительно имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, отбыл наказание полностью, после освобождения из мест лишения свободы дважды привлекался к административной ответственности. Постановления не обжаловал. В настоящий момент проживает и зарегистрирован по адресу /адрес/

Заслушав пояснения административного истца и административного ответчика, а также заключение прокурора, полагавшего требования об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 подлежащими удовлетворению (с учетом уточнённых требований), исследовав письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление (с учетом уточнённых требований) подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.5 ст.15 Уголовного кодекса Российской Федерации особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден приговором Зырянского районного суда Томской области от /дата/ по ч.4 ст. 111 УК РФ, к --- годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. С учётом постановлений Кировского районного суда г.Томска от /дата/, Асиновского городского суда Томской области от /дата/ установлен срок лишения свободы в размере ---.

Преступление, предусмотренное ч.4 ст.111 УК РФ, относится к категории особо тяжких преступлений.

ФИО2 освобожден /дата/, в связи с отбытием срока наказания.

В течение одного года ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих соответственно на общественный порядок или на здоровье населения, на основании:

- постановления по делу об административном правонарушении /номер/ от /дата/ по ст.20.21 КоАП РФ. Данное правонарушение выразилось в том, что ФИО2 в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, появился в общественном месте;

- постановления Зырянского районного суда Томской области от /дата/ по ст.6.1.1 КоАП РФ. Данное правонарушение выразилось в том, что ФИО2, на почве личных неприязненных отношений, в ходе возникшего конфликта с --- нанес последней несколько ударов кулаком по лицу, причинив ей физическую боль.

Указанные постановления вступили в законную силу, административным ответчиком не оспорены.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, освободился из мест лишения свободы, в настоящее время имеет непогашенную судимость за особо тяжкое преступление, и в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок или на здоровье населения, что является основанием для установления административного надзора.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления административного надзора в отношении ФИО2

Разрешая вопрос о сроке административного надзора, суд исходит из следующего.

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Из пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Принимая решение об установлении административного надзора, суд полагает необходимым установить административный надзор с учётом сведений, характеризующих поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характера совершенных им деяний, сроком на три года, то есть на срок, установленный п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ с исчислением срока в соответствии с подп.2 п.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, то есть со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ст.2 Закона об административном надзоре основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия.

Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

При выборе конкретных административных ограничений суд учитывает, что их выбор не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия.

Согласно характеристике ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области от /дата/ отбывая наказание в местах лишения свободы ФИО2 допускал нарушения принятых в обществе нравственных норм поведения, нарушал требования санитарии и гигиены, допускал нарушения правил внутреннего распорядка. Законные требования администрации учреждения не выполнял. К персоналу, иным лицам, посещающим учреждение, а также к другим осужденным относился сдержанно. Имеет 10 взысканий в виде выговоров, в том числе с водворением в ШИЗО. Поощрений не имеет. В период отбывания наказания обучался в ФКП ОУ /номер/, окончил и получил свидетельство об уровне квалификации от /дата/. С момента прибытия в ФКУ ИК-4 был трудоустроен на оплачиваемые работы. Работу выполнял только под контролем сотрудников администрации. Принимал участие в воспитательных мероприятиях, предусмотренных распорядком дня исправительного учреждения. Активности на занятиях не проявлял. Раскаяние в совершенном преступлении не высказывал. В период нахождения в учреждении поддерживал отношения с матерью, отцом, братом в установленном законом порядке. Получал от них посылки и передачи. Родственники на осужденного положительного влияния не оказывали. В отряде поддерживал отношения с отрицательно характеризующимися осужденными. Исходя из изложенного, характеризуется отрицательно.

Из справки по быту УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Зырянскому району УМВД России по Томской области от /дата/ следует, что ФИО2 проживает с родителями и сыном /дата/ года рождения, официально не трудоустроен, занимается временными заработками. Имеются случаи употребления спиртного в быту, со стороны соседей и жителей села Цыганово характеризуется посредственно.

Согласно сообщению ОГКУ ЦЗН от /дата/ ФИО2 в ОГКУ «ЦЗН Зырянского района» не зарегистрирован в качестве безработного, пособие по безработице ему не назначалось и не выплачивалось, на переобучение и трудоустройство не направлялся.

Исходя из сообщения ГУ-ОПФР по Томской области, ФИО2 в органах Пенсионного фонда РФ Томской области, как получатель пенсий и иных ежемесячных социальных выплат, не значится.

Согласно справке ОСП по Зырянскому району УФССП России по Томской области, исполнительных производств в отношении ФИО2 на исполнении нет.

Согласно справке о составе семьи от /дата/ /номер/, паспортным данным ФИО2 состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: /адрес/ по настоящее время. Имеет состав семьи: --- – отец, --- – мать, --- – сын, --- – брат.

Определяя муниципальное образование, границы которого поднадзорному лицу покидать не разрешается, суд учитывает тот факт, что ФИО2 состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: /адрес/

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, личности и поведения ФИО2 в местах лишения свободы и после освобождения из мест лишения свободы, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, суд считает, что в отношении ФИО2 следует установить административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Зырянский район» Томской области, без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Суд считает, что данные срок административного надзора и административные ограничения являются достаточной мерой по защите государственных и общественных интересов и будут способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, окажут на него индивидуальное профилактическое воздействие.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отделения МВД России по Зырянскому району УМВД России по Томской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, /дата/ года рождения, административный надзор сроком на три года.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На весь срок административного надзора установить ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица;

- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Зырянский район» Томской области, без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи жалобы через Зырянский районный суд Томской области.

Судья А.Т. Вельтмандер

Копия верна: Судья А.Т.Вельтмандер

Секретарь судебного заседания Т.Н.Торшина

Подлинный документ подшит в деле №2а-40/2018 Зырянского районного суда Томской области.