Решение № 2А-500/2019 2А-500/2019~М-487/2019 М-487/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2А-500/2019

Дело № 2а-500/2019

УИД: 22RS0012-01-2019-000681-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Славгород

09 сентября 2019 года Славгородский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Нелиной Е.Н.,

при секретаре Давлетовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по городу Чите к П.Т.А. о взыскании задолженности по имущественным налогам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 2 по городу Чите обратилась в суд с названным иском к налогоплательщику П.Т.А. В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик состоит на учете в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по городу Чите и обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налогов в срок, установленный законодательством.

Административным истцом были исчислены налоги за 2015 год и составлено уведомление № 87729719 от 28 июля 2016 года.

Согласно имеющимся сведениям, административному ответчику в 2015 году принадлежал земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, 36, кадастровый №.

Налогоплательщику направлено требование об уплате налога № 14809 от 10 февраля 2017 года.

В установленные сроки П.Т.А. сумма земельного налога в размере 1139,00 рублей уплачена не была, в связи с чем на сумму недоимки налоговым органом начислена пеня.

При этом административный истец указывает, что на взыскание по земельному налогу и пени к мировому судье налоговый орган не обращался, мотивируя пропуск процессуального срока некорректной работой программного обеспечения, которая не позволила своевременно сформировать иски.

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 2 по г. Чите просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок и взыскать с административного ответчика П.Т.А. задолженность по транспортному налогу в сумме 1139,00 рублей и пени в размере 26,58 рублей.

Согласно ходатайства от 09.09. 2019 года Межрайонная ИФНС России № 2 по г. Чите просит суд взыскать с административного ответчика П.Т.А. задолженность по земельному налогу в сумме 1139,00 рублей и пени в размере 26,58 рублей.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

На основании пункта 2 статьи 52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (статья 69 НК РФ).

Земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (ч. 1 ст. 387 НК РФ).

Согласно ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования на территории которого введен налог (ч. 1 ст. 389 НК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

В силу ст. 394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Установлено, что П.Т.А. в 2015 году принадлежал земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Из материалов дела следует, что административным истцом направлялось административному ответчику налоговое уведомление за 2015 год от 28 июля 2016 года № 87729719 (л.д. 13), что подтверждается списком № 16370 на отправку заказных писем с отметкой отделения почтовой связи о принятии почтовой корреспонденции (л.д. 12).

П.Т.А. было предложено в срок до 01 декабря 2016 года уплатить земельный налог за 2015 год в сумме 1139,00 рублей.

Поскольку обязанность по уплате земельного налога П.Т.А. не была исполнена в установленные сроки, налоговым органом в адрес административного ответчика письмом было направлено требование № 14809 об уплате налога и пени по состоянию на 10 февраля 2017 года со сроком уплаты до 05 апреля 2017 года (л.д. 16), что подтверждается списком № 213055 на отправку заказных писем с отметкой отделения почтовой связи о принятии почтовой корреспонденции (л.д. 15).

За несвоевременную уплату земельного налога на основании ст. 75 НК РФ начисляется пеня за каждый день просрочки платежа, в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ от неуплаченной суммы налога.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма же соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Пунктом 6 статьи 75 НК РФ предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам, сборам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

Судом установлено, что с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании земельного налога за 2015 год и неустойки за несвоевременную уплату земельного налога за 2015 год в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, административный истец не обращался, что подтверждается также информацией мировых судей судебных участков г. Славгорода Алтайского края №№1-3 (л.л.д. 32 – 33,35).

Таким образом, с административным исковым заявлением о взыскании с административного ответчика задолженности по уплате пени налоговому органу надлежало обратиться до 06 октября 2017 года (6 месяцев с момента истечения срока, установленного в требовании N 14809 – 05 апреля 2017 года).

Установлено, что налоговый орган обратился в районный суд с настоящим административным исковым заявлением, согласно штемпелю суда, 23 августа 2019 года (л.д. 6).

Согласно абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В силу пункта 3 статьи 48 НК Российской Федерации, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно ч. 2 ст. 289 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении срока на обращение в суд с настоящим иском, суд отмечает следующее.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Пропуск установленного законом срока почти на 2 года по причине неработоспособного программного обеспечения не может быть признан уважительным.

Таким образом, доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших обратиться в суд в установленный законом срок, налоговым органом не представлено.

Пропуск пресекательного срока административным истцом является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах исковые требования межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по городу Чите к П.Т.А. о взыскании задолженности по имущественным налогам не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 290 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по городу Чите к П.Т.А. оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата составления решения в окончательной форме 14 сентября 2019 года.

Председательствующий Е.Н. Нелина